Об'єднайтеся, щоб рухатися вперед

1 липня Іспанія офіційно розпочала головування в Європейській Раді (ЄС) на наступні шість місяців, хоча країна та регіон все ще стикаються з численними проблемами...

(07.04) Thủ tướng Tây Ban Nha Pedro Sanchez (hàng dưới, thứ ba từ trái sang) chụp ảnh cùng thành viên của Hội đồng châu Âu (EC) tại Madrid. (Nguồn: EFE)

Прем'єр-міністр Іспанії Педро Санчес (верхній ряд, третій зліва) з членами Європейської Ради (ЄК) у Мадриді. (Джерело: EFE)

Складний фон

Іспанія бере на себе головування в ЄС на тлі помітних подій у внутрішній та регіональній ситуації.

Вдома прем'єр-міністр Педро Санчес зіткнеться із загальними виборами наприкінці липня. Як підтвердив лідер, «це не перший випадок, коли вибори відбуваються в країні, яка головує в ЄС», включаючи зміну уряду протягом цього часу.

Фактично, у 2022 році пан Еммануель Макрон обійняв посаду головуючого в Європейській Комісії, беручи участь у президентській виборчій кампанії у Франції. Раніше Чеська Республіка пережила потрясіння на урядовому рівні під час свого головування у 2009 році.

Однак, вибори та можлива зміна уряду на початку ротаційного президентства – це вже інша історія. Пан Санчес навіть відклав представлення своєї програми Європейському парламенту (ЄП), щоб зосередитися на виборчій кампанії. Очікується, що він або його наступник з'являться, щоб детально представити свою програму ЄП лише у вересні.

У цьому контексті іспанські дипломати в ЄС неодноразово підтверджували, що незалежно від результатів виборів, президентство все одно виконуватиме поставлені цілі, як і планувалося.

Мадрид витратив місяці, навіть роки, на підготовку до цієї події та тісно співпрацює з Брюсселем і Будапештом, які наступного року головуватимуть у блоку, кажуть вони. Крім того, Іспанська народна партія (НП) прем'єр-міністра Педро Санчеса залишається домінуючою і, ймовірно, переможе.

У регіоні Європейський Союз (ЄС) стикається з багатьма серйозними викликами. Російсько-український конфлікт та його серйозні наслідки змушують блок швидко вирішувати складні проблеми щодо безпеки, економіки та енергетики.

ЄС зберігав фундаментальну єдність у своїй підтримці Києва фінансово та військово, особливо в контрнаступі ВСУ. Однак, дорогі пакети допомоги, розбіжна позиція Угорщини щодо Росії, обережність Німеччини щодо військової допомоги та ставлення Східного/Балтійського блоку до українського зерна певною мірою ставлять під сумнів цю єдність.

«Це не перший вибори в країні, яка головує в ЄС. Також (протягом цього періоду) відбувалися зміни уряду». (Прем'єр-міністр Іспанії Педро Санчес)

Крім того, пошук спільної, комплексної та ефективної європейської політики щодо Китаю також є складним завданням у наступні шість місяців. Раніше, на саміті ЄС 30 червня, з одного боку, держави-члени домовилися про підхід до «зниження ризиків» щодо Пекіна. З іншого боку, вони підтвердили, що й надалі висловлюватимуть свою думку щодо «гарячих» політичних питань з Китаєм, зокрема закликали азійську державу відігравати більш проактивну та позитивну роль щодо України.

Не кажучи вже про низку інших історій, на які ЄС та президенту ЄК слід звернути увагу найближчим часом, таких як перегляд середньострокового бюджету на 2021-2027 роки та пропонування нових податків, активізація дискусій щодо законодавства зі штучним інтелектом (ШІ) та кіберпростором, або пропонування нових ініціатив щодо енергетичної безпеки, відновлюваної енергії та вирішення проблеми кількості мігрантів, яка, за прогнозами, продовжуватиме зростати...

Сильний внутрішньо, сильний зовні

У цьому контексті, у сфері зовнішньої політики, головування в ЄС підтримуватиме та просуватиме поточну позицію ЄС, зокрема щодо російсько-українського конфлікту та відносин з Китаєм.

У перший день головування Іспанії в ЄС прем'єр-міністр Педро Санчес відвідав Україну, тим самим підтвердивши пріоритетність цього питання. 1 червня, спілкуючись у Києві з приймаючим президентом Володимиром Зеленським, він заявив: «Конфлікт в Україні буде одним із наших головних пріоритетів під час головування, зосереджуючись на забезпеченні єдиної позиції серед членів… Іспанія підтверджує свою відданість співпраці з Україною, оскільки вона досягає прогресу у виконанні умов вступу до ЄС».

Тим часом Іспанія має добрі стосунки з Китаєм, і обидві країни зараз святкують 50-річчя взаємин. У березні прем'єр-міністр Педро Санчес зустрівся з президентом Китаю Сі Цзіньпіном і відвідав Боаоський форум для Азії. Тому Мадрид використає свої добрі стосунки з Пекіном для просування підходу «зниження ризиків», про який президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн згадала наприкінці червня. Крім того, Іспанія може стати однією з рушійних сил, що сприятимуть більш проактивній ролі Китаю в питанні України.

Tây Ban Nha làm Chủ tịch luân phiên EC: Đoàn kết để vững bước

Прем'єр-міністр Іспанії Педро Санчес виступає на Боаоському форумі Азії в Китаї наприкінці березня. (Джерело: Монклоа)

У внутрішньому плані Іспанія спробує впровадити деякі реформи на регіональному рівні. Старший науковий співробітник Королівського інституту Елькано (Іспанія) Федеріко Штайнберг окреслив сім основних тем для Мадрида, зокрема: перегляд положень про державні фінанси в Пакті стабільності та розвитку; завершення проекту банківського союзу; цифровізація євро; середньостроковий огляд бюджету ЄС на період 2021-2027 років; розробка законодавства про штучний інтелект; реформування ринку електроенергії та впровадження Директиви про відновлювану енергетику; розширення концепції відкритої стратегічної автономії, зміцнення відносин з країнами Латинської Америки через саміт ЄС-Спільноти держав Латинської Америки та Карибського басейну (CELAC) наступного липня, і навіть сприяння угоді про вільну торгівлю (FTA) з Південноамериканським ринковим співтовариством (MERCOSUR), Чилі та Мексикою.

За словами цього вченого, метою Іспанії в ЄС протягом наступних шести місяців є збереження темпів реформ блоку за останні роки, зміцнення згуртованості між членами, поглиблення процесу інтеграції та підготовка ЄС до того, щоб він міг твердо стояти перед обличчям дедалі запекліших коливань та конкуренції між великими державами.

Джерело