Інноваційне мислення в правоохоронних органах та сприяння духу служіння народу.

За словами Фан Дінь Трака, голови Центрального комітету внутрішніх справ , основна увага має бути зосереджена на реформуванні мислення в правоохоронній діяльності шляхом максимального посилення духу служіння народу, сприяння конструктивному та орієнтованому на розвиток мисленню, а також дії заради спільного блага серед посадовців та державних службовців правоохоронних органів.

6 березня Міністерство юстиції у співпраці з Національною академією політики імені Хо Ши Міна організувало національну наукову конференцію під назвою «Інновації в законодавчій та правоохоронній діяльності для задоволення потреб національного розвитку в нову еру». Конференція була зосереджена на аналізі нагальних потреб у законодавчій та правоохоронній діяльності для задоволення потреб розвитку країни в нову еру – еру піднесення та процвітання В'єтнаму.

Семінар вели: член Політбюро , голова Центральної теоретичної ради, директор Національної політичної академії імені Хо Ши Міна Нгуєн Суан Тханг; член Політбюро, секретар Центрального Комітету партії, голова Центральної комісії внутрішніх справ Фан Дінь Трак; член Центрального Комітету, міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь; та заступник міністра юстиції Нгуєн Тхань Тінь.

Семінар провели член Політбюро, голова Центральної теоретичної ради, директор Національної академії політики імені Хо Ши Міна Нгуєн Суан Тханг; член Політбюро, секретар Центрального Комітету партії, голова Центральної комісії внутрішніх справ Фан Дінь Трак; член Центрального Комітету, міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь; та заступник міністра юстиції Нгуєн Тхань Тінь.

Відповідність вимогам національного розвитку в Нову еру

Високо оцінивши доповіді в матеріалах конференції, а також думки, поради та політичні пропозиції для партії та уряду щодо реформування законодавчої та правоохоронної діяльності з урахуванням потреб національного розвитку в нову епоху, член Політбюро, секретар Центрального Комітету партії та голова Центральної комісії внутрішніх справ Фан Дінь Трак заявив, що це цінне джерело для розробки та вдосконалення партійних керівних принципів та напрямків щодо законодавчої та правоохоронної діяльності в проектах документів 14-го Національного з'їзду Комуністичної партії В'єтнаму, а в найближчому майбутньому — для розробки стратегічної директиви Політбюро щодо «Реформування законодавчої та правоохоронної діяльності з урахуванням потреб національного розвитку в нову епоху».

За словами Фан Дінь Трака, голови Центральної комісії внутрішніх справ, за останні роки Партія та Держава В'єтнам впровадили багато політик та ініціатив щодо впровадження інновацій та підвищення ефективності законотворчості та правозастосування, досягнувши багатьох важливих результатів. В'єтнам сформував відносно комплексну, прозору та доступну правову систему, яка фундаментально регулює всі аспекти суспільного життя; створює правову основу для соціально-економічного розвитку, національної оборони та безпеки, а також міжнародної інтеграції.

Однак процес розробки та забезпечення виконання законів все ще стикається з численними обмеженнями та недоліками. Деякі основні політики та керівні принципи партії не були інституціоналізовані своєчасно та всебічно. Якість законів не встигає за практичними вимогами. Організація правоохоронної діяльності залишається слабким місцем. Цей контекст, поряд із вимогами національного розвитку в нову епоху, вимагає нагальної потреби в інноваціях процесу розробки та забезпечення виконання законів, що сприятиме створенню потужного імпульсу для швидкого та сталого національного розвитку.

На розгляд Організаційного комітету конференції було подано понад 70 доповідей, а для включення до матеріалів конференції було відібрано понад 50 доповідей. Наукові доповіді, представлені на конференції, та думки, обговорені делегатами, додатково прояснили напрямки та рішення для впровадження інновацій у роботу з розробки та впровадження законів з метою задоволення потреб національного розвитку в нову епоху.

