Міністр фінансів Хо Дик Фок пояснив це на робочій нараді вранці 7 червня.

Продовжуючи програму 7-ї сесії, вранці 7 червня Національні збори обговорили в залі засідань питання «Затвердження державного бюджету на 2022 рік». Засідання очолив заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай.

Забезпечення основних економічних балансів, зменшення державного боргу та дефіциту бюджету

На робочому засіданні більшість делегатів заявили, що Уряд звернув увагу на спрямування багатьох синхронних та радикальних рішень для реалізації питань, пов'язаних з фінансами та державним бюджетом.

За словами делегата До Тхі Лана (делегація Куангнінь), це демонструється перевищенням доходів бюджету на 2022 рік прогнозу на 28,8%; доходами від державних підприємств, прямих іноземних інвестицій та недержавних секторів економіки, що перевищують прогноз; сальдо бюджету, витратами на реалізацію цілі соціально-економічного відновлення та розвитку на 2022 рік, забезпеченням основних збалансованих показників економіки, скороченням державного боргу та дефіциту бюджету...

Щодо бюджетного врегулювання на 2022 рік, одразу після Постанови № 91/2023/QH15 від 19 червня 2023 року про затвердження державного бюджетного врегулювання на 2021 рік, Уряд видав директиву з багатьма конкретними рішеннями для ефективного впровадження. Крім того, Комітет з питань фінансів та бюджету посилив нагляд та співпрацював з відповідними міністерствами та галузями, щоб закликати до впровадження державних постанов та резолюцій Національних зборів.

Міністерство фінансів, місцеві міністерства та підрозділи, а також Державний аудит доклали значних зусиль у звітності про виконання державного бюджету. Зміцнення фінансової та бюджетної дисципліни, перевірка та стягнення прострочених авансів, а також впровадження висновків Державного аудиту призвели до багатьох позитивних змін.

Делегат Нгуєн Трук Сон (делегація Бен Тре) зазначив, що дані розрахунків за 2022 рік свідчать про те, що управління бюджетом уряду працювало, коли всі 3 дуже важливі показники 2022 року були досягнуті та перевищені. Тобто, зростання доходів у 2022 році було дуже високим, що створило ресурси для зосередження інвестицій у будівництво ключових проектів, зокрема автомагістралей, міжрегіональних маршрутів, ключових національних та місцевих проектів; фактичні витрати нижчі за прогнозовані; дефіцит бюджету також дуже економний, витрати нижчі за ціль, встановлену Національними зборами.

Необхідно повноцінно оцінити основну картину боргу за будівництво

Окрім досягнутих результатів, делегат До Тхі Лан також відверто заявив, що все ще існують деякі обмеження, які потребують вирішення.

Зокрема, за словами пані Лан, звіт про державний бюджет на 2022 рік, представлений Національним зборам на 5-й сесії, та звіт уряду про виконання бюджету на 2022 рік все ще мають значну різницю як у доходах, так і у видатках. Зокрема, витрати державного бюджету зменшилися на 407,317 млрд донгів, а дефіцит державного бюджету – на 49,317 млрд донгів. Таким чином, він значно нижчий за прогноз.

На думку делегатів, це впливає на оцінку результатів виконання кошторисів державного бюджету, збалансування бюджету для реалізації цілей соціально-економічного розвитку та підготовку кошторисів державного бюджету на наступні роки.

«Тому Уряду рекомендується звернути увагу на спрямування покращення якості прогнозної роботи, статистичного синтезу та оцінки діяльності центрального органу, відповідального за підготовку звітів про державний бюджет, та пов’язаних з ним органів і підрозділів, на отримання більш ґрунтовних звітних даних для оцінки результатів виконання державного бюджету», – сказав делегат.

Крім того, делегат також зазначив, що обсяг бюджетних ресурсів, перенесених на наступний рік, все ще дуже великий. Делегат До Тхі Лан підтвердив, що завдання з видатків центрального бюджету на місцевому рівні має дуже великий попит, але бюджет не може бути організований для його виконання, тоді як бюджетний кошторис має бути скасований.

Як правило, реалізація плану інвестиційного капіталу національної цільової програми досягла лише 37,7% від оцінки, при цьому деякі населені пункти досягли менше 10%. Під час реалізації плану капітального капіталу Програми соціально-економічного відновлення відповідно до Постанови № 43/2022/QH15 деякі політики мають низькі показники виплат, особливо інвестиційна політика розвитку охорони здоров'я та праці, яку необхідно перенести на 2023 та 2024 роки.

