У цьому контексті Резолюція 06/NQ-HĐND про коригування міського планування Дананга на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року чітко визначила напрямок скорочення розриву в розвитку між міськими та сільськими районами, особливо гірськими районами та регіонами етнічних меншин, як передумову для досягнення мети сталого, стратегічного та гуманного розвитку.
«Активізація» місцевих цінностей
Протягом багатьох років міське ядро Дананга зазнало вражаючого розвитку, ставши одним із найдинамічніших центрів країни. Однак, з розширенням території, розбіжності в інфраструктурі та рівні життя між регіонами стають дедалі очевиднішими. Гірські комуни на заході все ще стикаються з обмеженим доступом до транспорту, охорони здоров'я, освіти , чистої води, цифрової інфраструктури, електроенергії тощо.
Раніше Рішення 72/QD-TTg від 17 січня 2024 року Прем'єр-міністра про затвердження Плану розвитку провінції Куангнам на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року визначило західний гірський район як регіон для збереження природних лісових екосистем; розвитку національних зон лісової продукції та сировини лікарських рослин; садівництва , фермерства та тваринництва; використання гідроенергетики та корисних копалин; а також захисту прикордонної зони.
Згідно з тим самим планом, Кхам Дик - Фуок Сон та Тхань Мі - Нам Зянг є перехідними міськими зонами, що з'єднують та сприяють розвитку між дельтовим регіоном провінції Куанг Нам та містом Дананг з Центральним нагір'ям та іншими країнами вздовж міжнародного коридору Схід-Захід.
Перетин двох просторів планування вимагає нового підходу: міський розвиток у гірських районах не повинен бути лише «компенсацією недоліків», а має позиціонуватися як рушійна сила формування міст-супутників, тим самим сприяючи зменшенню тиску на центральну територію та встановленню збалансованого соціально-економічного розвитку.
Відповідно, підхід до міського розвитку в гірських районах потребує реформування у напрямку проактивного, інтегрованого та довгострокового бачення, тісно пов'язаного із загальною міською мережею та максимального використання унікального потенціалу кожної місцевості. Замість застосування традиційних міських моделей необхідно розвивати міські типи, що відповідають природним умовам та місцевій культурі.
Відповідно до Резолюції 06/NQ-HĐND, наука і технології, інновації та цифрова трансформація є центральними рушійними силами, пов'язаними з розвитком зеленої та циркулярної економіки. Це відкриває можливості для гірських регіонів перейти від традиційного мислення розвитку до підходу «відкритого міста» – гнучкого, децентралізованого, але тісно пов'язаного через мережі, що базується на унікальній ідентичності та перевагах кожного регіону.
Відповідно, такі моделі, як еко-міста, міста громадського туризму та міста лікарських рослин, є не просто орієнтаціями просторового розвитку, а й новими соціально-економічними структурами, де люди, природа та культура знаходяться в гармонійних та стійких стосунках. Ці моделі допомагають ефективно використовувати місцеві ресурси таким чином, що підвищує їхню цінність, зберігаючи водночас лісові екосистеми та традиційні культурні цінності.
Зокрема, враховуючи зростаючий вплив зміни клімату на центральний регіон, розвиток зелених, циркулярних та низьковикислих відкритих міських зон у гірських регіонах сприятиме підвищенню адаптаційного потенціалу та пом'якшенню ризиків стихійних лих.
Виходячи з цього, можна визначити конкретні центри розвитку, такі як: Нам Тра Мі, що прагне створити міську зону лікарських трав, пов'язану з центром досліджень, виробництва та комерціалізації місцевих продуктів; Тьєн Фуок, що розвиває міську зону громадського туризму та садівництва, зосереджуючись на досвідній та зеленій економіці; Кхам Дик - Фуок Сон, що формує екологічну міську зону, що діє як ворота, що з'єднують та проходять через регіон; та Тхань Мі, що формує міську зону, глибоко вкорінену в архітектурі та життєвих просторах етнічних меншин, зберігаючи та «втілюючи в життя» культурну спадщину... Це не лише моделі розвитку, але й способи «активації» місцевих цінностей, створюючи унікальну привабливість для гірських міських районів.
Сталий, інклюзивний та збалансований розвиток.
