Дворівнева система місцевого самоврядування: оптимізована для кращого обслуговування (Частина 3)

Урок 3: Побудова уряду для народу

Посадовці та державні службовці комуни Цай Кінь пройшли навчання з використання додатків штучного інтелекту у своїй роботі.

Подолання труднощів

Одна з труднощів і перешкод у впровадженні дворівневої моделі місцевого самоврядування полягає в тому, що фізична інфраструктура не відповідає вимогам сучасного функціонування. З 65 комун та районів майже в 30 одиницях партійні комітети та урядові установи розташовані на відстані понад 4 км одне від одного; 54,1% комп'ютерів на рівні комун застарілі, а мережа Інтернет та передача даних у багатьох місцях нестабільні.

Щоб забезпечити належні приміщення та умови праці для посадовців та державних службовців, провінція доручила відповідним департаментам та агентствам переглянути всю систему приміщень та інфраструктури інформаційних технологій у новостворених комунах та районах на предмет ремонту та модернізації. Використовуючи початково виділені кошти, деякі комуни активно інвестували в обладнання та доповнювали його, організувавши додаткове тимчасове житло для підтримки посадовців з віддалених районів.

Пан Ло Мінь Хонг, секретар партійного комітету комуни Куан Сон, сказав: «Після впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування кількість посадовців та державних службовців, що працюють у комуні, збільшилася, тоді як початкова інфраструктура все ще була обмеженою. У відповідь комуна переглянула та максимально використала існуючі офісні приміщення, побудувавши додаткові комбіновані офіси для задоволення потреб. За підтримки провінції та відповідних департаментів система обладнання, доступу до Інтернету та комп’ютерів для обробки адміністративних процедур поступово доповнювалася та модернізувалася, що сприяло поступовій стабілізації адміністративного апарату».

Зі значною децентралізацією багатьох завдань на низовий рівень, робоче навантаження на рівні комуни помітно зросло, особливо в таких сферах, як розчищення земель, землекористування, базове будівництво та виконання адміністративних процедур для громадян. Потреби в робочих місцях зростають, але проблема нестачі високоспеціалізованого персоналу в деяких галузях не вирішується своєчасно. Наразі в провінції все ще бракує 475 державних службовців на рівні комуни, 2300 працівників освіти , 1154 працівників охорони здоров'я та 55 керівників на рівні департаментів.

Для підтримки та допомоги комунам та районам в обробці великого обсягу складних документів, а також відповідно до директив керівництва провінції, кілька провінційних департаментів та агентств відрядили посадовців та державних службовців. Зокрема, такі агентства, як Провінційна інспекція та Департамент сільського господарства та навколишнього середовища, відрядили державних службовців для роботи в комунах та районах.

Пан Дуонг Чунг Кієн, державний службовець, відряджений з Департаменту III Провінційної інспекції до Департаменту економіки , інфраструктури та міського планування району Донг Кінь, поділився: «Мене відрядили на роботу до району Донг Кінь на 12 місяців. Згідно зі статистикою, район отримав багато листів із проханням вирішити питання, пов’язані з будівельними проектами та землекористуванням у цьому районі. Наразі я допомагаю у розробці плану роботи з вирішення цих листів, класифікую процес вирішення та координую виконання кількох поставлених завдань».

Впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування не лише змінює вимоги до інновацій у методах управління та адміністрування, але й створює зростаючий тиск на місцевих посадовців та державних службовців. Хоча робоче навантаження зростає, а вимоги до вирішення проблем зростають, компенсація та політика для деяких посад все ще не є справді співмірними, що певною мірою впливає на моральний дух та мотивацію посадовців та державних службовців...

У відповідь на цю ситуацію провінція зосередилася на запровадженні кількох механізмів та політик для оперативної мотивації та підтримки посадовців та державних службовців, які постраждали від реструктуризації адміністративних одиниць комунального рівня. Яскравим прикладом є Постанова № 29 від 17 вересня 2025 року, яка передбачає політику підтримки посадовців, державних службовців та працівників, що працюють в організаціях, яким партія та держава доручили завдання, а також персоналу, призначеного для роботи в комунах та районах провінції Лангшон. Ця постанова сприяла створенню додаткової мотивації, допомагаючи посадовцям почуватися впевнено у своїй роботі, стабілізації організаційної структури та підвищенню операційної ефективності на низовому рівні.

Протягом функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування, від обласного до низового рівня, органи влади проактивно та гнучко вирішували труднощі та перешкоди, дотримуючись принципу «вирішення проблем там, де вони виникають», забезпечуючи безперебійну роботу системи та не впливаючи на процес обслуговування громадян та бізнесу. Однак, це переважно рішення для вирішення нагальних проблем. У довгостроковій перспективі, для забезпечення ефективного, синхронного та сталого функціонування сучасної системи управління, партійні комітети та органи влади всіх рівнів визначили необхідність продовження впровадження комплексних рішень.

