Боротьба з незаконним, незареєстрованим рибальством шляхом перетворення рибалок на робочі місця

ПРОПОЗИЦІЇ З ПРАКТИКИ

З 82 км берегової лінії та площею моря понад 76 000 ^км² , Нгеан є однією з 28 прибережних провінцій з сильними сторонами видобутку морепродуктів. Щороку рибна промисловість створює робочі місця для 16 805 рибальських робітників та майже 25 000 працівників берегових служб. Однак в останні роки через неефективне рибальство та нестабільні доходи багато рибальських суден залишаються на березі. а робітники «виходять на берег» і пересідають на інші роботи.

Навчання з питань експлуатації та захисту водних ресурсів для рибалок, організоване Радою управління порту у співпраці з Підрозділом рибальства Нге Ан та відділом нагляду за рибним господарством. Фото: Нгуєн Хай

Хоча офіційної статистики немає, але згідно з нашим попереднім опитуванням (PV), майже 50% з 16 805 моряків та тисяч берегових робітників переїхали до інших районів. Це одна з причин, чому в останні роки в Куїнь Луу та Хоанг Май багато рибальських та сейнерних суден були змушені залишатися на березі через брак робочої сили . Через брак робочої сили та необхідність наймати нових, непрофесійних працівників, експлуатаційні потужності є низькими.

Комуна Дьєн Біч є однією з комун з другим за величиною флотом рибальських човнів у районі Дьєн Чау. На піку свого розвитку вона мала 250 рибальських човнів, на яких працювало близько 1000 робітників. В останні роки через постійні втрати в рибній промисловості понад 100 суден було передано або конфісковано та ліквідовано банками.

Пан Нгуєн В'єт Ман, голова Народного комітету комуни Дьєн Біч, сказав: «Наразі в комуні працює 131 судно та 520 робітників, які виходять у море в стані неефективного рибальства. Серед майже 500 робітників, які змінили роботу та виїжджають у море, є чимало молодих працівників, які виїжджають за кордон, та чимало старших працівників. Наразі в комуні працює 600 робітників, які виїжджають за кордон, з яких лише у 2023 році виїде близько 250 осіб, що змушує комуну скоригувати свій середньостроковий план економічного розвитку».

Кожен сейнер потребує 18-20 робітників, і це важка праця, тому потрібні молоді працівники. Через неефективний промисел багато робітників вийшли на берег на роботу за кордон, що призвело до нестачі рибальської робочої сили. Фото: Нгуєн Хай

Комуна Дьєн Нгок (Дьєн Чау) є «гарячою точкою» порушень у прибережному рибальстві. На піку свого розвитку в комуні було понад 400 човнів. Оскільки рибальство ведеться переважно у відкритому морі та поблизу берега, в останні роки, коли рибальство було посилено відповідно до правил боротьби з незаконним, незареєстрованим рибальством (ННР) , рибальські човни постійно штрафувалися. Наразі кількість човнів зменшилася до 250, але незаконне рибальство все ще існує.

Пан Нгуєн Ван Хунг, заступник голови Народної ради комуни Дьєн Нгок, поділився: «У минулому, коли розвивалася рибна промисловість, розвивалася також і галузь берегової логістики. Зараз морська промисловість звузилась, і більшість молодих працівників виїжджають на роботу за кордон, тому масштаби морської промисловості та рибної логістики, такі як переробка та виготовлення рибного соусу, також зменшилися».

Переробка та виробництво рибного соусу на березі – це зміна кар'єри для працівників сфери послуг. На фото: Виробництво рибного соусу в комуні Сон Хай, Куїнь Луу. Фото: Нгуєн Хай

У Куїнь Лонг (Куїнь Луу) – ключовій комуні провінції, де на піку своєї діяльності працювало понад 80 суден, що займалися гаманцевим промислом, із загальною кількістю 2100 працівників у морі, але зараз їх лише 40, що еквівалентно приблизно 800 працівникам. З 1300 працівників, які змінили роботу, майже 1000 виїхали за кордон, решта майже 400 працівників працюють на транспортних суднах. Пан Тран Куанг Чунг (52 роки) із села Дай Хай, комуна Куїнь Лонг, працює на транспортному судні та сказав: «Пропрацювавши в морі понад 10 років, перехід на морський транспорт підходить для людей похилого віку. Дохід становить близько 8-10 мільйонів на місяць, що нижче, ніж у морських поїздках, але стабільно і, найголовніше, створює душевний спокій для родини».

Так само, у комуні Сон Хай (Куїнь Луу) раніше було понад 80 рибальських човнів, на яких близько 1800 робітників регулярно ловили кальмарів та голок, але зараз залишилося лише близько 30 човнів, і близько 700 робітників виходять у море. Пан Цао Сюань Діеп, голова Народного комітету комуни Сон Хай, стурбований: Морська галузь переживає дуже складний період, понад половина робітників, які виходять у море, зійшли на берег, потреба у зміні роботи та створенні робочих місць для людей наразі дуже велика.

ЕФЕКТИВНІ ТА СТАЛІ РІШЕННЯ

Впроваджуючи Національну програму ефективного та сталого розвитку рибальства, В'єтнам прагне досягти загального обсягу виробництва риби в 9,8 мільйона тонн до 2030 року, з яких виробництво аквакультури становить 7 мільйонів тонн, а експлуатаційний обсяг – 2,8 мільйона тонн.

