Продовжуючи порядок денний сесії, вранці 17 листопада Національні збори заслухали презентації та звіти про перевірку проекту Закону про національні резерви (зі змінами); проекту Резолюції Національних зборів про конкретні механізми та політику реалізації Резолюції Політбюро № 71-NQ/TW від 22 серпня 2025 року про прориви в розвитку освіти та навчання; та проекту Резолюції Національних зборів про механізми та політику ефективного виконання Резолюції Політбюро № 72-NQ/TW від 9 вересня 2025 року про деякі проривні рішення щодо посилення захисту, догляду та покращення здоров'я людей.
Ефективно використовувати всі законні ресурси для національних резервів.
Представляючи звіт уряду, міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг чітко заявив, що метою розробки Закону про національні резерви (зі змінами) є інституціоналізація керівних принципів та напрямків партії та держави; вдосконалення правової бази у сфері національних резервів; сприяння децентралізації та делегуванню повноважень у розробці механізмів, політики та законів; сприяння спрощенню адміністративних процедур та застосуванню науки і техніки, інновацій та цифрової трансформації; а також розблокування та ефективне використання всіх законних ресурсів для національних резервів.
Проект закону складається з 6 розділів та 35 статей (скорочення на 31/66 статей порівняно з чинним законом).
Переглянуте та вдосконалене змістовне повідомлення (що складається з 29 статей) зосереджено на: сфері регулювання та застосовних темах; цілях національних резервів; визначеннях термінів; положеннях про державне управління національними резервами; принципах управління та використання товарів національних резервів; обов'язках органів державного управління; обов'язках організацій та підприємств, які отримують контракти на зберігання; асигнуваннях державного бюджету на національні резерви; стратегії національних резервів; переліку товарів національних резервів тощо.
Голова Економічного та фінансового комітету Національної асамблеї Фан Ван Май, який представляв оглядовий орган, заявив, що Комітет погоджується з необхідністю прийняття зміненого Закону про національні резерви; та просить уряд скерувати подальший перегляд обсягу змін, зосередившись на терміновому та необхідному змісті та забезпечивши якість законопроекту.
Стратегічні резерви є ключовим компонентом законопроекту. Нормативні акти, особливо ті, що стосуються управління та використання резервних товарів, по суті конкретизували цілі стратегічних резервів. Однак, щоб забезпечити доцільність, узгодженість та реагування на потреби стратегічних резервів у новому контексті, агентство, що проводить огляд, пропонує Уряду доручити відповідним відомствам завершити розробку нормативних актів щодо принципів управління стратегічними резервами; державної політики щодо стратегічних резервів; переліку стратегічних резервних товарів; рівнів стратегічних резервів; застосування науки і техніки у стратегічних резервах; методів, інструментів та механізмів регулювання ринку; а також стратегічних резервів для важливих ресурсів та корисних копалин.
Забезпечення прозорості у процесі найму та розподілу освітнього персоналу.
Резолюція передбачає низку конкретних та передових механізмів і політик для досягнення проривів у розвитку освіти та навчання, що дозволяє застосовувати заходи, відмінні від чинного законодавства, у визначених рамках, цілях та часових рамках; вона також передбачає механізми моніторингу, оцінки та узагальнення, які слугуватимуть основою для майбутнього законодавства.
На основі Резолюції Політбюро № 71-NQ/TW та практичної реалізації Міністерство освіти та навчання пропонує Резолюцію, що зосереджена на коригуванні шести ключових груп політики з прямим впливом та високою доцільністю, включаючи: управління та розвиток людських ресурсів у секторі освіти; навчальні програми, зміст та механізми розвитку освіти; цифрову трансформацію, науку і технології та інновації; міжнародну інтеграцію; фінанси, стимули та інвестиції.
Нормативні акти, спрямовані на інституціоналізацію партійних керівних принципів та державної політики, включають: політику щодо розвитку вчителів, адміністраторів та освітніх кадрів; політику щодо реформування механізмів, програм та системи освіти; політику щодо науки, технологій та цифрової трансформації в освіті; політику щодо міжнародного співробітництва та інтеграції в освіті та навчанні; політику щодо фінансування, інвестицій та ресурсних стимулів для освіти; та політику щодо організації та управління системою освіти.
Проект Резолюції, що інституціонізує Резолюцію 71-NQ/TW, передбачає спеціальну та пільгову політику для вчителів та персоналу навчальних закладів; надає директору Департаменту повноваження щодо найму, призначення та відрядження для забезпечення єдиного управління людськими ресурсами в секторі; та одночасно запроваджує механізм залучення, оцінки та розвитку високоякісних людських ресурсів у сфері викладання, досліджень та управління.
Проект Резолюції також передбачає механізми забезпечення всебічної автономії вищих та професійно-технічних навчальних закладів; реформування навчальних програм дошкільної, початкової, середньої, університетської та безперервної освіти; організацію єдиного використання єдиного комплекту підручників по всій країні; та побудову відкритої, взаємопов’язаної системи освіти, яка сприяє навчанню протягом усього життя та суспільству, що навчається.
