Оцінка впровадження децентралізації та делегування повноважень під час функціонування дворівневої місцевої влади

(laichau.gov.vn) Постійний віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь – Голова Керівного комітету з питань організації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування підписав Документ № 137/CV-BCĐ, яким до голів народних комітетів провінцій та міст центрального управління звертається з проханням оцінити доцільність виконання завдань децентралізації, делегування повноважень та розподілу повноважень.

Оцінка впровадження децентралізації та делегування повноважень під час функціонування дворівневої місцевої влади

У документі зазначалося: Відповідно до Висновку Політбюро та Секретаріату № 192-KL/TW від 19 вересня 2025 року щодо реалізації закону про децентралізацію, делегування повноважень та розподіл влади під час функціонування дворівневих місцевих органів влади; Висновку Політбюро та Секретаріату № 195-KL/TW від 26 вересня 2025 року щодо стану та результатів діяльності апарату політичної системи та дворівневих місцевих органів влади, Керівний комітет з питань організації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування просить голів народних комітетів провінцій та міст центрального управління виконати такі завдання:

Виходячи з переліку децентралізованих та делегованих завдань у чинних правових документах, рекомендується, щоб місцеві органи влади чітко висловлювали свою думку щодо кожного змісту, зокрема: (1) Доцільність; (2) Труднощі та перешкоди: через різні розуміння, процедури впровадження, адміністративні процедури...; (3) Пропозиції та рекомендації (Міністр, Прем'єр-міністр , Уряд...).

Місцеві думки мають бути надіслані до Керівного комітету (через Міністерство внутрішніх справ) не пізніше 16:00 у п'ятницю, 3 жовтня 2025 року, для координації з Міністерством юстиції з метою узагальнення та звітування перед Урядом, Прем'єр-міністром, Політбюро та Секретаріатом.

Будьте проактивними та гнучкими в керівництві та управлінні для швидкого вирішення труднощів.

Щодо завдань на районному рівні, які раніше чинними правовими документами були віднесені до повноважень провінційного або комунального рівня, у разі виникнення проблем або труднощів, Провінційний народний комітет повинен проактивно та гнучко спрямовувати, керувати та чітко розподіляти обов'язки між відповідними установами та організаціями для оперативного вирішення труднощів та брати на себе відповідальність за їх виконання відповідно до повноважень. У разі перевищення повноважень, Міністерству, яке керує сектором або сферою, має бути надано письмовий запит щодо звіту перед компетентним органом для розгляду, врегулювання або прийняття рішення відповідно до повноважень (і одночасно надіслати 1 копію до Міністерства внутрішніх справ для узагальнення та моніторингу).

* Міністерство внутрішніх справ заявило, що впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування продовжує досягати багатьох важливих результатів, чітко демонструючи правильну політику та рішення партії та держави; високу політичну рішучість, чітку спрямованість центрального та місцевих органів влади та консенсус народу.

Деякі міністерства (внутрішніх справ, промисловості та торгівлі, сільського господарства та навколишнього середовища, етнічних меншин та релігій...) направили посадовців, які є керівниками департаментів, для посилення їхньої роботи на місцях, щоб зрозуміти ситуацію, скерувати та підтримати населені пункти у спеціалізованих сферах під час функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування; оновлювати ситуацію, оцінювати здатність виконувати завдання відповідно до децентралізації в управлінській сфері, надавати професійне керівництво спеціалізованим посадовцям на провінційному та комунальному рівнях, а також надсилати рекомендації та труднощі населених пунктів у процесі впровадження для оперативного реагування та вирішення труднощів і перешкод на низовому рівні. Міністерство внутрішніх справ направило 34 керівників департаментів та спеціалізованих посадовців для посилення їхньої роботи на низовому рівні, що сприяло позитивній ефективності, регулярно розуміло місцеву ситуацію та щотижня та щодня звітувало про результати Міністерству; відображало труднощі та перешкоди населених пунктів Групі підтримки, щоб запропонувати своєчасні плани підтримки для впровадження населеними пунктами в процесі функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Крім того, міністерства та установи міністерського рівня продовжують посилювати організацію конференцій, онлайн-навчання, а також інспекцій, професійного керівництва та реагування на рекомендації. Міністерства та установи міністерського рівня створили постійні групи та робочі групи; створили гарячі лінії (Zalo, телефон), спеціалізовані сторінки та рубрики для отримання відгуків та рекомендацій від населених пунктів; проактивно вирішують питання відповідно до своїх повноважень або подають їх на розгляд та вирішення компетентним органам, забезпечуючи безперебійний, стабільний та графіковий процес організації апарату, діяльності місцевих органів влади на двох рівнях відповідно до вказівок центрального уряду. Деякі міністерства проактивно співпрацюють з місцевими департаментами та відділеннями, а також з установами та підрозділами під управлінням Міністерства, щоб зрозуміти ситуацію з впровадженням та напрямки усунення труднощів та перешкод у сферах, що підпадають під їхню юрисдикцію.

Міністерство внутрішніх справ, як постійний орган Урядового керівного комітету, підтримує прийом відгуків, рекомендацій, труднощів та проблем (від населених пунктів, людей та підприємств) у процесі функціонування дворівневої місцевої влади через багато форм, таких як: отримання відгуків та рекомендацій на електронному інформаційному порталі Міністерства; через механізм щотижневої періодичної звітності населених пунктів, звіти про відгуки державних службовців, призначених для посилення в населених пунктах. Міністерство внутрішніх справ продовжує підтримувати постійну групу для прийому та реагування через три канали: електронний інформаційний портал, прямий телефонний зв'язок, група Zalo.

Останнім часом міністерства та відомства продовжують вирішувати багато труднощів та проблем населених пунктів, надаючи їм керівництво та повне вирішення щодо питань, пов'язаних із цивільним станом, юстицією (Міністерство юстиції), політикою, заробітною платою, страхуванням, нарахуванням заробітної плати державним службовцям та службовцям (Міністерство внутрішніх справ), управлінням інфраструктурними активами, міським розвитком після влаштування адміністративних одиниць (Міністерство будівництва), реєстрацією зразків печаток, закордонними справами (Міністерство закордонних справ)...

Оновлено 1 жовтня 2025 року

Джерело: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri/danh-gia-viec-thuc-hien-nhiem-vu-phan-cap-phan-quyen-khi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html