У Нгеан щороку експлуатація становить 85% від загального обсягу виробництва морепродуктів, а аквакультура — лише 15%, тому вищезазначена орієнтація є великим викликом для провінції Нгеан.

Таким чином, для конкретизації цієї програми, 27 листопада 2023 року Народний комітет провінції Нгеан видав План № 914/KH-UBND щодо реалізації Проекту конверсії низки видів діяльності, пов'язаних з виловом морепродуктів, які впливають на ресурси та екологічне середовище в цьому районі; щороку провінція скорочує щонайменше 1,5% суден, що працюють у офшорних зонах; 4-5% суден у офшорних та прибережних зонах; та має рішення для забезпечення робочих місць для 100% рибалок після конверсії їхніх рибальських професій.

Рибальський човен рибалок з Куїнь Лонга готується до відплиття з порту. Фото: Нгуєн Хай

Обговорюючи питання зміни професії для рибалок, пан Фан Суан Вінь, заступник голови народного комітету району Дьєнчау, якось зазначив: «Підтримка рибалок у зміні професії — це не нове рішення. 10 років тому, щоб викорінити професію, пов’язану з надмірним виловом прибережних водних ресурсів, у Нге Ан було запроваджено політику підтримки зміни професії, але через обмежені ресурси підтримки та численні перешкоди рибалки не мали до них доступу. Тому майбутня політика підтримки зміни професії повинна відповідати мисленню та реальності рибалок».

У комуні Куїньлап (місто Хоангмай) з 2000 моряків 54 зараз працюють у сфері морського транспорту, а загалом у комуні 954 особи працюють на експорт. Щороку провінція організовує навчання та видає сертифікати близько 700 морякам, і наразі 90% рибалок у комуні Куїньлап мають сертифікати моряка. Однак транспортний сектор вимагає додаткових сертифікатів, і рибалки, які хочуть змінити роботу, повинні пройти додаткові курси. Однак вартість цього курсу для студентів не покривається.

Застосування технологій та механізації під час збору молюсків паном Тран Нгок Хоангом у комунах Сон Хай та Кінь Тхуан (Кінь Луу). Фото надано персонажем.

Пан Труонг Конг Ву, віцепрезидент Асоціації рибальства Куїньлап, запропонував розглянути питання про підтримку витрат рибалок на навчання для отримання сертифіката про перепідготовку. Наразі, згідно з нормативними актами, курс підготовки капітанів та старших механіків має бути організований з 20 або більше людьми, щоб місцева громада могла запрошувати викладачів для навчання та підтримки, але морська професія часто знаходиться далеко, важко зібрати 20-30 людей/клас, тому кожна людина повинна навчатися в Університеті рибальства Нячанга або Хайфонга, щоб отримати сертифікат, тому вартість навчання є високою...

Окрім вищезгаданої політики підтримки професійної підготовки, на думку представників прибережних населених пунктів, провінція повинна розглянути ще одну політику, яка полягає в підтримці процентних ставок для рибалок, які позичають кошти на експорт робочої сили. Наразі етнічні меншини отримують позики від банків, що займаються політикою, під низькі відсотки для роботи за кордоном; тож чи повинні ми підтримувати рибалок або їхніх дітей у роботі за кордоном, надаючи позики під низькі відсотки?

Консультації з професійної підготовки дітей прибережних рибалок для роботи за кордоном. Фото: Нгуєн Хай

Пан Ву Нгок Чат, голова Асоціації рибальства Куїнь Лонг (Куїнь Луу), зазначив, що через труднощі рибна промисловість проводить перевірку та перепланування професії, неефективні виробничі судна, а ті, що не мають людських ресурсів, будуть ліквідовані та переведені, щоб хороші людські ресурси можна було перевести на більш ефективні рибальські судна; молоді працівники зможуть працювати на експорт. Однак у довгостроковій перспективі люди сподіваються, що провінція залучить великі інвестиційні проекти до місцевості, щоб створити робочі місця для своїх дітей. Коли дохід буде гарантований і не буде надто залежним від рибальства, незаконний промисел зменшиться, а судна, які виходять на шельф та інвестують в інтенсивне рибальство, будуть ловити рибу ефективніше.

Пан Нгуєн Куонг – власник високотехнологічної моделі вирощування креветок, що відповідає стандартам VietGAP, у селищі №9 комуни Дьєн Чунг (Дьєн Чау) перевіряє розвиток креветок у резервуарі. Фото: Нгуєн Хай

З іншої точки зору, пан Ле Ван Хыонг, заступник начальника провінційного департаменту рибальства та контролю за рибальством, зазначив: «Нге Ан не має переваги у трансформації структури галузі в бік збільшення вартості аквакультури та зменшення вартості експлуатації, оскільки площа прибережних лагун невелика та не захищена від вітру, прибережне море відкрите, тому важко розводити садки. Щоб змінити професію рибалок, зменшити залежність від експлуатації, єдиний шлях — це розробити відповідні професії на березі та інвестувати в сучасні професії з експлуатації з розумним масштабом». Наразі, після публікації Плану, очікується, що провінція проведе консультації з департаментами, відділеннями, звернеться до досвіду місцевих органів влади та міністерств для розробки планів та політики підтримки відповідної конверсії кар'єри».

Джерело: https://baonghean.vn/chong-khai-thac-iuu-bang-chuyen-doi-nghe-cho-ngu-dan-post281596.html