Переоцінити вплив кожної політики

Внесення змін до Закону про податок на додану вартість: переоцінка впливу кожної політики

Зіткнувшись із численними занепокоєннями делегатів Національної асамблеї, міністр фінансів Хо Дик Фок заявив, що він переоцінить вплив кожної політики в проекті закону про податок на додану вартість (Проект).

Огляд дискусійної сесії щодо проекту Закону про податок на додану вартість (зі змінами)

Турбота про збитки, які зазнають фермери

Обговорюючи Проект у залі засідань у перший день цього тижня, багато депутатів Національних зборів висловили занепокоєння щодо регулювання передачі добрив, матеріалів, техніки, спеціалізованого обладнання для сільськогосподарського виробництва та морських риболовних суден від суб'єктів, що не є платниками ПДВ, до суб'єктів оподаткування зі ставкою податку 5%.

Одна з причин пропозиції щодо оподаткування добрив у розмірі 5%, яку пояснив Редакційний комітет, полягає у зниженні цін на добрива.

Однак, за словами делегата Хоанга Ван Куонга ( Ханой ), члена Комітету з питань фінансів та бюджету Національних зборів, ця причина не є переконливою.

Пан Куонг послався на звіт Міністерства фінансів про оцінку, зазначивши, що з січня 2015 року по 2017 рік ціни на добрива постійно знижувалися після зміни ставки податку з 5% до 0%. Лише у 2018 році ціни на добрива почали зростати, оскільки завод добрив Фу Мі працював не на повну потужність. До 2022 року ціна на цей товар різко зросла через російсько-українську війну.

«Тому немає підстав підвищувати податки, одночасно потенційно знижуючи ціни», – стверджував пан Куонг.

За словами делегата Куонга, не можна стверджувати, що підвищення ПДВ на добрива вигідне для фермерів. Адже, згідно зі звітом Міністерства фінансів, без ПДВ підприємства з виробництва добрив не можуть відрахувати близько 1500 мільярдів донгів. Якщо буде 5% ПДВ, з цього податку буде зібрано близько 5700 мільярдів донгів. З них компенсація для підприємств становить близько 1500 мільярдів донгів, решта бюджету має прибуток близько 4200 мільярдів донгів.

«Отже, питання полягає в тому, звідки взялися 4200 мільярдів донгів доходів до бюджету та 1500 мільярдів донгів компенсації підприємствам з виробництва добрив? Очевидно, що ці гроші надходять від фермерів, тому люди повинні платити більше. Це свідчить про нерозумність. Переходячи від неможливості вирахувати витрати підприємств до неможливості вирахувати витрати фермерів, фермери зазнають збитків», – проаналізував делегат Ханоя.

З цього аналізу пан Куонг погодився з багатьма делегатами, що на добрива слід застосовувати 0% податок, а підприємствам з виробництва добрив слід повертати вхідний ПДВ.

За словами делегата Чан Куок Туана (Тра Вінь), цього разу фермери є основними суб'єктами, на яких вплине політика підвищення податків на добрива, але вплив на цю групу не був ретельно розглянутий, досліджений та оцінений.

«У звіті Міністерства фінансів, що оцінює вплив Закону про податок на додану вартість, згадується лише позитивний вплив політики на дві групи суб’єктів. Тобто, вітчизняні підприємства з виробництва добрив зможуть відраховувати податки для створення продуктів добрив, конкурентоспроможних з імпортними добривами, а держава матиме додаткові доходи від імпортних податків на добрива. Це неповна та непереконлива інформація», – прокоментував пан Туан.

Делегат від Тра Вінха зазначив, що щоразу, коли делегації Національних зборів у сільськогосподарських виробничих районах, включаючи провінції дельти Меконгу, зустрічалися з виборцями, вони чули скарги фермерів на зростання цін на добрива та сільськогосподарські матеріали, і просили державу вивчити та знайти рішення для їхнього управління та підтримки. «Однак, хоча ці рекомендації та занепокоєння все ще очевидні, Національні збори продовжують обговорювати додавання добрив до групи товарів та послуг, що оподатковуються за ставкою 5%. Це, безумовно, ще більше занепокоїть фермерів, які вже й так хвилюються», – сказав пан Туан.

Пропозиція делегата Тра Вінха полягає не в підвищенні ставки ПДВ на добрива, а в тому, щоб додати вітчизняні підприємства з виробництва добрив до списку суб'єктів, які мають право на відрахування вхідного ПДВ.

Поділяючи таке ж занепокоєння, делегат Тран Ван Лам (Бак Зянг), постійний член Комітету з фінансів та бюджету Національних зборів, навів дані Міністерства фінансів. Якщо 5% податок застосовуватиметься до добрив та деяких сільськогосподарських матеріалів, як у проекті, доходи бюджету збільшаться на 6,300 млрд. донгів на рік.

Однак, через особливості сільського господарства В'єтнаму, яке переважно є дрібномасштабним домашнім виробництвом, застосування 5% ПДВ збільшить вартість сільськогосподарської продукції, зменшить конкуренцію та зменшить доходи сільського господарства та фермерів, не підлягаючи врахуванню у відрахуванні вхідного ПДВ.

