Ханой - Подорож прагнень, країна вступає в еру національного розвитку

Семестр 2021-2025 років розпочався в особливому контексті – глобальної пандемії, перебоїв у ланцюгах поставок та економічної стагнації. Однак, незважаючи на виклики, Ханой продемонстрував характер провідного міста: стійко пережив бурю, швидко відновився та зробив потужний прорив, щоб створити основу для «прориву» в новий семестр розвитку.

Виборчий термін 2021-2025 років проходить у безпрецедентному контексті: пандемія COVID-19 паралізує багато соціально-економічних видів діяльності; порушуються ланцюги поставок; виробництво стагнує; життя людей зазнає негативного впливу. Ханой, маючи населення майже 10 мільйонів, стикається з подвійним завданням: забезпечення громадського здоров'я та безпеки, одночасно підтримуючи безперервне функціонування складної міської економіки.

Але в умовах негараздів стійкість столиці чітко підтвердилася. Ханой проактивно взяв епідемію під контроль, рано відновив виробництво та скористався кризою для реструктуризації економіки.

Економіка столиці підтримує високі темпи зростання в країні.

Протягом періоду 2021-2025 років економіка столиці підтримуватиме середній темп зростання 6,57% на рік, що в 1,1 раза вище за темпи зростання по країні. Очікується, що у 2025 році економічний масштаб досягне близько 63 мільярдів доларів США, що в 1,42 раза більше, ніж у 2020 році, що становить 41,54% дельти Червоної річки та 12,6% країни. ВВП на душу населення оцінюється в 175 мільйонів донгів (близько 7200 доларів США).

Структура економіки зазнала позитивних змін, збільшившись у частці послуг та зменшивши частку сільського господарства : послуги – 65,6%, будівельна галузь – 22,79%, сільське господарство – 1,96%. Загальний обсяг реалізованого соціального інвестиційного капіталу оцінюється у 2,5 мільйона мільярдів донгів, що в 1,5 раза більше, ніж у період 2016-2020 років; залучення прямих іноземних інвестицій оцінюється в 11,5 мільярда доларів США. Основна увага приділяється науці і технологіям, інноваціям та цифровій трансформації, які відіграють важливу роль у підвищенні конкурентоспроможності та сталому розвитку.

Найяскравішою подією цього періоду є серія стратегічних інфраструктурних проектів: Кільцева дорога 4 – Столичний регіон масштабом майже 130 км; Лінія метро 3, ділянка Нхон – залізнична станція Ханой; надземні лінії Кільцевої дороги 2; міст Вінь Туй, фаза 2 та багато інших ключових транспортних об'єктів. Промислові парки та нові міські райони в Донг Ані, Гіа Ламі, Хоай Дику... розширюють простір для розвитку, створюючи основу для регіонального сполучення.

Робота з урбанізації дедалі більше завершена.

У промисловому секторі Ханой перейшов від «обробки та складання» до розумного виробництва та високотехнологічної промисловості. Такі промислові парки, як Бак Тханг Лонг, Сай Донг Б, Куанг Мінь, Фу Нгіа, Тханг Лонг II… надають пріоритет залученню інвестицій в електроніку, точну механіку, фармацевтику та екологічно чисті продукти.

Зокрема, Ханой є піонером у сфері зеленого зростання: сотні проектів з очищення стічних вод, покращення якості повітря, посадки міських дерев та розвитку прибережних зон і озер. Рівень обробки відходів за допомогою сучасних технологій сягає майже 40%, промислові викиди значно скорочуються, що сприяє створенню зеленої, чистої та екологічно чистої столиці.

Поряд з економічним розвитком, Ханой зосереджується на побудові сучасного, прозорого та ефективного уряду. Місто ретельно, синхронно та систематично підготувало організацію та реорганізацію адміністративного апарату, завершило децентралізацію управління, призначило бюджетні кошториси, організувало штаб-квартири та виділило людські ресурси для 126 комун та районів, забезпечивши стабільну роботу підрозділів з першого дня.

Міський народний комітет видав низку ключових документів, таких як Резолюція 426/NQ-HDND та Рішення 3368/QD-UBND, які чітко регулюють децентралізацію, розподіл завдань та ресурсів на низовий рівень. Водночас місто рішуче впровадило цифрову трансформацію в державному управлінні: 100% адміністративних процедур здійснюються онлайн; 63% департаментів та відділень мають відкриті дані; Індекс адміністративної реформи досяг 92,75 балів (3-тє місце серед 63 провінцій та міст); Індекс цифрової трансформації зріс на 19 позицій, що лідирує в країні в ІТ-індустрії та інноваціях.

Місто активно впроваджує цифрову трансформацію в державному управлінні.

