Проривні механізми та політика розвитку освіти та охорони здоров'я населення

Проекти, подані до Національних зборів, зосереджені на розширенні автономії, розвитку людських ресурсів, просуванні науки і технологій та цифрової трансформації, а також удосконаленні інституцій для покращення якості освіти та здоров'я людей.

Продовжуючи програму засідання, вранці 17 листопада Національні збори заслухали подання та звіт про перевірку проекту Закону про національні резерви (зі змінами); проект Резолюції Національних зборів про конкретні механізми та політику реалізації Резолюції Політбюро № 71-NQ/TW від 22 серпня 2025 року про прориви в розвитку освіти та навчання; проект Резолюції Національних зборів про механізми та політику ефективного виконання Резолюції Політбюро № 72-NQ/TW від 9 вересня 2025 року про низку проривних рішень щодо посилення захисту, догляду та покращення здоров'я людей.

Ефективно використовувати всі правові ресурси для національних резервів

Представляючи пропозицію уряду, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг заявив, що метою розробки Закону про національний резерв (зі змінами) є інституціоналізація політики та орієнтирів партії та держави; вдосконалення правової системи у сфері національних резервів; сприяння децентралізації та делегуванню повноважень у створенні механізмів, політики та законів, спрощення адміністративних процедур та застосування науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації; а також ефективне використання всіх правових ресурсів для національних резервів.

Проект Закону складається з 6 розділів та 35 статей (на 31/66 статей менше, ніж у чинному Законі).

Переглянуте та доповнене видання (включаючи 29 статей) зосереджується на: сфері регулювання, предметах застосування; цілях національного резерву; поясненні термінів; положеннях про державне управління національними резервами; принципах управління та використання товарів національного резерву; обов'язках органів державного управління; обов'язках організацій та підприємств, які отримують договори зберігання; витратах державного бюджету на національні резерви; стратегії національного резерву; переліку товарів національного резерву...

Голова Економічного та фінансового комітету Національних зборів Фан Ван Май, представник експертного відомства, заявив, що комітет погоджується з необхідністю прийняття Закону про національні резерви (зі змінами); звернувся до уряду з проханням керувати подальшим переглядом обсягу змін, зосереджуючись на термінових та необхідних питаннях та забезпечуючи якість законопроекту.

Голова Економічного та фінансового комітету Національної асамблеї Фан Ван Май представляє Звіт про перевірку проекту Закону про національні резерви (зі змінами). (Фото: Доан Тан/VNA)

Стратегічні резерви є важливим змістом проекту Закону. Нормативні акти, особливо положення про управління та використання резервів, в основному визначили цілі стратегічних резервів. Однак, щоб забезпечити доцільність, узгодженість та відповідність вимогам стратегічних резервів у новому контексті, агентство з розгляду запропонувало Уряду доручити відповідним установам завершити розробку нормативних актів щодо принципів управління стратегічними резервами; державної політики щодо стратегічних резервів; переліку стратегічних резервів; рівнів стратегічних резервів; застосування науки і техніки у стратегічних резервах; методів, інструментів та механізмів регулювання ринку; стратегічних резервів важливих ресурсів та корисних копалин.

Забезпечення прозорості у наборі та мобілізації освітнього персоналу

Резолюція передбачає низку конкретних та визначних механізмів і політик для досягнення проривів у розвитку освіти та навчання, що дозволяють застосовувати різні положення чинного законодавства в межах визначеної сфери застосування, предмета та часових рамок; водночас вона передбачає механізми моніторингу, оцінки та узагальнення, які слугуватимуть основою для майбутньої легалізації.

На основі Резолюції Політбюро № 71-NQ/TW та практики її впровадження, Міністерство освіти та навчання запропонувало Резолюцію, що зосереджена на коригуванні 6 ключових груп політики з прямим впливом та високою доцільністю, включаючи: управління та розвиток людських ресурсів у секторі освіти; програми, зміст та механізми розвитку освіти; цифрову трансформацію, науку і технології та інновації; міжнародну інтеграцію; фінанси, стимули та інвестиції.

Положення, спрямовані на інституціоналізацію партійних керівних принципів та політики, а також політики держави, включають: Групу політики щодо розвитку педагогічного персоналу, керівного персоналу та освітніх людських ресурсів; Групу політики щодо інновацій механізмів, програм та систем освіти; Групу політики щодо науки, технологій та цифрової трансформації в освіті; Групу політики щодо міжнародного співробітництва та інтеграції в освіті та навчанні; Групу політики щодо фінансування, інвестицій та ресурсного стимулювання освіти; Групу політики щодо організації та управління системою освіти.

Виступає делегат Національних зборів міста Кантхо Дао Чі Нгіа. (Фото: Доан Тан/VNA)

Проект Резолюції, що інституціонізує Резолюцію 71-NQ/TW, передбачає спеціальну та надзвичайну пільгову політику для вчителів та персоналу навчальних закладів; надає директорам департаментів повноваження щодо найму, переведення та відрядження для забезпечення єдиного управління людськими ресурсами в секторі; водночас запроваджує механізм залучення, просування та розвитку високоякісних людських ресурсів у сфері викладання, досліджень та управління.

Проект Постанови також передбачає механізм забезпечення всебічної автономії вищих та професійно-технічних навчальних закладів; впровадження інновацій у дошкільних, загальноосвітніх, університетських та безперервних освітніх програмах; організацію єдиного використання комплекту підручників по всій країні; побудову відкритої та взаємопов’язаної системи освіти, сприяння навчанню протягом усього життя та суспільству, що навчається.

