У проектах документів, поданих на 14-й Національний з'їзд партії, наголошується: « Розвиток державної економіки дійсно відіграє провідну роль у забезпеченні основних балансів, стратегічної орієнтації та керівництві економікою... ». Наразі уряд готує Резолюцію про розвиток державної економіки, яка стане важливою основою для подальшого просування ролі та становища державної економіки в нову еру країни. Представниця Національних зборів Чінь Тхі Ту Ань з провінції Лам Донг висловила свою думку щодо змісту, який необхідно конкретизувати в Резолюції.
Підтвердження провідної ролі державної економіки.
– Пані та панове, Уряд зараз готує проект Постанови про розвиток державної економіки. На вашу думку, на яких типах «суб’єктів» має зосередитися державна економіка?
Делегат Чрінь Тхі Ту Ань : Концепція «державної економіки» вперше була згадана на 8-му Національному з'їзді партії: «Активно впроваджувати інновації, розвивати та підвищувати ефективність державної економіки та кооперативної економіки. Державна економіка відіграє провідну роль і разом з кооперативною економікою поступово стає основою національної економіки».
Делегат Trinh Thi Tu Anh - делегація Lam Dong. Фото: Thai Manh
Державна економіка включає: державні підприємства; державні економічні одиниці; та систему активів, що належать всьому народу, де держава виступає представником-власником. Серед них державні підприємства вважаються основною силою державної економіки, вирішальною матеріальною силою та інструментом підтримки держави в регулюванні економіки, стабілізації макроекономіки та сприянні соціально-економічному розвитку країни відповідно до соціалістичних принципів.
Провідна роль державної економіки, реформування та розвиток державних підприємств послідовно підтверджувалася протягом 9-го, 10-го, 11-го, 12-го та 13-го з'їздів партії.
Тому я вважаю, що розробка Резолюції про розвиток державної економіки в нових умовах є надзвичайно актуальною. Державна економіка, як вирішальна матеріальна сила для держави, що стабілізує макроекономіку та регулює ринок, повинна зосередитися на сферах, куди інші сектори економіки не можуть або не бажають інвестувати, або на сферах, що мають особливе значення для соціального добробуту, національної оборони та безпеки.
Такий розподіл ресурсів має базуватися на ринкових принципах, використовуючи економічну ефективність як основний критерій оцінки, а також бути пов'язаним з кількісно вимірюваними соціальними цілями. Держава повинна не інвестувати без розбору, а концентрувати капітал та активи у стратегічних секторах, здатних вести та сильно впливати на інші сектори економіки, особливо на приватний сектор, зокрема: життєво важливі сектори, природні монополії та сектори безпеки; стратегічні фундаментальні сектори, високі технології; та сектори, пов'язані з макроекономічним регулюванням та фінансами. Державні підприємства (ДП) повинні працювати відповідно до ринкових механізмів, конкурувати чесно та уникати привілеїв та спеціальних переваг, які можуть спотворити ринок.
Проект Резолюції має створити проривні механізми, надати автономію та посилити управлінські можливості державних підприємств, щоб вони справді стали ефективними інструментами держави у досягненні цілей розвитку країни.
Три стовпи, спрямовані на підвищення ефективності державної економіки.
- На вашу думку, на яких напрямках має зосередитися Резолюція для підвищення ефективності державного економічного сектору?
Представник Чінь Тхі Ту Ань: Для підвищення ефективності державного економічного сектору відповідно до його провідної та спрямовуючої ролі, я вважаю, що майбутня Резолюція повинна зосередитися на трьох основних напрямках, які є проривними та системними, включаючи: управління, реструктуризацію та ресурси.
По-перше , напрямок управління має бути зосереджений на покращенні операційної спроможності відповідно до міжнародних стандартів, чітко відокремлюючи державне управління від функцій власності. Необхідно зміцнити спеціалізоване агентство з управління державним капіталом, яке діятиме незалежно, зосереджуючись на управлінні активами, капіталом та оцінці ефективності державних підприємств, окремо від спеціалізованих міністерств. Політичні та державні службові завдання повинні виконуватися відкрито, а витрати компенсуватися відповідно до ринкових механізмів, а не змішуватися з підприємницькою діяльністю. Водночас необхідно підвищити незалежність, професіоналізм та підзвітність ради директорів, особливо ролі незалежних членів.
Наразі на державні енергетичні підприємства покладено відповідальність за забезпечення енергетичної безпеки та гарантування постачання стратегічних товарів, що сприяють макроекономічній стабільності.
