Механізм стимулювання у проекті Закону про високі технології: як зробити його сильним та достатньо прозорим?

Перегляд Закону про високі технології після понад 15 років має на меті модернізувати правову базу, створити стимули для досліджень і розробок (НДДКР) та трансферу технологій, а також створити стійку інноваційну екосистему. Одним із пріоритетів, визначених бізнес-спільнотою, експертами та законодавчими органами, є розробка механізму стимулювання, який буде достатньо потужним для стимулювання довгострокових інвестицій, прозорим та чітко кількісно визначеним, щоб уникнути зловживань та забезпечити ефективне використання ресурсів.

Проект Закону про високі технології (зі змінами) додає низку важливих заходів стимулювання: податкові пільги, підтримку дослідницької інфраструктури, механізми стимулювання трансферу технологій, політику підтримки комерціалізації та пропозицію щодо «супервідрахування» витрат на дослідження та розробки (у проекті пропонується, щоб ця сума могла сягати 200% у варіантах, про які повідомляла преса). Ці заходи є потужними інструментами для заохочення бізнесу до збільшення інвестицій у технології. Однак деякі положення проекту все ще залишаються на загальному рівні; наприклад, «стимули на землю, кредити, інфраструктуру» потребують уточнення умов, тривалості, ставок стимулювання, критеріїв оцінки ефективності тощо, щоб уникнути непорозумінь та забезпечити їх впровадження.

Розвинені країни використовують податкові інструменти для досліджень та розробок: «супервідрахування» та/або податкові пільги, що супроводжуються системою умов, аудитів та прозорої звітності. Дослідження ОЕСР, Світового банку та інші показують, що податкові пільги для досліджень та розробок можуть збільшити інвестиції в дослідження та розробки, але ефективність значною мірою залежить від розробки політики та управління її впровадженням (визначення витрат, що відраховуються, ліміти, умови застосування, запобігання трансфертному ціноутворенню досліджень та розробок між афілійованими компаніями). Якщо В'єтнам застосовуватиме запропоноване 200% супервідрахування, ключовим є включення критеріїв для вимірювання результатів та механізмів контролю.

Проект Закону про високі технології вносить зміни та доповнення до важливих стимулюючих заходів.

Проект Закону про високі технології (зі змінами) відкриває чудові можливості для сприяння дослідженням та розробкам і трансферу технологій, якщо стимули будуть розроблені достатньо привабливими.

Експерти та бізнес наголосили, що стимулювання має йти пліч-о-пліч з відповідальністю, прозорістю та інструментами моніторингу виконання. У такому разі стимулювання не лише заохочуватиме інвестиції, але й реально сприятиме розвитку вітчизняного технологічного потенціалу, сприяючи втіленню стратегічних цілей Постанови та проекту Закону в реальність.

Центр науково-технічної комунікації

Джерело: https://mst.gov.vn/co-che-uu-dai-trong-du-thao-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-de-du-manh-va-minh-bach-197251012134516562.htm