«Випробування» компетентності посадовців

Після більш ніж місяця роботи дворівневої системи місцевого самоврядування, апарат спочатку працював стабільно та безперебійно, створюючи позитивні зміни в обслуговуванні людей та бізнесу. Примітно, що це скоротило час та витрати для громадян; підвищило проактивність та ініціативність місцевої влади; а також отримало схвалення та підтримку людей. Однак, це також масштабне, вирішальне «випробування» спроможностей, характеру, мислення та навичок низових посадовців.

Для безперебійного та ефективного функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування найважливішою та найважливішою ланкою є команда посадовців та державних службовців комунального рівня – тих, хто безпосередньо займається справами людей. Минули часи управління невеликою територією чи кількома житловими групами; тепер посадовці комунального рівня несуть відповідальність за управління територією, яка може бути в багато разів більшою, зі значно збільшеним робочим навантаженням та різноманітними вимогами до вирішення проблем. Навіть незначна відсутність ретельності, повільне реагування, неякісне вирішення ситуацій або недостатні знання можуть легко підірвати довіру громадськості.

У цьому контексті поточний кадровий ландшафт на рівні комуни не є однорідним, особливо з точки зору досвіду та професійних навичок; існують розбіжності в кваліфікації та навичках. За даними Міністерства внутрішніх справ , приблизно 70% посадовців та державних службовців на рівні комуни наразі є працівниками колишнього рівня комуни, і лише 30% були переведені з колишнього обласного чи районного рівня. Крім того, серед цих 30% не всі отримують роботу, яка відповідає їхньому професійному досвіду.

Це призводить до ситуації як надлишку, так і нестачі посадовців та державних службовців. Тому в багатьох місцевостях посадовці все ще змушені брати на себе додаткові обов'язки, виконуючи завдання поза межами своєї кваліфікації. У деяких місцях навіть спостерігається повна нестача кваліфікованих посадовців та державних службовців у важливих галузях.

Ця нерівність призводить до відсутності синхронізації навичок, особливо в контексті нових завдань, таких як цифрова трансформація, просування адміністративної реформи та обробка заявок незалежно від адміністративних кордонів, що вимагає від посадовців та державних службовців рівня комун високої професійної компетентності та гнучкого мислення.

На серпневій нараді з огляду роботи міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра оголосив, що Міністерство внутрішніх справ обере та відрядить 34 здібних, кваліфікованих, відданих своїй справі та відповідальних посадовців для підтримки провінцій та міст протягом трьох місяців. Міністерство внутрішніх справ також рекомендує місцевим органам влади переглядати, оцінювати та класифікувати персонал посадовців та державних службовців комунального рівня відповідно до певних критеріїв та стандартів. Це дозволить проводити відбір та роботу з тими, хто не відповідає вимогам, одночасно залучаючи новий висококваліфікований персонал.

Багато населених пунктів вжили проактивних заходів. Провінція Тханьхоа направила та ротувала сотні висококваліфікованих чиновників до комун, яким бракує робочої сили. Голова Народного комітету міста Хошимін Нгуєн Ван Дуок також звернувся до керівників департаментів та агентств із проханням посилити відрядження посадовців та державних службовців до населених пунктів для підтримки рівня комун. Тим часом місто Хюе переглядає та оцінює поточну ситуацію з державними службовцями на рівні комун з точки зору професійної кваліфікації, здатності виконувати службові обов'язки, посад тощо.

Посадовці комунального рівня є «обличчям» уряду перед народом. Гарна політика, правильне рішення, але якщо воно дійде до народу через слабкий апарат комунального рівня, його ефективність знизиться. Уряди комунального рівня найближчі до народу, найкраще його розуміють і мають найбезпосередніший вплив на його життя.

Для ефективного функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування персонал на рівні комун має бути сильним, кваліфікованим та постійно підтримуватися надійними механізмами та політиками. Водночас децентралізація та делегування повноважень мають бути чіткими, поєднаними з прозорими механізмами інспекції, нагляду та оцінки. Тільки тоді посадовці на низовому рівні наважаться приймати сміливі рішення, брати на себе відповідальність та бути креативними у своїй роботі.

Оптимізація організаційної структури дає дуже чіткі результати, але без належних інвестицій у людські ресурси переваги оптимізації буде важко повною мірою реалізувати. Команда посадовців на місцях з достатньою відданістю, баченням та навичками є ключем до створення основи для сталого розвитку на місцевому рівні.

НУО BINH

Джерело: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html