Усунення «вузьких місць»

Голова Центральної комісії з внутрішніх справ Фан Дінь Трак наголосив на таких ключових моментах, які отримали високу згоду: по-перше, для того, щоб країна вступила в нову еру, еру національного прогресу, та сприяла успішному досягненню мети – стати В'єтнамом країною, що розвивається, із сучасною промисловістю та високим середнім рівнем доходу до 2030 року, а розвиненою країною з високим рівнем доходу до 2045 року, реформа законодавства та правоохоронної діяльності для служіння національному розвитку ще ніколи не була такою нагальною, як сьогодні. Нам потрібно успішно створювати високоякісні інституції, інституції з міжнародною конкурентоспроможністю, залучати таланти, вивільняти ресурси та використовувати можливості розвитку з девізом гармонізації інтересів та розподілу ризиків.

У лютому Національні збори ухвалили Закон про оприлюднення нормативно-правових документів (зі змінами), який містить багато принципово інноваційних положень. Це вирішальний інструмент для реформування чинної законодавчої практики, що створює основу для підвищення ефективності правоохоронної діяльності. Однак реформування процесу є дуже важливим, але недостатнім для повного вирішення інституційних питань, які вважаються «вузьким місцем». Для подолання цього обмеження необхідна комплексна реформа законодавства та правоохоронної діяльності, зосереджена на реформуванні мислення та створенні передових механізмів інвестування в людські ресурси, інфраструктуру та фінансування для законодавства та правоохоронної діяльності.

За словами Фан Дінь Трака, голови Центральної комісії внутрішніх справ, основна увага має бути зосереджена на реформуванні мислення в правоохоронній діяльності, щоб максимально посилити дух служіння народу.

Водночас забезпечити пряме та всебічне керівництво, максимізуючи роль Партії у розробці та впровадженні законів. Це включає одностайне визначення керівництва в інституціоналізації політики та керівних принципів Партії в закони та керівництво впровадженням законів для забезпечення верховенства Конституції та законів як центрального та постійного завдання партійних комітетів та організацій на всіх рівнях. Посилити інспекцію та нагляд за інституціоналізацією політики та керівних принципів Партії в закони. Суворо виконувати положення щодо контролю над владою, запобігання та боротьби з корупцією, негативною практикою та «груповими інтересами» під час розробки та впровадження законів.

Фундаментальна реформа мислення в законотворчості.

За словами Фан Дінь Трака, голови Центральної комісії внутрішніх справ, необхідна фундаментальна зміна менталітету щодо законотворчості. Мислення, яке повинні розвивати дорадчі органи та кожен посадовець, що займається політикою та законодавством, щоб відповідати потребам національного розвитку в нову епоху, має бути спрямоване на конструктивний розвиток, використання кожної можливості для національного розвитку та активну мобілізацію всіх соціальних ресурсів для проривного національного розвитку, заради щастя народу.

Тому ми повинні інноваційно підійти до законодавчого підходу, орієнтованого як на «суворе управління, так і на розвиток», рішуче відмовившись від установок «керувати без знання», «забороняти те, чим не можна керувати», та «дозволяти громадянам і підприємствам робити те, що не заборонено законом»; наголошуючи на методі «управління, орієнтованого на результат», різко переходячи від «попереднього аудиту» до «післяаудиту» в поєднанні з посиленням інспекції та нагляду. Ми повинні належним чином просувати роль соціальної етики, професійних етичних кодексів та правил самоврядування громад у регулюванні соціальних відносин.

У найближчий період необхідно ефективно впровадити Закон про оприлюднення нормативно-правових документів (зі змінами). Це включає зосередження уваги на дослідженнях політики, оцінці впливу та покращенні якості розгляду та перевірки нормативно-правових документів. Також вкрай важливо оперативно дослідити та запропонувати Національним зборам видання Постанови про спеціальний механізм подолання труднощів та перешкод у процесі законотворчості.