Рішення для покращення управління

Визначаючи створення дворівневої моделі місцевого самоврядування як вирішальний крок у процесі адміністративної реформи, одним із ключових завдань, згаданих у Резолюції 18-го провінційного з'їзду партії на період 2025-2030 років, є ефективна організація організаційної структури політичної системи відповідно до нової моделі, щоб відповідати вимогам національного розвитку в нову епоху.

Для досягнення цієї мети, у найближчий період, провінція продовжуватиме зосереджуватися на впровадженні комплексного спектру рішень для покращення управлінського потенціалу на низовому рівні, побудови сучасної, професійної, ефективної та результативної адміністративної системи, а також кращого обслуговування людей.

Одним із головних пріоритетів є підвищення якості кадрів, державних службовців та працівників державного сектору. Відповідно, партійні комітети та органи влади продовжують сприяти навчанню та професійному розвитку шляхом практичного навчання, поєднуючи теорію з практикою, зосереджуючись на таких сферах, як навички роботи з адміністративними процедурами, навички роботи з програмним забезпеченням для управління документами, ефективне використання цифрових платформ та підвищення загального потенціалу та консультативних навичок. Водночас вони посилюватимуть ротацію та розгортання кваліфікованих кадрів на низовому рівні, особливо в районах, де є дефіцит або слабкість, з метою оперативного поповнення людських ресурсів та покращення якості управління на рівні комун.

Для ефективного функціонування моделі адміністративну реформу було визначено ключовим завданням, спрямованим на підвищення ефективності та результативності апарату. Це включає зосередження уваги на перегляді всіх адміністративних процесів і процедур для оперативного усунення будь-яких недоліків, що виникають під час впровадження; скорочення кількості посередників, спрощення процедур та посилення відповідальності посадовців та державних службовців за вирішення справ народу.

За словами пані Фам Мін Хюе, заступниці секретаря партійного комітету та голови Народного комітету комуни Лой Бак, адміністративна реформа в комуні останнім часом досягла певних результатів, сприяючи покращенню якості обслуговування населення. Однак, у процесі впровадження все ще існують деякі труднощі, пов'язані з роботою системи, обробкою документів в електронному середовищі, а деякі процедури в земельному секторі все ще стикаються з перешкодами. Ми сподіваємося, що в майбутньому програмне забезпечення системи буде продовжувати вдосконалюватися, а недоліки в процесі адміністративних процедур будуть вирішені, щоб обробка документів для населення була швидшою та зручнішою.

Водночас, зосередження уваги на розвитку науки, технологій, людських ресурсів, інновацій та цифрової трансформації продовжує визначатися як вирішальні рішення для посилення управлінського потенціалу на низовому рівні. Це також один із трьох проривів у плані дій Провінційного партійного комітету щодо виконання Резолюції 18-го Провінційного з'їзду партії на 2025-2030 роки.

Відповідно, всі рівні та сектори зосереджуються на вдосконаленні інфраструктури інформаційних технологій, модернізації систем управління та операційного програмного забезпечення, а також спільних баз даних таким чином, щоб вони були синхронізовані та взаємопов'язані між провінційним та місцевим рівнями. Одночасно вони сприяють оцифруванню записів і документів і збільшують обсяг обробки роботи в електронному середовищі, щоб скоротити час, необхідний для адміністративних процедур, створюючи зручності для громадян та бізнесу.

Крім того, особлива увага приділяється зміцненню механізмів координації між комунами та об'єднанню департаментів, агентств та місцевих органів влади. Практичний досвід показує, що багато питань, що виникають на місцевому рівні, стосуються співпраці кількох секторів та агентств. Тому створення тісного механізму координації з чіткими обов'язками та стандартизованими процедурами вирішення допоможе зменшити перекладання відповідальності та дублювання, підвищити ефективність роботи та краще служити людям.

Маючи тверде зобов'язання щодо реформ, провінція Лангшон поступово вдосконалює свою дворівневу модель місцевого самоврядування, щоб зробити її більш раціональною, сучасною, ефективною та результативною, де громадяни та бізнес знаходяться в центрі її обслуговування. Завдяки консенсусу народу та зусиллям усієї політичної системи вважається, що дворівнева модель місцевого самоврядування й надалі підтверджуватиме свою правильність та практичну актуальність, сприяючи побудові уряду, який працює для народу, близький до народу та ще краще служить народу.

Джерело: https://baolangson.vn/bai-3-quyet-tam-xay-dung-chinh-quyen-vi-dan-5093236.html