Пан Ку Нгок Транг, директор Центру обслуговування державних адміністрацій міста Ханой, зазначив, що після 3 місяців офіційного функціонування дворівневої моделі управління, система прийому та врегулювання адміністративних процедур (TTHC) на рівні комун досягла багатьох видатних результатів. На Національному порталі державних послуг індекс, що оцінює якість управління послугами для людей та підприємств у Ханої, зріс до 18/34, що на 16 позицій більше, ніж у липні 2025 року. Цей результат має значний внесок від Народних комітетів комун та районів – піонерських одиниць, які трансформувалися, коли офіційно почала діяти дворівнева модель управління.

На сьогоднішній день 100% адміністративних процедур на рівні комун (416 процедур) були оголошені та оприлюднені вчасно; всі вони мають внутрішні та електронні процедури для впровадження. Лише за 3 місяці населені пункти отримали 585 934 записи, в середньому понад 8 900 записів на день, водночас надаючи громадянам допомогу та підтримку в ознайомленні з онлайн-державними послугами.

Важливим моментом є різке зростання кількості онлайн-заявок – з 0,68% на першому етапі до 63,06%, досягнувши 96,2% лише у вересні 2025 року, що вдвічі перевищує кількість прямих заявок. Це чіткий сигнал про необхідність комплексної стратегії цифрової трансформації, що відповідає духу Резолюції 57 Політбюро про побудову сучасного міського самоврядування. Деякі комуни та райони також створили модель «Мобільних цифрових пунктів народної освіти», що допомагає людям легко отримувати доступ до цифрових платформ.

Народні комітети комун та районів є піонерами трансформації, коли офіційно почне діяти дворівнева модель управління.

Зіткнувшись із тиском швидко зростаючого обсягу документів, водночас обмежена кількість державних службовців, місто гнучко наймає персонал із державних поштових відділень, який має вищий ступінь та відповідну підготовку, для підтримки пунктів надання державних адміністративних послуг, сприяючи покращенню пропускної здатності послуг, забезпечуючи професіоналізм та ефективність.

Заступник голови Народного комітету Ханоя Чуонг В'єт Зунг наголосив, що дворівнева система управління допомагає Ханою перейти від «управлінського» до «сервісного» мислення. Кожен район і комуна стають повноцінним рівнем управління з бюджетом, повноваженнями та даними, і мають кваліфікацію для проактивного піклування про територію та її розвитку. Початкові результати показують, що адміністративна реформа та цифрова трансформація стають потужною рушійною силою, що робить Ханой лідером у країні з точки зору ефективного обслуговування людей та бізнесу.

Постійний заступник секретаря Ханойського партійного комітету Нгуєн Ван Фонг оцінив, що Ханой загалом досяг успіху, і багато змістів відбулися позитивні зміни, особливо в подоланні труднощів підрозділів. Маючи однакову початкову точку, є навіть підрозділи з нижчою початковою точкою та більшими труднощами, але завдяки зусиллям, рішучості, відповідальності та креативності вони поступово знайшли відповідний напрямок розвитку.

Відділ врегулювання адміністративних процедур у пункті прийому, район Донг Да, Ханой.

Після завершення процесу експлуатації ця модель має дві проблеми. По-перше, персонал все ще обмежений як кількісно, ​​так і якісно. Це реальність, яку нам потрібно відверто оцінити. По-друге, існують труднощі з інфраструктурою інформаційних технологій та цифровою інфраструктурою для обслуговування управління та вирішення завдань. Тому відповідним підрозділам необхідно переглянути та рекомендувати, запропонувати механізми, політику та моделі, що підходять для великих міст, таких як Ханой, щоб мати кращі умови для розвитку.

З цього ж питання секретар партії Ханоя Буй Тхі Мінь Хоай заявив, що діяльність за дворівневою моделлю місцевого самоврядування вимагає ясності, прозорості та ефективності. Необхідно покласти край ситуації нав'язування та уникнення відповідальності. Кожен рівень, кожен сектор, кожен кадр повинен чітко визначити свої ролі та функції. Конкретні завдання повинні виконуватися рішуче, прозоро, з чітким планом дій та конкретними відповідальними особами.

Протягом минулого терміну Ханойський партійний комітет визначив соціальне забезпечення як основу сталого розвитку, зосереджуючись на покращенні добробуту та якості життя мешканців столиці. У систему охорони здоров'я було вкладено значні кошти, застосовуючи інформаційні технології в медичному обстеженні та лікуванні, спостереженні за захворюваннями та профілактичній медицині, допомагаючи людям отримувати доступ до якісних та своєчасних послуг. Політика соціального захисту була комплексно впроваджена, розширивши цільову групу та збільшивши рівень субсидій. Зокрема, Ханой повністю ліквідував багатовимірну бідність до 2024 року, на рік раніше, ніж планувалося, підтверджуючи своє зобов'язання не залишати нікого позаду.

