Які механізми запобігають корупції?

Проект закону про внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про запобігання та боротьбу з корупцією наразі розглядається Міністерством юстиції. Однією з помітних поправок є положення про збільшення вартості активів та доходів, які підлягають декларуванню; підвищення порогу для активів та доходів з коливаннями, які підлягають декларуванню...

Після більш ніж шести років впровадження Закону про запобігання та боротьбу з корупцією досягнуто значного прогресу в боротьбі з корупцією. Корупцію було приборкано та поступово запобігано. Виявлення та розслідування справ про корупцію спрямовувалися та впроваджувалися систематично, синхронно, рішуче та ефективно, що створило прорив у боротьбі з корупцією.

Окрім досягнень, Генеральний інспектор уряду зазначив, що деякі партійні керівні принципи та політика щодо запобігання корупції та боротьби з нею не були своєчасно інституціоналізовані в законодавстві. Правові механізми та політика все ще є непослідовними та не вирішують повною мірою практичні питання. Деякі правові положення не встигають за соціальним розвитком і використовуються окремими особами для вчинення корупційних дій, приховування, трансформації та переказу корупційних активів, що перешкоджає виявленню, обробці та поверненню корупційних активів.

Крім того, положення щодо декларування активів та доходів є неповними, а положення щодо контролю активів та доходів піддаються різним тлумаченням та непослідовному застосуванню, що призводить до плутанини та численних перешкод, а отже, до низької ефективності. Інспекції, нагляд, аудит, розслідування, переслідування та судові процеси у справах про корупцію в деяких районах та місцевостях не були високоефективними; розгляд деяких справ про корупцію був несвоєчасним та недостатньо суворим, а повернення активів, отриманих внаслідок корупції, залишається обмеженим. Ця реальність вимагає внесення змін до Закону про запобігання та боротьбу з корупцією для вдосконалення механізму запобігання, виявлення та оперативного реагування на акти корупції.

Для підвищення ефективності профілактичної роботи відповідно до сучасних практичних умов, цей законопроект також підвищує вартість активів, які підлягають декларуванню, включаючи дорогоцінні метали, дорогоцінні камені, гроші, цінні папери та інші активи, вартість кожного типу активів яких становить 150 мільйонів донгів або більше, тоді як згідно з чинним Законом, активи вартістю 50 мільйонів донгів або більше вже підлягають декларуванню.

Крім того, проект Закону також передбачає, що органи контролю за активами та доходами мають право вимагати від осіб, зобов'язаних декларувати активи та доходи, надання або доповнення відповідної інформації та пояснень, коли протягом року відбувається збільшення на 400 мільйонів донгів або більше, для полегшення перевірки активів (тоді як чинний Закон передбачає лише 300 мільйонів донгів). Це нове положення має на меті забезпечити узгодженість та однорідність з іншими правовими документами щодо боротьби з відмиванням грошей, включаючи Закон про боротьбу з відмиванням грошей 2022 року.

Агентство з контролю за активами та доходами відстежує зміни в активах та доходах осіб, зобов'язаних їх декларувати, шляхом аналізу та оцінки інформації з декларацій або інших джерел. Якщо протягом року виявлено зміну активів або доходу в розмірі 400 мільйонів донгів або більше, а особа, зобов'язана декларувати, не задекларувала її, агентство з управління деклараціями запросить у декларанта надати або доповнити відповідну інформацію; якщо відбулася зміна активів, декларант повинен пояснити походження активів та доходів.

Законопроект передбачає, що для осіб, які роблять неправдиві декларації або пояснення щодо походження своїх активів та доходів, залежно від характеру та тяжкості порушення, вони будуть піддані дисциплінарному стягненню. Ця поправка спрямована на забезпечення дотримання положень Закону про кадри та державних службовців 2025 року та Указу 172/2015/ND-CP щодо поводження з кадрами та державними службовцями (додавання дисциплінарного стягнення у вигляді догани, скасування дисциплінарних стягнень у вигляді пониження у посаді та зниження заробітної плати).

Підвищення порогу для декларування коливальних активів та доходів є необхідним, але багато хто стверджує, що запропонований поріг у 400 мільйонів донгів для щорічних коливальних активів та доходів є занадто низьким та недоречним, враховуючи поточні ціни та соціально- економічні умови. Дехто також стверджує, що базування його на правилах боротьби з відмиванням грошей є недоречним, оскільки це лише одна транзакція, яка потребує моніторингу (підозріла транзакція). Особа може здійснити кілька транзакцій на суму 400 мільйонів донгів або більше протягом року. Можливо, у законопроекті слід передбачити поріг у 1 мільярд донгів або більше для коливальних активів та доходів протягом року, щоб краще відобразити сучасні реалії.

Удосконалення механізму запобігання корупції є нагальною вимогою для підвищення ефективності антикорупційних зусиль. Тому установі, що розробляє законопроект, необхідно ретельно розглянути та створити надійну правову базу для запобігання нечесним деклараціям та поясненням щодо активів і доходів. Якщо зробити це належним чином, це запобіжить корупційним діянням на ранній стадії.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/co-che-nao-phong-ngua-tham-nhung-10387327.html