Водночас, проект Постанови передбачає механізм сприяння комплексній цифровій трансформації в управлінні, викладанні, навчанні та акредитації; розробку платформи розумної освіти та національної бази даних освіти; сприяння співпраці між державою, школами та підприємствами у сфері досліджень, трансферу технологій та розвитку високоякісних людських ресурсів, пов’язаних з наукою, технологіями та інноваціями.

Зокрема, проект Постанови передбачає перехідні положення щодо організації системи освіти; застосування єдиного комплекту підручників; припинення діяльності шкільної ради в державних навчальних закладах (крім шкіл з міжнародними угодами); запровадження моделі, коли секретар партії одночасно є керівником навчального закладу, забезпечення єдиного керівництва та адміністрування, а також підвищення ефективності та результативності діяльності.

Комітет Національних зборів з питань культури та суспільства погодився з необхідністю, метою та поглядами на розробку Резолюції; а також погодився з пропозицією Уряду подати Резолюцію до Національних зборів для оприлюднення за скороченою процедурою.

Щодо розвитку людських ресурсів у сфері освіти (стаття 2), пункт a, пункт 1 визначає повноваження директора Департаменту освіти та навчання щодо мобілізації, переведення, відрядження, організації, призначення та зміни посад вчителів, керівників навчальних закладів та персоналу державних навчальних закладів, що належать до сфери дії 2 або більше адміністративних одиниць комунального рівня, що не є чітким поняттям і може розумітися як «2 комуни» в одній провінції або належність до 2 провінцій.

Директор Департаменту освіти та навчання провінції не може здійснювати ці повноваження щодо освітнього персоналу населеного пункту, що знаходиться під іншим провінційним рівнем.

Таким чином, інспекційне агентство рекомендує розглянути питання коригування та чіткого регулювання розподілу діяльності між адміністративними одиницями комунального рівня в одній провінції; водночас розглянути конкретні положення щодо механізмів моніторингу, інспекції та періодичної звітності для забезпечення прозорості та справедливості у наборі, мобілізації та переведенні освітнього персоналу, уникаючи ризику негативу та локалізму; продовжувати дослідження та регулювання децентралізації та авторизації державних освітніх закладів у провінції, які відповідають умовам та мають можливості для впровадження відповідно до положень щодо набору та прийому освітнього персоналу.

Зосередьтеся на покращенні потенціалу системи охорони здоров'я

Виступає делегат Національних зборів міста Ханой Тран Тхі Нхі Ха. (Фото: Доан Тан/VNA)

Проект резолюції Національних зборів щодо низки проривних механізмів та політики для роботи із захисту, догляду та покращення здоров'я людей передбачає 6 груп завдань, включаючи потужне інноваційне мислення та дії в керівництві, спрямуванні та організації роботи із захисту, догляду та покращення здоров'я людей; оперативне вдосконалення інституцій, зосередження уваги на покращенні потенціалу системи охорони здоров'я, особливо профілактичної медицини та охорони здоров'я на місцях, просування сильних сторін традиційної медицини; покращення медичної етики, розвиток якісних та синхронних людських ресурсів у сфері охорони здоров'я, забезпечення задоволеності пацієнтів та міжнародну інтеграцію.

Поряд із цим необхідно сприяти реформі фінансування охорони здоров'я та ефективно й стало розвивати політику медичного страхування; здійснювати прориви в розвитку науки і технологій, інноваціях та комплексній цифровій трансформації в охороні здоров'я; сприяти розвитку приватної охорони здоров'я, мобілізувати та ефективно використовувати всі ресурси для розвитку охорони здоров'я.

На основі огляду поточних проблем, труднощів та недоліків у секторі охорони здоров'я очікується, що проект Резолюції буде зосереджений на вирішенні проривних та стратегічних питань для швидкої інституціоналізації Резолюції 72-NQ/TW Політбюро та розвитку сектору охорони здоров'я.

Зокрема, група політик щодо скорочення витрат на медичне обслуговування для населення: з 2026 року безкоштовні періодичні медичні огляди проводитимуться принаймні раз на рік відповідно до пріоритетних груп та дорожніх карт; безкоштовні госпітальні витрати на базовому рівні в межах медичного страхування згідно з дорожньою картою, відповідно до соціально-економічних умов розвитку країни; можливість впровадження пілотних проектів, диверсифікація пакетів медичного страхування та додаткове медичне страхування відповідно до потреб людей.

Проект постанови також передбачає: Групу політик щодо режимів, політики щодо заробітної плати та надбавок медичному персоналу; Групу політик щодо спеціалізованої підготовки в секторі охорони здоров'я; Групу політик та рішень щодо землі, податків, фінансів...

Голова Комітету з питань культури та суспільства Нгуєн Дак Вінь погодився з пропозицією Уряду подати Резолюцію до Національних зборів для оприлюднення за скороченою процедурою; звернувся до Уряду з проханням продовжити ретельний перегляд та пояснення кожного змісту завдань та рішень Резолюції № 72, щоб уточнити підстави та основну основу для вибору лише конкретних завдань та рішень Резолюції № 72, як зазначено в проекті Резолюції.

(TTXVN/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-giao-duc-cham-soc-suc-khoe-nhan-dan-post1077385.vnp