Пропонування 5 конкретних груп політик для інвестицій у будівництво дорожньо-транспортних споруд

Продовжуючи програму 6-ї сесії, 27 жовтня вдень Національні збори заслухали Презентацію та Звіт про розгляд проекту Резолюції про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик щодо інвестицій у будівництво дорожньо-транспортних споруд.

Уповноважений Прем'єр-міністром доповісти на зустрічі, Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг заявив, що проект Резолюції складається з 10 статей, основний зміст яких включає 5 груп політик, кожна з яких матиме доданий пілотний список.

Національні збори заслухали презентацію та звіт про розгляд проекту Резолюції про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик щодо інвестицій у будівництво дорожньо-транспортних споруд (Фото: НА)

P максимізує місцевий потенціал та переваги

Перша політика, запропонована Урядом, стосується частки державного капіталу, що бере участь у проектах ДПП: для проектів дорожнього руху частка державного капіталу, що бере участь в інвестиційних проектах за методом державно-приватного партнерства, не повинна перевищувати 70% від загального обсягу інвестицій проекту.

Пояснюючи цю пропозицію, Міністр планування та інвестицій зазначив, що згідно з чинними правилами, частка державного капіталу, що бере участь у проектах ДПП, не перевищує 50% від загального обсягу інвестицій у проект. Однак насправді деякі проекти дорожнього руху мають значні загальні інвестиції, тоді як попит на транспортні послуги не є високим, тому для забезпечення доцільності залучення інвестицій за методом ДПП потрібна більша участь державного капіталу.

Крім того, через дельту проходить низка проектів, які потребують значного очищення майданчиків, що становить значну частку загальних інвестицій у проект. Якщо застосовуватиметься встановлена частка державного капіталу, що бере участь у проектах ДПП, буде важко забезпечити фінансову ефективність і не вдасться залучити інвесторів до реалізації за методом ДПП.

Запропонована політика спрямована на створення більшої мотивації для залучення та мобілізації приватного інвестиційного капіталу, забезпечення фінансової ефективності проектів та залучення інвесторів та кредитних установ. Уряд пропонує постанову, яка дозволяє, щоб рівень участі державного капіталу не перевищував 70%, аналогічно до дозволу Національних зборів застосовувати механізм, передбачений пунктом 5 статті 4 Резолюції № 98/2023/QH15, до міста Хошимін. Ця політика застосовується до проекту 01 у провінції Тхайбінь.

Друга група політик, запропонованих урядом, стосується повноважень щодо реалізації інвестиційних проектів на національних автомагістралях та швидкісних дорогах, що проходять через населені пункти. Відповідно, прем'єр-міністр розгляне та вирішить призначити народні комітети на рівні провінцій, які здатні залучати інвестиційний капітал з місцевого бюджету (включаючи допоміжний капітал з центрального бюджету, якщо такий є), компетентним органом для реалізації інвестиційних проектів на національних автомагістралях та швидкісних дорогах, що проходять через їхні населені пункти.

Насправді, багато населених пунктів мають документи, що пропонують компетентним органам дозволити їм бути призначеними керуючим органом для інвестування та модернізації ділянок національних автомагістралей та швидкісних доріг, що перебувають під їхнім управлінням, з метою вирішення нагальних питань щодо місцевої транспортної інфраструктури. Однак, згідно з чинним законодавством, населені пункти не можуть бути керуючим органом та використовувати місцеві бюджети для інвестування в інвестиційні проекти національних автомагістралей та швидкісних доріг у рамках видаткових завдань центрального бюджету.

«Запропонована політика спрямована на максимізацію потенціалу та переваг місцевості, підвищення ефективності використання капіталу центрального та місцевого державного бюджетів та відповідальності місцевих лідерів; сприяння плануванню, підключенню інфраструктури, визначення місця розташування необхідних перехресть для створення простору для економічного розвитку... Ця політика застосовується до 7 проектів у провінціях Сонла, Ніньбінь, Хаузянг, Кантхо, Кханьхоа, Біньфуок», – сказав міністр Нгуєн Чі Зунг.

Усунення вузьких місць в інвестуванні в проекти регіональних зв'язків

Уряд також запропонував політику номер 3 щодо проектів дорожнього руху в багатьох населених пунктах: Прем'єр-міністр розглядає та вирішує призначити провінційний народний комітет компетентним органом для реалізації інвестицій у проекти дорожнього руху в багатьох населених пунктах та використовувати бюджет цього населеного пункту для підтримки інвестиційного капіталу для інших населених пунктів з метою інвестування у реалізацію проектів.

За словами міністра Нгуєн Чі Зунга, насправді існує багато проектів дорожньо-транспортного будівництва, які проходять через багато населених пунктів, або проектів, які перетинають межі двох населених пунктів мостами та тунелями. Згідно з чинним законодавством, один населений пункт не має права визначати інвестиційну політику та розподіляти капітал для проектів, що проходять через територію іншого населеного пункту. Якщо кожен населений пункт інвестує в половину мосту/тунелю, це буде незручно для управління проектами, що призведе до втрати обладнання, часу, інвестиційних процедур тощо.

Запропонована політика спрямована на об'єднання повноважень центральних державних органів для вирішення питань, пов'язаних з сферою діяльності двох або більше адміністративних одиниць провінційного рівня; усунення практичних перешкод у процесі організації та реалізації інвестицій у регіональні проекти об'єднання та надання місцевим органам влади можливості використовувати свої місцеві бюджети для підтримки інших населених пунктів у спільній реалізації одного інвестиційного проекту, створюючи гнучкість в управлінні бюджетом, заощаджуючи час реалізації та сприяючи розподілу державного інвестиційного капіталу, забезпечуючи максимальну ефективність використання капіталу.

«Ця політика поширюється на 10 проектів у провінціях Лао Кай, Лай Чау, Бак Кан, Туен Куанг, Бак Нінь, Хай Дуонг, Дананг, Куанг Нам, Вінь Лонг, Бен Тре, Тянь Гіанг, Лонг Ан, Соц Транг, Хау Гіанг, Као Банг, Ланг Сон, Нінь Тхуан, Лам Донг, Донг Тап», - міністр Нгуен Чі Дунг поінформований.

Крім того, уряд також запропонував політику щодо спеціальних механізмів розробки корисних копалин для виробництва звичайних будівельних матеріалів; щодо спеціальних механізмів, що застосовуються до проектів із використанням збільшених доходів з центрального бюджету у 2022 році.

Того ж дня Національні збори обговорили у групах два змістовні питання: Коригування низки змістовних питань Резолюції 53/2017/QH14 від 24 листопада 2017 року Національних зборів щодо Звіту про техніко-економічне обґрунтування проекту рекультивації земель, компенсації, підтримки та переселення Міжнародного аеропорту Лонг Тхань; Резолюція про пілотне апробування низки конкретних механізмів та політик щодо інвестицій у будівництво дорожньо-транспортних споруд.

Ту Джанг

Джерело