Міністерства та сектори у відповідних сферах управління повинні продовжувати проактивно та терміново переглядати правові документи, чітко виявляючи невідповідності, суперечності та застарілі положення для пропонування змін. Пріоритет слід надавати створенню та вдосконаленню правової бази для усунення перешкод, що служать економічному розвитку та відповідають потребам національного розвитку в нову епоху. Правові бази повинні бути встановлені оперативно для нових та нетрадиційних питань, щоб створити нові рушійні сили зростання, нові виробничі відносини та продуктивні сили, а також нові галузі промисловості. Контрольовані пілотні механізми повинні застосовуватися належним чином. Правова база для організації та функціонування інституцій у рамках політичної системи повинна продовжувати вдосконалюватися, щоб відповідати вимогам побудови соціалістичної правової держави у В'єтнамі в новий період, забезпечуючи її «економність, силу, ефективність, результативність та результативність».

Максимізація духу служіння народу.

За словами Фан Дінь Трака, голови Центральної комісії з внутрішніх справ, основна увага має бути зосереджена на реформуванні мислення в правоохоронній діяльності шляхом максимального посилення духу служіння народу, сприяння конструктивному та орієнтованому на розвиток мисленню, а також діяльності заради спільного блага серед посадовців, державних службовців та правоохоронних органів. Пріоритет має бути наданий забезпеченню ефективної правоохоронної діяльності, насамперед у сферах, що сприяють економічному розвитку (особливо покращення інвестиційного та бізнес-середовища, захист свободи бізнесу, конкуренції, підприємництва та інновацій), та сферах, безпосередньо пов'язаних з життям людей, таких як забезпечення безпеки харчових продуктів, захист навколишнього середовища та кібербезпека.

Процес законотворчості та правозастосування має бути тісно пов'язаним, з акцентом на узагальненні практичного досвіду правозастосування, регулярній оцінці ефективності правозастосування та оцінці якості політики після її оприлюднення. Це пришвидшить реагування на політику, оперативно вирішить труднощі та перешкоди, а також внесе зміни та коригування неадекватних або суперечливих нормативних актів, щоб скористатися всіма можливостями розвитку та мінімізувати втрати та марнотратство ресурсів.

Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь

Крім того, необхідно досягти проривів у правоохоронній діяльності, зосередившись на формуванні культури дотримання законів, доброчесності та свободи від корупції, марнотратства та негативних практик, насамперед серед кадрів, членів партії, а також установ і організацій політичної системи, та поширюючи це в усьому суспільстві; сприяючи активному розвитку юридичних послуг, правової допомоги, юридичної підтримки, арбітражу та медіації; а також покращуючи якість національної правової бази даних, щоб полегшити громадянам і бізнесу доступ до закону та управління юридичними ризиками.

Регулярно оцінювати ефективність законів після їх оприлюднення; проактивно виявляти та швидко усувати перешкоди, що виникають унаслідок правового регулювання. Зміцнювати діалог, отримувати та вислуховувати думки, а також оперативно вирішувати правові труднощі та перешкоди, з якими стикаються громадяни та бізнес, зміцнюючи довіру та соціальний консенсус у правоохоронній діяльності. Зосереджуватися на запобіганні та попередженні порушень законодавства, а також посилювати нагляд, інспекції та розслідування, виявляти та суворо й оперативно вживати заходів щодо порушень законодавства.

Крім того, необхідно терміново вирішити труднощі та перешкоди, пов'язані з людськими ресурсами, інфраструктурою та фінансуванням законодавчої діяльності. Принцип інвестування в законодавство – це інвестиція в розвиток. Держава повинна забезпечити та визначити пріоритетність ресурсів для інвестування у фізичні об'єкти, модернізацію технічної інфраструктури та робочого обладнання; а також встановити конкретні фінансові механізми та політику для роботи та персоналу, залученого до юридичних справ та законодавства.

Проактивно застосовувати штучний інтелект, терміново створювати національні цифрові платформи, розробляти бази даних, забезпечувати єдину та взаємопов’язану роботу, використання даних та ефективну підтримку законотворчості та правозастосування. Реструктуризувати та вдосконалити національну базу даних законів для забезпечення єдиної роботи, точності, повноти, чистоти та життєздатності, взаємозв’язку та ефективного використання на благо законотворчості та правозастосування.