Щоб розкрити потенціал розвитку та скоротити розрив між гірськими та низинними районами, міський розвиток у гірських регіонах потребує цілісного, синхронізованого та довгострокового підходу. Планування міського розвитку в гірських районах має бути інтегрованим, забезпечуючи тісний зв'язок між секторами та місцевістю. Планування має зосереджуватися не лише на просторовому розподілі, а й стати інструментом для управління розвитком, виходячи з топографічних особливостей, структури населення, культурної ідентичності та економічних переваг кожного регіону, тим самим формуючи цілеспрямовані полюси зростання з потенціалом для побічних ефектів.
Виходячи з планової бази, сполучну інфраструктуру необхідно визначити як стратегічний важіль. Пріоритетне інвестування та розширення міжрегіональних транспортних осей, що з'єднують гірські райони з рівнинами, таких як національні автомагістралі 14B, 14G, 14D - прикордонний пункт Дак Та Ук, 14E, дорога Там Тра - Тра Кот (від DT.617 до національної автомагістралі 40B)... не лише розширює простір для розвитку, але й створює умови для більш глибокої участі населених пунктів у ланцюжку створення вартості.
Одночасно необхідний синхронізований розвиток електроенергетичної та цифрової інфраструктури, від високошвидкісного інтернету до платформ цифрових послуг, щоб скоротити розрив у розвитку, сприяти цифровій економіці та посилити можливості міського управління. Крім того, необхідно синхронно та послідовно впроваджувати інтегрований підхід до розвитку, в якому планування відкритого простору має бути тісно пов'язане з орієнтацією на зелену економіку, сталим захистом лісових екологічних коридорів та раціональним використанням ресурсів.
Сприяння розвитку місцевої економіки вздовж ланцюга створення вартості, зосереджуючись на модернізації унікальних продуктів та продуктів OCOP, одночасно стимулюючи застосування електронної комерції та цифрової трансформації для розширення ринків, збільшення цінності та підвищення конкурентоспроможності.
З іншого боку, міський розвиток у гірських районах не можна відокремити від соціально-культурних факторів. Збереження та просування культурних цінностей корінних народів слід визначити як ключовий елемент стратегій розвитку, прагнучи уникнути тенденції «низовини», зберегти унікальну ідентичність та створити особливу привабливість для кожної міської території. Це також формує основу для розвитку туризму на базі громад та екотуризму, пов'язаного з культурним досвідом, тим самим сприяючи диверсифікації засобів до існування місцевого населення.
Пріоритет слід надавати виділенню достатніх інвестиційних ресурсів для розвитку закладів охорони здоров'я, освіти та культури відповідно до практичних потреб місцевості, згідно з духом резолюцій Центрального Комітету, таких як: Резолюція 80-NQ/TW про розвиток в'єтнамської культури; Резолюція 72-NQ/TW про деякі проривні рішення для посилення захисту, догляду та покращення здоров'я людей; Резолюція 71-NQ/TW про розвиток освіти… Інвестування в основні соціальні послуги скоординованим чином не лише покращує якість життя, але й створює умови для доступу людей до послуг на місцевому рівні, обмежуючи стихійну міграцію до центральних районів, тим самим сприяючи сталому, інклюзивному та збалансованому розвитку гірських міських районів.
Крім того, необхідно розширити можливості для існування людей, особливо етнічних меншин, через програми професійної підготовки, пов'язані з потребами ринку, контракти на управління лісами, захист та розвиток лісів, підтримку створення сталого робочого місця та ефективне впровадження політики соціального забезпечення. Місцеве населення повинно бути не лише бенефіціарами, а й визнаним центральними дійовими особами, які безпосередньо створюють внутрішню силу для розвитку гірських міських районів.
Водночас необхідно створити механізми для справжньої участі громади в плануванні, впровадженні та моніторингу політики розвитку, щоб забезпечити сталий розвиток гірських міських районів з багатою ідентичністю та довготривалою життєздатністю.
На шляху до того, щоб стати головним соціально-економічним центром Центрального та Центрального високогір'я, місто має залишатися непохитним у своїй меті інклюзивного розвитку, гарантуючи, що ніхто не залишиться позаду. Тому «пробудження» гірського міста — це не лише завдання планування, а й міра бачення та можливостей розвитку міста на цьому новому етапі.
Джерело: https://baodanang.vn/danh-thuc-do-thi-mien-nui-3337834.html
Коментар (0)