Водночас, проект Постанови передбачає механізми сприяння комплексній цифровій трансформації в управлінні, викладанні, навчанні та акредитації; розробку платформи розумної освіти та національної бази даних освіти; а також сприяння співпраці між державою, школами та бізнесом у сфері досліджень, трансферу технологій та розвитку високоякісних людських ресурсів, пов’язаних з наукою, технологіями та інноваціями.
Зокрема, проект Постанови передбачає перехідні положення щодо реорганізації системи освіти; застосування єдиного комплекту підручників; припинення діяльності шкільних рад у державних навчальних закладах (крім шкіл з міжнародними угодами); та впровадження моделі, за якою секретар партії також є керівником навчального закладу, що забезпечує єдине керівництво та управління, а також підвищує ефективність та результативність діяльності.
Комітет Національних зборів з питань культури та соціальних питань підтримав необхідність, мету та перспективу розробки Резолюції; а також погодився з пропозицією Уряду подати Резолюцію до Національних зборів для оприлюднення за спрощеною процедурою.
Щодо розвитку людських ресурсів у сфері освіти (стаття 2), пункт a, пункт 1, який визначає повноваження директора Департаменту освіти та навчання щодо розміщення, переведення, відрядження, розміщення, призначення та зміни посад вчителів, адміністраторів освіти та персоналу державних освітніх закладів, пов'язаних з територіями, що охоплюють дві або більше адміністративних одиниць комунального рівня, є недостатньо точним і може тлумачитися як «дві комуни» в межах однієї провінції або належність до двох різних провінцій.
Директор Департаменту освіти та навчання провінції не може здійснювати ці повноваження щодо освітнього персоналу населеного пункту, що належить до іншої провінції.
Таким чином, агентство, що проводить огляд, рекомендує розглянути можливість перегляду та чіткого визначення правил між адміністративними одиницями комунального рівня в межах однієї провінції; одночасно розглянути конкретні правила щодо механізмів нагляду, інспекції та періодичної звітності для забезпечення прозорості та справедливості у наборі, призначенні та переведенні освітнього персоналу, уникаючи ризику негативу та обмеженості; а також продовжувати дослідження та регулювання децентралізації та делегування повноважень державним освітнім закладам у провінції, які відповідають необхідним умовам та можливостям для здійснення набору та прийняття освітнього персоналу.
Зосередьтеся на покращенні потенціалу системи охорони здоров'я.
Проект Резолюції Національних зборів про деякі проривні механізми та політику охорони, догляду та покращення здоров'я народу передбачає шість груп завдань, зокрема: потужне інноваційне мислення та дії в керівництві, спрямуванні та організації роботи з охорони, догляду та покращення здоров'я народу; оперативне вдосконалення інституцій, зосереджуючись на покращенні потенціалу системи охорони здоров'я, особливо профілактичної медицини та первинної медичної допомоги, та просуванні сильних сторін традиційної медицини; покращення медичної етики, розвиток висококваліфікованого та комплексного медичного персоналу для задоволення потреб пацієнтів та міжнародної інтеграції.
Це також включає сприяння реформам у фінансуванні охорони здоров'я та розробку ефективної та сталої політики медичного страхування; прориви в науці, технологіях, інноваціях та комплексній цифровій трансформації в охороні здоров'я; сприяння розвитку приватної охорони здоров'я, а також мобілізацію та ефективне використання всіх ресурсів для розвитку охорони здоров'я.
На основі огляду поточних перешкод, труднощів та недоліків у секторі охорони здоров'я очікується, що проєкт Резолюції буде зосереджений на вирішенні проривних та стратегічних питань для швидкої інституціоналізації Резолюції 72-NQ/TW Політбюро та розвитку сектору охорони здоров'я.
Зокрема, політична група зосереджена на скороченні витрат на охорону здоров'я для громадян: з 2026 року безкоштовні щорічні медичні огляди будуть проводитися принаймні раз на рік, з пріоритетом відповідно до цільових груп та дорожньої карти; базова плата за лікування в лікарнях буде скасована в рамках медичного страхування згідно з дорожньою картою, що відповідає соціально-економічним умовам розвитку країни; а пілотні програми зможуть диверсифікувати пакети медичного страхування та додаткового медичного страхування відповідно до потреб людей.
Проект Резолюції також передбачає: групу політик щодо заробітної плати та надбавок медичному персоналу; групу політик щодо спеціалізованої підготовки в секторі охорони здоров'я; та групу політик та рішень щодо землі, податків, фінансів тощо.
Голова Комітету з питань культури та соціальних питань Нгуєн Дак Вінь погодився з пропозицією Уряду подати Резолюцію до Національних зборів для оприлюднення за спрощеною процедурою; він звернувся до Уряду з проханням продовжити ретельний перегляд та пояснення кожного змісту завдань та рішень Резолюції № 72, щоб уточнити підстави для вибору лише деяких конкретних завдань та рішень Резолюції № 72, як у проекті Резолюції.
Джерело: https://www.vietnamplus.vn/co-che-chinh-sach-dot-phat-trien-giao-duc-cham-soc-suc-khoe-nhan-dan-post1077385.vnp
Коментар (0)