Делегація Національних зборів провінції Дак Лак обговорює важливі законопроекти

3 листопада, продовжуючи 10-ту сесію 15-х Національних зборів, Національні збори заслухали низку звітів та звітів про розгляд законопроектів та обговорили їх у групах.

Вигляд засідання в залі (Фото: quochoi.vn).

Делегати розглянули та оцінили подання та звіти про оцінку проектів: Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом; Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про страхову діяльність; Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про статистику; Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни; Закону про електронну комерцію та провели групові обговорення.

Беручи участь в обговоренні в Групі 15 щодо проекту Закону про електронну комерцію, заступник голови делегації Національних зборів провінції Даклак Ле Дао Ан Суан зазначив, що положення пункту 4 статті 6 про заборонені дії, пов'язані з «використанням алгоритмів або заходів для обмеження або визначення пріоритетності відображення товарів та послуг продавців без публічного розкриття основних критеріїв відбору», досі залишаються нечіткими, особливо у фразі «основні критерії відбору».

Делегат зазначив, що поточна практика показує, що застосування алгоритмів для оцінки поведінки споживачів дуже активно застосовується соціальними мережами та платформами електронної комерції, що безпосередньо впливає на видимість товарів продавців, особливо у випадках, коли продавці не користуються рекламними послугами. Делегат порушив питання про те, чи існують конкретні правила щодо відображення контенту в договорах між платформами електронної комерції або соціальними мережами з продавцями; якщо так, то як визначається механізм відображення, а якщо ні, то як реалізується контроль, нагляд та справедливість між сторонами.

Заступник голови делегації Національних зборів провінції Даклак Ле Дао Ан Суань висловив свої думки на груповому обговоренні (Фото: надано делегацією Національних зборів провінції).

З огляду на це, делегати запропонували агентству, яке розробляє законопроект, уточнити цей зміст і чітко визначити форму перевірки та нагляду за використанням алгоритмів для забезпечення справедливості між суб'єктами господарювання, що надають товари та послуги в цифровому середовищі.

Щодо положення у пункті 4 статті 15 про відповідальність за автоматичну цензуру змісту інформації про продукт, ініційовану продавцем, це також потребує розгляду. Делегат Ле Дао Ань Сюань зазначив, що замість суворого регулювання «автоматичної цензури», проект Закону повинен регулювати лише відповідальність за цензуру, а форма цензури має бути запроваджена відповідно до характеристик кожної платформи електронної комерції, кожного типу послуги та кожної групи товарів. Детальний зміст має бути доручений Уряду, щоб забезпечити гнучкість, відповідність різноманітним реаліям ринку та уникнути ситуації, коли Закон є занадто суворим з точки зору технологій, що створює труднощі, коли реальність змінюється.

Звертаючись до ситуації з «фейковими лайками», «фейковими коментарями», «фейковими відгуками», які популярні в соціальних мережах та на платформах електронної комерції, делегат зазначив, що раніше відгуки користувачів були надійною основою для вибору товарів, але зараз більшість відгуків підробляються шляхом найму людей або найму сервісів для створення коментарів, що неправдиво відображають якість товарів. Делегат зазначив, що в законопроекті немає положень для коригування цього контенту, і запропонував додати їх, щоб забезпечити чесність інформації, а водночас вважати це важливим каналом для запобігання та припинення контрафактних та неякісних товарів.

Обговорюючи зміст спеціалізованих інспекцій та експертиз, заступник голови Комітету з питань правосуддя та права Національних зборів Нго Чунг Тхань (делегація Національних зборів провінції Даклак) зазначив, що необхідно ретельно впроваджувати вимогу інновацій у законодавчому мисленні, включаючи принцип неповторення положень, які були чітко визначені в оригінальному законі, та не включення до спеціалізованих законів змісту, що знаходиться під юрисдикцією уряду.

Заступник голови Комітету з питань правосуддя та права Національних зборів Нго Чунг Тхань висловив свої думки на груповому обговоренні (Фото: надано делегацією провінційних Національних зборів).

Делегат Нго Чунг Тхань навів приклад низки законопроектів, представлених на цій сесії, які, як правило, замінюють фразу «інспекція, обстеження» на «інспекція, спеціалізована інспекція», тоді як Закон про інспекцію вже видано та повністю регулює повноваження, порядок та процедури інспекції. Делегат наголосив, що за відсутності конкретних нормативних актів немає потреби продовжувати включати зміст інспекції до спеціалізованих законів, оскільки наслідки легко можуть призвести до дублювання, формальності або повторення без нової юридичної цінності. За словами делегата, інспекція є інструментом державного управління, жодна сфера не виключається, незалежно від того, чи згадується про неї у спеціалізованих законах, тому додавання або виключення має забезпечувати сувору законодавчу технічність.

Щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про страхову діяльність, делегат Нго Чунг Тхань прокоментував перехідні положення у статті 157, згідно з якими проект додає пункт 4a, який передбачає, що головним офісам, офісам транзакцій та компаніям-членам страхових підприємств та перестрахувальних підприємств, створеним до 1 січня 2023 року, дозволяється продовжувати діяльність. Делегат зазначив, що це положення є необґрунтованим з точки зору законодавчої техніки, оскільки з 1 січня 2023 року вищезгадані підрозділи все ще працюють у звичайному режимі та відповідно до закону, і немає жодних нормативних актів, які вимагають від них припинення діяльності. Тому повторне положення про те, що цим підрозділам «дозволено продовжувати діяльність», є зайвим, навіть спричиняє логічні суперечності. Делегат запропонував агентству, яке здійснює перегляд та розробку законопроекту, переглянути та розглянути питання про вилучення цього положення.

Щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом, делегати відзначили технічну проблему складання документів, коли проект одночасно об'єднує два змістовні положення у положеннях про правозастосування: положення про чинність закону та зміни та доповнення до Закону про податок на прибуток підприємств. Делегати запропонували розділити ці два змістовні положення на дві окремі статті, в яких зміни до Закону про податок на прибуток підприємств слід передбачити перед положеннями про правозастосування, щоб забезпечити точність структури та порядку юридичних документів...

Daklak.gov.vn

Джерело: https://skhcn.daklak.gov.vn/doan-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-dak-lak-thao-luan-ve-cac-du-thao-luat-quan-trong-19961.html