По-друге, напрямок реструктуризації передбачає зосередження уваги, продаж інвестицій та інновації, щоб забезпечити діяльність державних підприємств у їхніх основних сферах діяльності та наявність надійних фінансових ресурсів для стратегічних інвестицій. Держава триматиме капітал лише у вже визначених вище секторах. Вона рішуче вирішуватиме проблеми збиткових проектів, що тривали, та зосереджуватиме ресурси на ефективних та перспективних проектах/підприємствах. Буде побудовано оптимізовану організаційну модель, що скоротить непотрібні проміжні рівні, посилить децентралізацію та надасть підрозділам-членам більшу автономію. Впровадження цифрових технологій та сучасних управлінських практик буде обов'язковим для оптимізації процесів, підвищення продуктивності та підвищення конкурентоспроможності.
По-третє, ресурсний напрямок зосереджений на залученні талантів та забезпеченні капіталу для довгострокової стратегії державних підприємств. Для лідерів та експертів, особливо у високотехнологічних сферах, необхідний гнучкий механізм найму та компенсації, заснований на ринкових принципах; слід застосовувати прозорі ключові показники ефективності (KPI); слід створити умови, які дозволять державним підприємствам залучати капітал шляхом випуску облігацій та акцій для великих проектів, зменшуючи залежність від бюджету та банківських кредитів; а також слід покращити ефективність використання землі, заводів та державних активів, щоб запобігти втратам та марнотратству.
Ці три основи тісно взаємопов'язані: належне управління призводить до ефективної реструктуризації, тим самим максимізуючи ресурси для досягнення цілей сталого розвитку.
Створення багаторегіонального ланцюга поставок
– Для того, щоб державний економічний сектор справді відігравав провідну роль, необхідна тісна координація та зв’язок із приватним сектором і прямими іноземними інвестиціями. Як ви оцінюєте напрямок формування багатосекторних взаємопов’язаних ланцюгів поставок (державні підприємства – приватний сектор – прямі іноземні інвестиції)?
Представник Чінь Тхі Ту Ань : Я вважаю, що орієнтація на формування міжрегіональних пов'язаних ланцюгів поставок (державні підприємства – приватні підприємства – прямі іноземні інвестиції) є стратегічним напрямком, цілком правильним та новаторським, для підвищення ефективності та провідної ролі державної економіки в нових умовах. Ця модель допомагає В'єтнаму одночасно вирішувати три основні проблеми: капітал, технології та ринок.
Тривають роботи з прокладання дроту на VT20 лінії електропередач 500 кВ Тханг Лонг - Куанг Нінь.
Відповідно, державні підприємства відіграють роль «якоря» та «піонера», використовуючи свої переваги в інфраструктурі, активах та стратегічних ресурсах для керування ланцюгом, встановлення стандартів та створення ринкового попиту. Вітчизняний приватний сектор є рушійною силою інновацій та гнучкості, змушений модернізувати технології та управління під час участі в ланцюгу, тим самим поступово глибше залучаючись до глобального ланцюга створення вартості. ПІІ діють як каталізатор, сприяючи передачі технологій, навчанню людських ресурсів та розширенню експортних ринків, замінюючи «ізольовану» модель ПІІ.
Для забезпечення ефективних зв'язків, Резолюція повинна розробити механізми, що гарантують справедливість, прозорість та ефективність; прозоро вибирати партнерів та покласти край «закулісним угодам»; передбачати податкові та кредитні стимули для ланцюгів поставок, які досягають високого рівня локалізації; та інтегрувати критерії зв'язків, локалізацію та стандарти ESG у систему оцінки та моніторингу державних підприємств.
Кінцева мета полягає в тому, щоб змінити відносини між державними підприємствами, приватним сектором та прямими іноземними інвестиціями (ПІІ) від фрагментованої конкуренції до взаємовигідної співпраці, що базується на технологіях ПІІ, гнучкості приватного сектору та капітальному й інфраструктурному потенціалі державного сектору.
Щиро дякую, делегати!
Проект Постанови, який зараз розробляється Урядом, запропонує нові, новаторські рішення для кожного державного суб'єкта господарювання (державних підприємств, державних кредитних установ, установ державного обслуговування); для фінансових ресурсів (державний бюджет, позабюджетні державні фонди, національні резерви); та для активних ресурсів (земля та ресурси, інфраструктура та штаб-квартири).
Джерело: https://congthuong.vn/cung-co-vai-role-kinh-te-nha-nuoc-de-dan-dat-tang-truong-dai-han-438099.html
Коментар (0)