Для підвищення ефективності інвестиційних проектів

QTO – Шляхом перевірок дотримання правових норм у процедурах запрошення до участі у висловленні зацікавленості та затвердження інвесторів у проектах вітроенергетики в провінції, Провінційна інспекція вказала на численні недоліки та обмеження в процесі відбору інвесторів. Ця перевірка має на меті сприяти вирішенню труднощів та перешкод для проектів, запобіганню порушенням, вивільненню ресурсів для соціально-економічного розвитку та більш ефективному обслуговуванню інвестиційної діяльності.

Існує багато недоліків та обмежень.

Проводячи перевірку відповідності проектів вітрових електростанцій національному плану розвитку енергетики на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року; та визначаючи повноту та доцільність процесу та процедур запрошення інвесторів до подання заявок на виявлення зацікавленості та затвердження інвесторів для 14 проектів вітрових електростанцій (у колишній провінції Куангчі ) порівняно з чинним на момент реалізації законодавством, Провінційна інспекція вказала на численні недоліки та обмеження в процесі відбору інвесторів.

Зокрема, у процесі відбору інвесторів спеціалізовані установи, що консультують з цього питання, а саме Департамент фінансів (раніше Департамент планування та інвестицій) та Департамент промисловості та торгівлі, не перевірили, не переглянули та не оновили певний зміст щодо: «Переліку робіт та проектів, що потребують придбання землі, затвердженого компетентними органами» та «Детального плану планування або плану зонування масштабу 1/2000, затвердженого компетентними органами».

Це підстави для затвердження висловів зацікавленості (ВИ), а також умови для інвестиційних проектів з використанням землі, передбачені інвестиційним та земельним законодавством, які мають бути реалізовані відповідно до законодавчо встановлених процедур. Це призводить до процесу, який не забезпечує дотримання закону про затвердження ВИ.

У провінції реалізовано та реалізується багато проектів вітроенергетики, що наочно демонструє ефективність залучення інвестицій у вітроенергетичний сектор – Фото: BT

Міністерство промисловості і торгівлі керувало підготовкою тендерної документації з критеріями, що не відповідали нормативним актам, зокрема критерію «Попередні критерії оцінки досвіду інвестора» для 10 проектів після дати набрання чинності Постановою Уряду № 225/2025/ND-CP про внесення змін та доповнень до низки статей постанов, що деталізують деякі статті та заходи щодо реалізації Закону про тендери щодо відбору інвестора, що суперечить положенням Постанови № 225/2025/ND-CP.

Рекомендування Провінційному народному комітету затвердити документацію щодо придбання землі без забезпечення всіх умов, передбачених законом, включаючи «Перелік робіт та проектів, що потребують придбання землі, затверджений компетентним органом», та «Детальний план планування або план зонування масштабу 1/2000, затверджений компетентним органом», суперечить положенням пункту 1 статті 39 Постанови Уряду № 115/2024/ND-CP про підготовку та затвердження документації щодо придбання землі.

Щодо цього питання, Департамент фінансів також розглянув та порадив Провінційному народному комітету погодитися з тим, що включення критерію «Попередні критерії оцінки досвіду інвестора» до тендерної документації на проект вітрової електростанції Thai Duong 1 не відповідає правилам.

Перевіривши зміст процесу оцінки, експертизи та затвердження тендерних пропозицій для інвесторів, Провінційна інспекція виявила, що Експертна група з питань торгів, створена відповідно до Рішення № 90/QD-SCT від 11 вересня 2025 року Міністерства промисловості та торгівлі, не оцінила критерій «досвіду» в тендерній документації, виданій для багатьох проектів вітрових електростанцій. Крім того, підрозділ порушив правила щодо часу проведення тендеру для одного проекту вітрової електростанції, відкривши тендерні пропозиції через дві години після кінцевого терміну подання та не надавши звіту та не звернувшись за вказівками до компетентного органу щодо того, як впоратися з цією ситуацією.

Рішення

Згідно з оцінкою Провінційної інспекції, незважаючи на вищезазначені процедурні недоліки, результати перевірки та огляду показують, що всі перевірені проекти відповідають затвердженому Енергетичному плану VIII, регіональному плану та переглянутому плану провінції Куангчі. Це є найважливішою передумовою для реалізації енергетичних проектів. Народна рада провінції видала постанови про затвердження переліку земельних ділянок для проведення тендерів з відбору інвесторів для всіх 14 проектів, що забезпечує основу для затвердження Провінційним народним комітетом інвестиційної політики.

Одинадцять із чотирнадцяти проектів розташовані в колишньому районі Хыонг Хоа, районі з особливо складними соціально -економічними умовами. 11 грудня 2025 року Національні збори видали Резолюцію № 254/2025/QH15 (набула чинності 15 січня 2026 року), яка передбачає низку механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод у впровадженні Закону про землю. Серед них енергетичні проекти в районах з особливо складними соціально-економічними умовами визначені як випадки, коли проведення тендеру на вибір інвестора не вимагається для проектів з використанням землі.

Наразі Уряд готує проект Постанови на заміну Постанови № 115/2024/ND-CP та Постанови № 225/2025/ND-CP. Відповідно, пункт 1 статті 39 проекту не містить змісту «Перелік робіт та проектів, що потребують придбання земельних ділянок, затверджених компетентними органами для інвестиційних проектів з використанням землі» як підстави для затвердження тендерної документації. Це є підставою для розгляду з метою вирішення труднощів та перешкод у процесі відбору інвестора.

Щодо включення критеріїв досвіду до тендерної документації для 10 проектів, що суперечить положенням, викладеним у Декреті № 225/2025/ND-CP, після розгляду документів Воєводська інспекція дійшла висновку, що жодних порушень заборон, передбачених Законом про торги 2023 року зі змінами, внесеними Законом № 90/2025/QH15, не виявлено, і немає підстав для призупинення торгів або визнання результатів відбору інвесторів недійсними, як це передбачено. Воєводська інспекція також оцінила, що всі обрані інвестори відповідали вимогам щодо реалізації проектів.

За результатами перевірки, Воєводська інспекція надала конкретні рекомендації щодо пришвидшення реалізації проектів, уникнення марнування часу та ресурсів держави та бізнесу, а також інвестиційних можливостей для провінції.

Відповідно, Провінційна інспекція рекомендувала Провінційному народному комітету доручити відповідним департаментам, агентствам та місцевим органам влади виконувати покладені на них функції та обов'язки щодо надання допомоги інвесторам у виконанні процедур та реалізації проектів у строки. Водночас вона звернулася до відповідних органів з проханням ретельно вивчити нові правові норми, механізми та політику, що відповідають практичній ситуації, тим самим створюючи умови для реалізації проектів інвесторами відповідно до інвестиційного законодавства та пов'язаних з ним правових норм. Інвестори повинні активно та проактивно співпрацювати з департаментами, агентствами та місцевими органами влади для завершення проектів у строки та відповідно до закону.

Буй Тхань

Джерело: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202606/de-nang-cao-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-b096c22/