Таким чином, за словами пана Лама, підвищення податків підвищить конкурентоспроможність і прибутки бізнесу, збільшить надходження до державного бюджету, але постраждають фермери. «Ми не повинні збирати податки з бідних, щоб платити багатим», – сказав пан Лам.

Кожне фермерське господарство сплачує додатково 461 000 донгів на рік.

Відповідаючи на думки делегатів, представник Редакційного комітету, міністр фінансів Хо Дик Фок заявив, що наразі вітчизняне виробництво добрив задовольняє 73,3% ринкового попиту, тоді як імпорт становить 26,7% (близько 4 мільйонів тонн/рік).

За словами пана Фука, пропозиція запровадити 5% податок на добрива також впливає на бізнес через податкове відшкодування, створюючи ресурс для бізнесу для впровадження технологічних інновацій, зниження собівартості продукції та сталого розвитку.

Будьте гранично спокійні, оцінюючи питання, запропоновані Урядом.

Це податковий закон, що стосується 25% доходів бюджету, стосується всіх суб'єктів, тому я вважаю, що потрібен справді нейтральний та об'єктивний податок, щоб побудувати справді міцну фінансову основу.

Я вважаю, що нам слід бути дуже спокійними, оцінюючи питання, запропоновані урядом. Я вважаю, що пропозиція уряду щодо запровадження 5% податку на добрива та сільськогосподарську продукцію є обґрунтованою та має бути оцінена з багатьох точок зору, щоб уникнути спостереження та оцінки політики Національних зборів та уряду, яка завдала шкоди мільйонам людей. Нам потрібно бути дуже спокійними, щоб ми могли ретельно проаналізувати ситуацію.

– Делегат Чрінь Суан Ань, постійний член Комітету з питань оборони та безпеки Національних зборів

«Таким чином, якщо ми розрахуємо повернення податків для бізнесу на рівні 1500 мільярдів донгів, то 4200 мільярдів донгів торкнуться 9,1 мільйона людей. Ми також підрахували, що кожне фермерське господарство сплачуватиме додатково 461 000 донгів на рік та 38 000 донгів на місяць», – назвав конкретну цифру міністр фінансів.

За словами міністра, не обов'язково стверджувати, що сільське господарство зазнає негативного впливу, оскільки на нього також можуть впливати попит і пропозиція. Якщо пропозиція зростає, ціни падатимуть; якщо пропозиція низька, ціни зростатимуть.

«Ми переоцінимо вплив цього питання, щоб представити його Національним зборам на сесії наприкінці цього року», – відповів делегату пан Фок.

Окрім добрив, деякі делегати також обговорили поріг неоподатковуваного доходу. Згідно з чинним Законом про податок на додану вартість, товари та послуги домогосподарств та фізичних осіб з річним доходом 100 мільйонів донгів або менше не оподатковуються. Проект передбачає річний рівень доходу нижчий за рівень, встановлений урядом.

Делегат Тран Тхі Тху Ханг (Дак Нонг) запропонував вивчити та чітко визначити мінімальний річний рівень доходу та доручити уряду регулювати його, починаючи з цього мінімального рівня та вгору. Зокрема, зазначається, що коригування рівнів доходів від товарів та послуг фізичних осіб та підприємств, що займаються домогосподарствами, має відповідати коливанням цін, виробничій та бізнес-ситуації.

За словами делегата Хоанг Тхі Тхань Тхуї (Тайнінь), необхідно чітко закріпити в законі мінімальний оподатковуваний дохід, оскільки Конституція передбачає, що доходи та витрати державного бюджету мають бути оцінені та врегульовані законом. «Визначення доходів від ПДВ також вплине на стягнення до центрального державного бюджету та місцевих бюджетів», – наголосила пані Тхуї.

Погоджуючись із вищезазначеною точкою зору, делегат Чрінь Сюань Ан (Донг Най) зазначив, що проект постанови доручає уряду визначити та врахувати рівень сімейного відрахування згідно із Законом про податок на доходи фізичних осіб для розрахунку мінімального рівня у розмірі близько 150 мільйонів донгів, що підлягає оподаткуванню ПДВ.

Пан Ан сказав, що якщо це не можна врегулювати в Проекті, мають бути критерії для визначення мінімального оподатковуваного доходу, який можна взяти з сімейного відрахування майбутнього Закону про податок на доходи фізичних осіб для застосування мінімального доходу. «Це дуже важливе питання не повинно регулюватися законом», – сказав пан Ан.

Децентралізація на рівні уряду є надзвичайно важливою та забезпечує гнучкість та ефективність процесу управління, відповів міністр Фок. Відповідно, на основі інфляційних факторів, збалансованих розрахунків зі зростанням індексу споживчих цін (ІСЦ)..., уряд видасть постанову, що регулює мінімальний рівень оподатковуваного доходу.

«Я думаю, що було б більш гнучко, якби уряд зробив це», – висловив свою думку міністр Хо Дик Фок.

Джерело: https://baodautu.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-danh-gia-lai-tac-dong-cua-tung-chinh-sach-d218545.html