Перевести управління на пост-аудит, посилити децентралізацію, зменшити витрати на дотримання вимог.

Заступник міністра Хоанг Чунг керував реформою методів управління, чітко розподіливши обов'язки між місцевими органами влади, забезпечивши єдине керівництво та посиливши цифрову трансформацію.

Відкриття ринків, надання кодів зон посадки та створення стандартизованих пакувальних потужностей.

Тиск з боку технічних стандартів та правил безпеки харчових продуктів продовжує бути серйозною проблемою для в'єтнамської сільськогосподарської продукції у 2025 році, оскільки багато ринків посилюють контроль та збільшують попередження. У цьому контексті сектори виробництва сільськогосподарських культур та захисту рослин підтримували стабільне зростання виробництва та експорту багатьох ключових продуктів.

Цю інформацію було представлено на конференції, присвяченій підсумкам виробничої роботи у 2025 році та виконанню плану на 2026 рік, організованій кафедрою рослинництва та захисту рослин у другій половині дня 25 грудня.

У конференції взяли участь та її провели заступник міністра Хоанг Чунг, керівники Департаменту та спеціалізованих підрозділів. Фото: Бао Тханг.

У 2025 році сільськогосподарське виробництво продовжить зміщуватися в бік підвищення якості та ефективності, що пов'язано з вимогами щодо скорочення викидів, відстеження та дотримання ринкових стандартів. Технічні переговори, доступ до ринку та видача кодів зон посадки та кодів пакувальних потужностей будуть здійснюватися синхронно, що сприятиме підтримці зростання експорту в таких групах продуктів, як дуріан, банани, драконів фрукт та манго.

З початку року Департамент визначив шість ключових завдань, тим самим створивши основу для підтримки темпів зростання експорту, про що свідчить зменшення кількості попереджень та повідомлень про порушення з боку ринків-імпортерів. Зокрема, група довгострокових культур продовжувала підтримувати темпи зростання, демонструючи чітку ефективність в управлінні площами вирощування та організації виробництва.

Поряд із розширенням ринку, управління якістю та безпекою харчових продуктів посилюється на основі класифікації та управління ризиками. Заходи з карантину рослин, моніторинг шкідників та обробка сповіщень від країн-імпортерів здійснюються з конкретними обов'язками, покладеними на регіони вирощування, виробничі потужності та експортні підприємства. «Якщо якість не контролюється належним чином безпосередньо від джерела сировини, ризик сповіщень та втрати ринку буде дуже високим», – проаналізував директор Хюїнь Тан Дат.

За словами директора, 2025 рік чітко демонструє необхідність переходу від поетапного управління до ланцюгового управління, а також від доінспекційного до післяінспекційного з контролем. Такий підхід допомагає зосередити ресурси на точках високого ризику, одночасно покращуючи дисципліну дотримання вимог у всьому ланцюжку сільськогосподарського виробництва та експорту.

Однак сектор виробництва сільськогосподарських культур та захисту рослин все ще стикається з багатьма викликами. Технічні стандарти та стандарти безпеки харчових продуктів стають дедалі суворішими, тоді як можливості дотримання вимог нерівномірно відрізняються між місцевістю та підприємствами. Зміна клімату, забруднення навколишнього середовища та спалахи шкідників продовжують чинити значний тиск на виробництво.

Заступник міністра Хоанг Чунг розпорядився «заблокувати» ризики шляхом інспекції та нагляду. Фото: Бао Тханг.

На конференції профільні відомства запропонували численні пропозиції щодо підвищення ефективності та результативності державного управління у сферах, що підпадають під юрисдикцію відомства. Серед них особливо виділялося питання управління безпекою харчових продуктів для імпортованої продукції, зокрема щодо меж продукції та спеціалізованих процедур інспекції.

Коли сільськогосподарська продукція пройшла попередню обробку або обробку певного ступеня (очищення, різання, сушіння, заморожування тощо), визначення того, чи підпадає ця продукція під юрисдикцію Департаменту чи Міністерства промисловості і торгівлі як оброблені харчові продукти, часто є суперечливим. У деяких випадках підприємства повинні одночасно проходити карантин рослин та перевірки безпеки харчових продуктів відповідно до нормативних актів сільськогосподарського сектору, а також доповнювати документацію, як того вимагають інші міністерства.

