Комплексна оцінка для безперебійної та ефективної роботи.

Уряд та місцеві органи влади проводять попередній огляд першого року впровадження реорганізації адміністративних одиниць та функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування. Згідно з графіком, народні комітети провінцій та міст центрального управління завершать попередній огляд від рівня комун до рівня провінцій до 10 травня 2026 року та подадуть звіти до Міністерства внутрішніх справ та інших відповідних міністерств і центральних установ до 15 травня. Це буде комплексний огляд та оцінка досягнень, обмежень та перешкод, що виникли під час практичного функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування.

Створення дворівневої системи місцевого самоврядування є важливою та новаторською політикою партії та держави, спрямованою на покращення якості, ефективності та результативності державної служби. Після майже року дії перші результати підтвердили правильність цієї політики.

У звіті, що підсумовує думки та рекомендації виборців і громадськості, поданому на першу сесію 16-ї Національної асамблеї, чітко зазначено: «Народ високо цінує дуже позитивні перші результати після більш ніж 8 місяців функціонування оптимізованої та ефективної дворівневої місцевої влади, скорочення проміжних рівнів, сприяння швидкому та прямому керівництву та управлінню на низовому рівні, підвищення відповідальності та можливостей лідерів під девізом чітких обов’язків, чітких завдань, чіткої підзвітності; сприяння застосуванню інформаційних технологій в керівництві, управлінні та впровадженні, сприяння підвищенню зручності, прозорості та ефективності».

Посадовці та державні службовці в комуні Муонг Донг, провінція Фу Тхо , допомагають мешканцям у вирішенні адміністративних процедур, сприяючи забезпеченню безперебійної та ефективної роботи місцевого самоврядування. Фото: Ле Хюе

Однак, обмеження та труднощі також стають дедалі очевиднішими та потребують якомога швидше ретельного вирішення. На нещодавній першій сесії депутати Національних зборів також порушили кілька фундаментальних «вузьких місць», які безпосередньо впливають на ефективність роботи дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Перш за все, хоча децентралізації приділялася увага та вона зазнала багатьох покращень, все ще існує багато недоліків. Багато завдань було передано на низовий рівень влади, але остаточне рішення все ще залишається за вищими рівнями. Коли низовий рівень, який найближче до людей і найкраще розуміє практичні реалії, не має повноважень приймати рішення, депутат Національної Асамблеї Тран Тхі Хоа Рі ( Ка Мау ) стверджує, що дворівнева модель місцевого самоврядування лише зменшила кількість рівнів, але насправді не покращила якість управління.

По-друге, на рівні комуни існує перевантаження. Маючи 1084 завдання на низовому рівні, посадовець комуни наразі має виконувати багато завдань одночасно. Кількість адміністративних справ на рівні комуни різко зросла, але штатного розкладу насправді недостатньо, що призводить до накопичення нерозглянутих справ та повільного їх обробки.

По-третє, потенціал посадовців не встигає за темпами. Визнаючи це «вузьким місцем, яке визначає успіх чи невдачу дворівневої моделі місцевого самоврядування», делегат Тран Тхі Хоа Рі зазначив, що насправді, коли йдеться про питання, пов’язані з інвестиціями, плануванням чи цифровою трансформацією, багато посадовців на низовому рівні все ще вагаються через брак спеціалізованих навичок. Існують ситуації, коли, незважаючи на децентралізацію, посадовці бояться приймати рішення через страх правопорушень та брак механізмів для самозахисту. Крім того, політика недостатньо сильна, щоб залучити висококваліфіковані людські ресурси на низовий рівень.

Що ще важливіше, за оцінкою депутатів Національних зборів, ці недоліки та труднощі не є поодинокими випадками лише в кількох населених пунктах. Тому огляд одного року функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування вимагає від усіх рівнів, від низового та провінційного рівнів до центральних міністерств та відомств, безпосереднього погляду на реальність, всебічної, об'єктивної та ґрунтовної оцінки досягнень та існуючих проблем, виходячи з ефективності служіння людям та бізнесу як найважливішого «захода»; пов'язуючи огляд із підзвітністю кожного рівня, відомства та підрозділу.

Крім того, попередній огляд має бути пов'язаний з переглядом та вдосконаленням інституцій, особливо нормативних актів щодо децентралізації та делегування повноважень, забезпеченням чітких повноважень, відповідальності, результатів, продуктів та термінів. Ретельна оцінка необхідна для повного усунення надмірних та поверхневих механізмів консультацій та рішучого переходу до пост-аудиту, дотримуючись принципу «місцева влада вирішує, місцева влада діє, місцева влада несе відповідальність», лише тоді децентралізація стане справді ефективною.

Необхідно продовжувати просування реформи адміністративних процедур та цифрової трансформації, розглядаючи це як ключове рішення для зменшення навантаження на систему, підвищення прозорості та підвищення ефективності послуг. Зокрема, належну увагу слід приділяти політиці для низових посадовців, від навчання та розвитку до механізмів винагороди та захисту, створюючи умови для спокійної роботи посадовців та розвитку своїх можливостей.

Дворівнева система місцевого самоврядування є стратегічною політикою в процесі реформування та реорганізації апарату політичної системи в напрямку раціонального, ефективного та результативного функціонування, відповідно до вимог побудови соціалістичної правової держави у В'єтнамі в нову епоху.

Однак ефективність моделі залежить не лише від організаційної структури, а й від якості її практичного застосування. Тому попередні результати після одного року впровадження стануть важливою основою для подальшого вдосконалення дворівневої моделі місцевого самоврядування, спрямованої на побудову справді ефективної адміністрації з низового рівня, яка найкраще служить людям та розвитку місцевості.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html