З нетерпінням чекаючи нового терміну, місто прагне покращити якість життя та побудувати щасливу столицю. Система охорони здоров'я буде розвиватися сучасним та спеціалізованим чином, а лікарні стануть центрами першої лінії, мережею сімейної медичної допомоги та швидкої невідкладної допомоги. Місто прагне забезпечити щорічні медичні огляди всіх мешканців до 2030 року та має план щодо безкоштовних лікарняних послуг, а також безкоштовного медичного огляду та лікування для дітей у найближчому майбутньому.

Місто прагне покращити якість життя та побудувати щасливу столицю.

Окрім охорони здоров’я, Ханой приділяє особливу увагу умовам проживання та соціальному забезпеченню. Місто надає пріоритет розвитку багаторівневої системи соціального забезпечення, яка охоплює все населення, підтримує віддалені райони та етнічні меншини, а також зменшує розрив між міськими та сільськими районами. Усі люди мають доступ до основних та необхідних соціальних послуг, від освіти, охорони здоров’я до соціального житла, у безпечному та цивілізованому середовищі. Працівникам-мігрантам також гарантуються права, доступ до послуг та належне житло.

Житловому середовищу надається головний пріоритет, зокрема проекти з очищення стічних вод, відходів, покращення річок та озер у внутрішніх районах міста, створення парків та моделей «міських лісів». Місто прагне забезпечити добру та середню якість повітря протягом 75–80% днів у році та досягти нульових викидів до 2050 року. Водночас синхронно впроваджуються політика щодо продовольчої безпеки, безпеки харчових продуктів та соціальна політика, що сприяє покращенню загальної якості життя.

Керівник відділу пропаганди та масової мобілізації міського партійного комітету Нгуєн Доан Тоан наголосив, що мета побудови щасливої ​​столиці – це не лише гасло, а й орієнтир у всіх політиках та діях. Тема з'їзду «Розвиток цивілізованої, сучасної та щасливої ​​столиці» відображає прагнення та бачення партійного комітету та народу щодо придатного для життя міста, де люди повноцінно насолоджуються як матеріальним, так і духовним життям. Пан Тоан зазначив, що Ханой зосередиться на реалізації мотиваційних та керівних завдань, забезпеченні практичного впровадження всіх політик та підвищенні впевненості та щастя людей.

Ханой підвищить впевненість людей у ​​собі та додасть їм щастя.

Постійний заступник секретаря міського партійного комітету Нгуєн Ван Фонг наголосив, що орієнтований на людину підхід та включення Індексу щасливої ​​планети (HPI) до системи індексів розвитку є важливим кроком уперед. За його словами, щастя вимірюється не лише макропоказниками, а й відображається у повсякденному житті: зручні подорожі, чисте довкілля, ефективні державні послуги. Усі дії уряду, від великих до малих, повинні бути спрямовані на найвищу мету – щастя людей, адже «без щастя неможливо говорити про сталий розвиток».

Щодо кадрової роботи, голова оргкомітету Ханойського партійного комітету Ха Мінь Хай заявив, що, ретельно дотримуючись Директиви Політбюро № 45-CT/TW, вказівок Центрального оргкомітету та Центральних партійних комітетів, міський партійний комітет розробив та видав вказівки щодо кадрової роботи Виконавчого комітету міського партійного комітету на період 2025-2030 років, які чітко визначають кількість, структуру, умови та стандарти посад відповідно до положень.

За словами постійного заступника секретаря Ханойського партійного комітету Нгуєна Ван Фонга, кількість членів Виконавчого комітету Ханойського партійного комітету на 18-й термін, згідно із затвердженим проектом, становить 75 товаришів, що на 4 товариші більше, ніж на 17-й термін.

Щодо кадрової роботи на з'їзді, голова оргкомітету Ханойського партійного комітету Ха Мінь Хай наголосив, що план кадрової роботи був ретельно підготовлений Ханойським партійним комітетом відповідно до вказівок Центрального комітету. Прорив у кадровій роботі Ханоя в наступному періоді здійснюється за принципом «пошуку людей», виходячи з результатів престижу, які об'єктивно вимірюються на основі даних. «Знайти людей, вибрати потрібних людей, надавати довіру та оцінювати за допомогою конкретних продуктів. Погляд партійного комітету полягає в тому, щоб «пошук людей», вибір потрібних людей, а потім децентралізація, делегування, надання довіри низовим та місцевим органам влади», – сказав пан Ха Мінь Хай.

Ще один прорив, який здійснив Ханойський партійний комітет, – це принцип «вхід – вихід – вгору – вниз» у кадровій роботі, що формує її в культуру державної служби. «Якщо ви не можете відповідати вимогам, то залиште посаду, щоб це міг зробити хтось інший», – сказав пан Ха Мінь Хай.

Голова оргкомітету Ханойського партійного комітету Ха Мін Хай.