Зокрема, багато учасників також стверджували, що в новому контексті та ситуації, з огляду на нещодавні стратегічні директиви Центрального Комітету, Політбюро, Секретаріату, Генерального секретаря та інших лідерів партії та держави, робота з розробки та впровадження законів вимагає комплексних, систематичних та «проривних» реформ.

Одночасно вся політична система енергійно впроваджує революцію в оптимізації організаційних структур, прагнучи до створення стрункої, ефективної, результативної та дієвої системи, сприяючи децентралізації та делегуванню влади в дусі «Місцева влада вирішує, місцева влада діє, місцева влада бере на себе відповідальність, центральний уряд, Національні збори відіграють роль сприяючої особи» та «посилення нагляду, інспекції, заохочення та вирішення труднощів і перешкод».

Посилення нагляду за виконанням Конституції та законів.

Висновок 126-KL/TW від 14 лютого 2025 року Політбюро та Секретаріату щодо деяких змістів та завдань для продовження реорганізації та вдосконалення організаційної структури політичної системи у 2025 році; Висновок 127-KL/TW від 28 лютого 2025 року Політбюро та Секретаріату щодо проведення досліджень та пропозиції щодо подальшої реорганізації організаційної структури політичної системи чітко визначає напрямок досліджень щодо внесення змін та доповнень до деяких статей Конституції, причому сфера дослідження охоплює питання, пов'язані з організаційною структурою політичної системи.

На цьому тлі країна стикається з необхідністю сильної, стратегічної та революційної політики та рішень щодо розбудови та вдосконалення інституцій, особливо у розробці та впровадженні законів, щоб створити новий імпульс для проривного розвитку в нову епоху – епоху національного процвітання та добробуту.

Тому, якщо ми зосередимося лише на дослідженні та розробці Директиви Політбюро про «Реформування законодавчої та правоохоронної діяльності з урахуванням потреб національного розвитку в нову епоху», буде важко повною мірою передати новаторські орієнтири та рішення для рішучого реформування цієї роботи. Тому нам потрібно запропонувати компетентному органу перетворити це завдання на дослідження та розробку Резолюції Політбюро про «Реформування законодавчої та правоохоронної діяльності з урахуванням потреб національного розвитку в нову епоху».

Голова Центрального комітету внутрішніх справ Фан Дінь Трак також звернувся до Міністерства юстиції з проханням продовжувати тісну координацію з Національною політичною академією імені Хо Ши Міна для дослідження та повного врахування проникливих думок і мудрості делегатів, експертів і вчених, а також оперативно завершити та надіслати результати конференції компетентним органам для використання під час консультування та формулювання керівних принципів і політики партії, а також під час розробки та впровадження законів.

«Крім того, установи Національних зборів, комітети, міністерства та сектори продовжуватимуть тісну координацію з Міністерством юстиції у роботі з побудови та вдосконалення правової системи, одночасно посилюючи нагляд за організацією та виконанням Конституції та законів», – наголосив Фан Дінь Трак, голова Центрального комітету внутрішніх справ.

 

Розробка та забезпечення дотримання законів у нову еру вимагає відкритого мислення та інноваційних підходів, що відповідають реаліям В'єтнаму. Це вимагає відданих своїй справі експертів та науковців, які б внесли свої ідеї. Ми надаємо пріоритет економічному розвитку, але ставимо людей у ​​центр уваги; тому зосередження виключно на розвитку не буде сталим.

Нещодавно Прем'єр-міністр мав багато взаємодій з іноземними компаніями, і ці компанії висловили стурбованість щодо змін до законодавства. Однак, ми повинні оцінити та визнати, що ці зміни спрямовані на оптимізацію адміністративного апарату. Хоча законодавство змінюється, необхідно чітко заявити інвесторам, що зобов'язання В'єтнаму перед іншими країнами залишаються незмінними. Зміни до законодавства не збільшать витрати для бізнесу; насправді вони скоротять процедури, як того вимагали Генеральний секретар та Прем'єр-міністр щодо скорочення адміністративних процедур. Ми змінюємо законодавство для забезпечення стабільності та розвитку.

Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь

Джерело: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html