Які механізми запобігають корупції?

Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про боротьбу з корупцією перебуває на розгляді в Міністерстві юстиції. Однією з помітних змін та доповнень є проект закону, що передбачає збільшення вартості активів та доходів, що підлягають декларуванню; підвищення порогу для активів та доходів з коливаннями, що підлягають декларуванню...

Після більш ніж 6 років впровадження Закону про боротьбу з корупцією, робота у сфері запобігання та боротьби з корупцією досягла значного прогресу. Корупцію було взято під контроль та поступово запобігано. Робота з виявлення та боротьби з корупцією спрямовується та впроваджується методично, синхронно, рішуче та ефективно, що створює прорив у роботі з запобігання та боротьби з корупцією.

Окрім досягнутих результатів, Генеральний інспектор уряду зазначив, що низка політик та керівних принципів партії щодо запобігання та боротьби з корупцією не були своєчасно інституціоналізовані в законодавстві. Правові механізми та політика все ще є непослідовними та не вирішують повною мірою практичні проблеми. Деякі правові положення не встигають за розвитком суспільства та використовуються суб'єктами для вчинення корупційних дій, приховування, трансформації та розпорошення корупційних активів, що створює труднощі у виявленні, боротьбі з корупцією та поверненні корупційних активів.

Крім того, положення щодо декларування активів та доходів не є повними, положення щодо контролю активів та доходів досі неправильно тлумачаться, застосовуються непослідовно та заплутано, стикаються з багатьма труднощами у впровадженні та не є дуже ефективними. Робота з інспекції, нагляду, аудиту, розслідування, переслідування та судового розгляду корупційних діянь у деяких районах та в деяких місцевостях не дуже ефективна, розгляд деяких справ про корупцію не є своєчасним та суворим, а повернення корупційних активів досі обмежене. Ця реальність вимагає внесення змін до Закону про боротьбу з корупцією з метою вдосконалення механізму запобігання, виявлення та оперативного розслідування корупційних діянь.

Для підвищення ефективності профілактичної роботи відповідно до сучасних практичних умов, цей законопроект також збільшує вартість активів, які підлягають декларуванню, включаючи дорогоцінні метали, дорогоцінні камені, гроші, цінні папери та інші активи, кожне з яких має вартість 150 мільйонів донгів або більше, тоді як згідно з положеннями чинного Закону, активи вартістю 50 мільйонів донгів або більше повинні бути декларовані.

Крім того, проект Закону також передбачає, що орган, який контролює активи та доходи, має право вимагати від особи, зобов'язаної декларувати, надання та доповнення відповідної інформації та пояснень у разі збільшення активів та доходів протягом року на 400 мільйонів донгів або більше для проведення перевірки активів (тоді як у чинному Законі цей рівень становить лише 300 мільйонів донгів). Це нове положення має на меті забезпечити узгодженість та синхронізацію з правовими документами щодо боротьби з відмиванням грошей, включаючи Закон про боротьбу з відмиванням грошей 2022 року.

Агентство з контролю за активами та доходами контролює зміни в активах та доходах особи, зобов'язаної декларувати, шляхом аналізу та оцінки інформації з декларації або з інших джерел інформації. У разі виявлення коливань активів та доходів на 400 мільйонів донгів або більше протягом року, але особа, зобов'язана декларувати, не декларує, агентство з управління деклараціями вимагає від декларанта надання та доповнення відповідної інформації; у разі змін в активах, походження активів та доходів має бути пояснено.

Для тих, хто нечесно декларує та пояснює походження активів і доходів, проект Закону передбачає, що залежно від характеру та ступеня порушення, з ними будуть поводитися відповідно до положень. Ця поправка та доповнення спрямовані на забезпечення дотримання положень Закону про кадри та державних службовців 2025 року та Указу 172/2015/ND-CP щодо поводження з кадрами та державними службовцями (додавання дисциплінарної форми догани, виключення дисциплінарної форми зниження та пониження у посаді).

Збільшення суми активів та доходів, які необхідно декларувати, є необхідним, але багато думок стверджують, що сума активів та доходів, які необхідно декларувати протягом року, становить 400 мільйонів донгів, як зазначено в проекті Закону, що є занадто низьким показником та не відповідає поточним цінам та соціально -економічним умовам. Також є думки, що ґрунтуватися на положеннях закону про боротьбу з відмиванням грошей не є доцільним, оскільки це лише один грошовий переказ, який потрібно контролювати (підозріла транзакція). Оскільки особа може здійснювати багато транзакцій протягом року на суму 400 мільйонів донгів або більше. Чи повинен проект Закону передбачати суму активів та доходів, які необхідно декларувати протягом року, від 1 мільярда донгів або більше, щоб вона відповідала фактичним умовам?

Удосконалення антикорупційного механізму є нагальною вимогою для підвищення ефективності антикорупційної роботи. Тому орган, що розробляє законопроект, повинен ретельно прорахувати та створити чітку правову базу, достатньо міцну, щоб запобігти ситуаціям нечесного декларування та пояснення активів і доходів. Правильне виконання цього завдання запобіжить корупційним діянням на ранній стадії.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/co-che-nao-phong-ngua-tham-nhung-10387327.html