Щодо критеріїв та стандартів, пан Хай наголосив, перше – це «чисте серце та моральність». Друге – «інтелект, творче мислення та бачення». Третє – «натхнення, взірець, солідарність, здатність приваблювати, збирати сили та інтелект». Остання – «рішучість, сміливість думати, сміливість діяти, сміливість брати на себе відповідальність за спільне благо».

«Ми прагнемо створити команду чиновників, які є одночасно «червоними» та «спеціалізованими», але повинні мати цифровий склад розуму та прозорий стиль роботи», – сказав пан Ха Мінь Хай, додавши, що два проривні напрямки, визначені Ханоєм на найближчий період, – це прозорість та оцінка посадовців за допомогою цифрових даних. Коли всі процеси та дані оприлюднюються, люди можуть контролювати їх, а посадовці змушені покращувати свої можливості та працювати ефективніше.

Водночас голова оргкомітету Ханойського партійного комітету заявив, що оцінювання посадових осіб здійснюватиметься на основі цифрових даних, отриманих через систему OKR, ключових показників ефективності (KPI) та сучасних технологічних інструментів, що забезпечить об'єктивність, справедливість та обмежить емоційні фактори.

Ханой оцінюватиме посадовців на основі цифрових даних, отриманих через систему OKR, ключових показників ефективності (KPI) та сучасних технологічних інструментів, забезпечуючи об'єктивність, справедливість та обмежуючи емоційні фактори.

У період 2026-2030 років Ханой прагне всебічно розвиватися, прагнучи стати цивілізованою, сучасною, зеленою, розумною та щасливою столицею. Наступний 5-річний план визначає конкретні цілі: середні темпи зростання ВВП 11% на рік або більше; ВВП на душу населення понад 12 000 доларів США; цифрова економіка становить 40% ВВП; загальний обсяг інвестицій, реалізованих у цьому регіоні, має досягти 5 мільйонів мільярдів донгів.

За словами постійного заступника секретаря Ханойського партійного комітету Нгуєна Ван Фонга, міський партійний з'їзд має особливе значення для розвитку столиці в новий історичний період столиці та країни. Цей з'їзд відрізняється від попереднього тим, що ніколи раніше політичні, правові, планові та сучасні умови не стикалися так, щоб створювати сприятливі умови для розвитку Ханоя, як цей.

Постійний заступник секретаря Ханойського партійного комітету Нгуєн Ван Фонг.

Подальше уточнюючи зміст та нові особливості теми Конгресу, пан Нгуєн Ван Фонг наголосив, що Ханой має бути відповідальним, не лише зразковим, а й новаторським; проактивно пропонуючи центральному уряду пілотні та впроваджені нові політики.

Щодо цілі зростання на 11% або більше протягом наступного терміну, то, за словами пана Нгуєна Ван Фонга, це величезний виклик, дуже висока ціль. Тому без проривного рішення як у мисленні, так і в діях його буде дуже важко досягти. «Тому ми включили прорив до теми конгресу, щоб вона була послідовною протягом усього терміну», – сказав пан Нгуєн Ван Фонг.

Ханой несе відповідальність не лише за те, щоб бути взірцем для наслідування, а й за те, щоб бути піонером у виконанні спільних завдань усієї країни. Водночас він повинен проактивно виконувати завдання та рішення, для яких Ханой має сприятливіші умови, ніж інші населені пункти. Ханой також визначає новаторський проривний фактор у нову еру, щоб сприяти двозначному зростанню всієї країни.

Міст Нят Тан, сучасна швидкісна автомагістраль, скорочує час подорожі від міжнародного аеропорту Ной Бай до центру Ханоя майже вдвічі.

Голова Комісії з пропаганди та масової мобілізації Ханойського партійного комітету Нгуєн Доан Тоан також зазначив, що тема та девіз з'їзду мають новий елемент порівняно з попереднім, а саме «прорив». Це ґрунтується на вимогах та завданнях на майбутній період і водночас підтверджує рішучість столиці взяти на себе ініціативу у виконанні політичних завдань, поставлених центральним урядом, добре виконувати роль новатора, керувати та успішно реалізовувати цілі, завдання та завдання на новий термін, особливо ціль економічного зростання на рівні 11% або більше.

«Щоб втілити цей дух прориву, окрім трьох проривів, зазначених у Політичному звіті, місто вважає, що з усією політикою партії та законами держави Ханой повинен обрати зразкові, мотивуючі та керівні дії для впровадження. Усі політичні рішення, а також керівництво та напрямки мають бути дуже рішучими», – чітко заявив пан Нгуєн Доан Тоан.

Стаття: Куанг Фонг
Фото: Куанг Фонг, Трунг Нгуєн, VNA
Представник: Нгуєн Ха

Джерело: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/ha-noi-hanh-trinh-khat-vong-cung-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-dan-toc-20251009214519297.htm