Агентство відповідає за контроль залишків пестицидів та шкідників відповідно до галузевих стандартів, але якщо продукт містить добавки або обробку після збору врожаю, підприємствам, можливо, доведеться дотримуватися додаткових стандартів, виданих Міністерством охорони здоров'я . Відсутність повного взаємного визнання результатів оцінки ризиків та інспекцій означає, що імпортований вантаж може підлягати повторним перевіркам, що подовжує терміни митного оформлення та збільшує витрати на дотримання вимог.

Подальша децентралізація на користь місцевих органів влади.

В'єтнам – це країна з великим обсягом імпортних та експортних товарів. Тому заступник міністра Хоанг Чунг запропонував перенести управління безпекою імпортних харчових продуктів на пост-інспекційний етап та децентралізувати його місцевим органам влади, щоб зменшити затори та знизити витрати для бізнесу, зберігаючи при цьому дисципліну контролю.

Заступник міністра стверджував, що управління шляхом «попередньої перевірки» на прикордонних переходах легко концентрує тиск в одній точці, тоді як місцеві сили не розміщені постійно на прикордонних переходах. За його словами, загальний принцип, якого дотримуються, полягає в тому, що «одне завдання доручається одному підрозділу», тому управління безпекою імпортованих харчових продуктів Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища є виправданим. Однак можливості системи необхідно переглянути та розробити відповідний підхід.

По-перше, підприємства відповідають за звітування перед компетентними органами, призначеними місцевим органом влади. Водночас центральний уряд розробляє єдині процедури та інструкції для місцевих органів влади, а потім здійснює інспекцію та нагляд. Заступник міністра наголосив, що децентралізація повинна супроводжуватися достатньо детальними інструкціями, щоб місцеві органи влади могли «це зробити». Якщо делегувати лише завдання без процедур після інспекції, ризики залишаються високими, і кінцева відповідальність все одно лягає на Міністерство.

Директор Хюїнь Тан Дат визначив пріоритет завершення інституційної системи у 2026 році. Фото: Бао Тханг.

З точки зору пост-інспекційної діяльності, заступник міністра прямо наголосив на необхідності надійної платформи даних. Для ефективної пост-інспекційної діяльності необхідна достатньо потужна база даних для управління на основі ризиків, яка охоплює все: від регіонів вирощування та пакувальних потужностей до історії відповідності та результатів випробувань. Він розглядав цифрову трансформацію як фундаментальне рішення та наголосив, що впровадження не може обмежуватися звітністю; воно має створювати справді ефективні інструменти управління.

Крім того, існує вимога «фіксувати» ризики шляхом інспекції та моніторингу. Заступник міністра доручив якомога швидше розробити план інспекції зон вирощування, пакувальних потужностей, випробувальних лабораторій та експериментальної діяльності, що знаходиться під юрисдикцією Департаменту, з метою раннього виявлення порушень та їх оперативного виправлення, уникаючи перебоїв в експорті, коли ринки посилюють стандарти.

Він також наголосив на ролі управлінських установ у «введенні в експлуатацію» науки і технологій, зосереджуючись на масштабних, міждисциплінарних проблемах для створення нових можливостей для зростання, а не на короткострокових завданнях. Водночас він наголосив на необхідності створення проактивних національних резервів для реагування на сезон повеней та забезпечення ресурсів для підтримки населених пунктів за запитом.

Високо оцінивши досягнення сектору рослинництва та захисту рослин у 2025 році, заступник міністра Хоанг Чунг звернувся до всього сектору з проханням продовжувати впроваджувати інноваційні методи управління, беручи якість та безпеку харчових продуктів як основу зростання на новому етапі.

У 2026 році Департамент рослинництва та захисту рослин визначає пріоритетом завершення розробки інституційних систем, стандартів та технічних регламентів, пов’язуючи управління якістю сільськогосподарської продукції з ринковими вимогами та цілями сталого розвитку. Цифрова трансформація буде прискорена в управлінні площами вирощування, відстеженні, моніторингу безпеки харчових продуктів та карантині рослин.

Департамент також зосереджується на покращенні правоохоронних можливостей на низовому рівні, посиленні координації між місцевими органами влади та підтримці підприємств і кооперативів у дотриманні технічних вимог. За словами директора Хьюнь Тан Дата, лише за умови постійного контролю якості в'єтнамська сільськогосподарська продукція може досягти значного та сталого успіху на міжнародному ринку.

Джерело: https://nongnghiepmoitruong.vn/chuyen-quan-ly-sang-hau-kiem-tang-phan-cap-giam-chi-phi-tuan-thu-d791339.html