Таким чином, недоліки в роботі з підготовки та виконання кошторисів державного бюджету необхідно врахувати в Постанові Національних зборів про затвердження розрахунків за державним бюджетом на 2022 рік та знайти рішення для їх подолання.

Тим часом делегат Фам Тхі Тхань Май (делегація Ханоя) заявив, що необхідно провести комплексну оцінку ситуації з боргом за будівництво, який не демонструє тенденції до зниження та знову з'явився. Тільки у 2022 році, згідно зі звітом Державного аудиту, було виявлено борг за будівництво на суму понад 4 трильйони донгів.

«Якщо це питання не буде ретельно вирішено, виникне новий борг», – зазначив делегат Фам Тхі Тхань Май.

За словами делегата, підприємствам довелося позичати капітал у банках для реалізації державних інвестиційних проектів. Міністерство фінансів доклало значних зусиль для сприяння збільшенню обсягів завершення робіт для підприємств, проте багато інвесторів насправді не об'єднали зусилля з підрядниками для вирішення труднощів.

«Якщо ми не з'ясуємо обов'язки, ця ситуація продовжуватиметься», – попередила делегація Ханоя.

Масштабне перерозподіл ресурсів головним чином для накопичення реформи заробітної плати

Пояснюючи перед Національними зборами, міністр фінансів Хо Дик Фок заявив, що серед бюджетних трансфертів з 2022 по 2023 рік витрати на реформу заробітної плати є найбільшими та становлять 432 350 млрд донгів (що становить 37,7%).

Крім того, є також такі витрати, як витрати на інвестиції в розвиток у розмірі 313,165 млрд. донгів, що становить 27,3%; збільшення доходів та економія витрат у розмірі 287,374 млрд. донгів, що становить 25%; витрати, доповнені компетентними органами після 30 вересня, у розмірі 20,379 млрд. донгів, що становить 1,8%; витрати, призначені для державних установ та установ, у розмірі 9,986 млрд. донгів, що становить 0,87%; витрати на наукові дослідження у розмірі 4,160 млрд. донгів та витрати на закупівлю обладнання...

«Значний обсяг витрат, перенесених з 2022 на 2023 рік, головним чином зумовлений ресурсами, перерахованими відповідно до положень законодавства, особливо накопиченими протягом низки років ресурсами для реалізації реформи заробітної плати, яка відіграє велику роль», – сказав Міністр фінансів.

Крім того, існують також суб'єктивні причини з боку бюджетних установ, які не рішуче ставляться до виконання бюджету, багато завдань, які не були повністю витрачені, мають бути перенесені на наступний рік. Міністр Хо Дик Фок зазначив, що Міністерству фінансів, міністерствам, галузям та місцевим органам влади необхідно намагатися здійснювати платежі протягом року, щоб зменшити обсяг перерахованих ресурсів.

Значний обсяг витрат, перенесених з 2022 на 2023 рік, головним чином зумовлений ресурсами, перерахованими відповідно до положень законодавства, особливо ресурсами, накопиченими протягом кількох років для впровадження реформи заробітної плати, що відіграють значну роль.

Міністр Хо Дик Фок

Щодо питання базового боргу за будівництво, згаданого делегатом Фам Тхі Тхань Май, міністр Хо Дик Фок повідомив, що шляхом узагальнення можна побачити, що борг центральних міністерств та галузей дуже малий, тоді як борг місцевих органів влади, особливо бюджетів провінцій та районів, є високим.

«Оскільки під час складання середньострокового плану державних інвестицій платежі за проектами можуть бути недостатньо організовані, пропущені або взагалі не організовані, але середньострокові державні інвестиції можуть бути організовані для нових проектів. Старі проекти, хоча й завершені, не узгоджені. Тому Народна рада та Народний комітет усіх рівнів повинні це контролювати», – сказав міністр.

Друга причина, за словами Міністра, полягає в тому, що існують проекти з недоліками в інвестиційних процедурах, що потребують коригування інвестиційної політики та загального рівня інвестицій, але не своєчасно, тому місцеві бюджети не розподіляються оперативно.

Третя проблема полягає в тому, що після завершення обсягу будівництва створюється прайс-лист на будівництво, але його не надсилають до народних комітетів усіх рівнів для визначення, чи це борг, чи завершене будівництво було затверджено до врегулювання, але не запропоновано для внесення до середньострокового плану державних інвестицій.

У відповіді міністр Хо Дик Фок зазначив, що Міністерство фінансів хотіло б отримати думки делегатів Національної асамблеї в дискусійній групі та залі засідань, щоб продовжувати вдосконалювати рішення для кращого управління та функціонування бюджету, а також завершити роботу з врегулювання бюджету.


За даними nhandan.vn