Інноваційне мислення правоохоронних органів, сприяння духу служіння народу

Кінхтедоті — За словами голови Центральної комісії внутрішніх справ Фан Дінь Трака, інновації в мисленні в правоохоронній діяльності повинні бути спрямовані на просування духу служіння народу, мислення, спрямованого на створення розвитку, та дії в спільних інтересах серед кадрів та державних службовців правоохоронних органів.

6 березня Міністерство юстиції у співпраці з Національною академією політики імені Хо Ши Міна організувало національну наукову конференцію на тему «Інновації в законотворчості та правозастосуванні для задоволення потреб національного розвитку в нову епоху». Конференція була зосереджена на аналізі нагальних потреб у законотворчості та правозастосуванні для задоволення потреб національного розвитку в нову епоху – епоху піднесення та процвітання в'єтнамського народу.

Семінар вели: член Політбюро , голова Центральної теоретичної ради, директор Національної академії політики імені Хо Ши Міна Нгуєн Суан Тханг; член Політбюро, секретар Центрального Комітету партії, голова Центральної комісії внутрішніх справ Фан Дінь Трак; член Центрального Комітету партії, міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь; заступник міністра юстиції Нгуєн Тхань Тінь.

Семінар провів член Політбюро, голова Центральної теоретичної ради, директор Національної академії політики імені Хо Ши Міна Нгуєн Суан Тханг; член Політбюро, секретар Центрального Комітету партії, голова Центральної комісії внутрішніх справ Фан Дінь Трак; член Центрального Комітету партії, міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь; заступник міністра юстиції Нгуєн Тхань Тінь.

Відповідність вимогам національного розвитку в Нову еру

Високо оцінивши доповіді, висловлені в матеріалах конференції, а також думки, поради та політичні пропозиції для партії та уряду щодо впровадження інновацій у роботу зі створення та забезпечення виконання законів для задоволення потреб національного розвитку в нову епоху, член Політбюро, секретар Центрального Комітету партії, голова Центральної комісії внутрішніх справ Фан Дінь Трак зазначив, що це цінне джерело довідкових матеріалів для формування та вдосконалення політики та орієнтирів партії щодо створення та забезпечення виконання законів у проектах документів 14-го Національного з'їзду делегатів, а в найближчому майбутньому – для формування стратегічного директивного документа Політбюро на тему «Впровадження інновацій у роботу зі створення та забезпечення виконання законів для задоволення потреб національного розвитку в нову епоху».

За словами голови Центральної комісії внутрішніх справ Фан Дінь Трака, останнім часом наша партія та держава розробили багато політик та напрямків для впровадження інновацій та підвищення ефективності законотворчості та правоохоронної діяльності, досягнувши багатьох важливих результатів. У нашій країні сформовано відносно синхронну, публічну, прозору та доступну правову систему, яка по суті регулює всі сфери суспільного життя; створює правову основу для соціально-економічного розвитку, забезпечує національну оборону, безпеку та міжнародну інтеграцію країни.

Однак робота зі створення та забезпечення виконання законів все ще має багато обмежень та недоліків. Деякі основні політичні напрямки та орієнтири партії не були своєчасно та повністю інституціоналізовані. Якість законів не відповідає практичним вимогам. Організація правоохоронної діяльності все ще залишається слабкою ланкою. Цей контекст, разом із вимогами національного розвитку в нову епоху, створює нагальну потребу в інноваціях у роботі зі створення та забезпечення виконання законів, що сприятиме створенню потужної рушійної сили для швидкого та сталого розвитку країни.

На розгляд Організаційного комітету конференції було подано понад 70 доповідей, а для публікації у збірнику матеріалів конференції було відібрано понад 50 доповідей. Наукові доповіді, представлені на конференції, та дискусійні думки делегатів продовжували уточнювати напрямки та рішення для інновацій у законотворчості та правозастосуванні, щоб відповідати вимогам національного розвитку в нову епоху.

Усунення «вузького місця»

Голова Центральної комісії з внутрішніх справ Фан Дінь Трак наголосив на таких основних моментах, що досягли високої консенсусу: Перш за все, для того, щоб країна вступила в нову еру, еру національного зростання, з метою успішного досягнення мети стати В'єтнамом країною, що розвивається, із сучасною промисловістю та високим середнім доходом до 2030 року, а також розвиненою країною з високим рівнем доходу до 2045 року, інновації в законодавстві та правоохоронній діяльності для служіння національному розвитку ще ніколи не були такими актуальними, як сьогодні. Нам потрібно успішно будувати високоякісні інституції, конкурентоспроможні на міжнародному рівні інституції, залучати таланти, вивільняти ресурси та використовувати можливості розвитку з девізом гармонізації вигод та розподілу ризиків.

У лютому Національні збори видали Закон про оприлюднення правових документів (зі змінами) з багатьма принципово інноваційними елементами. Це дуже важливий інструмент для впровадження інновацій у сучасну законотворчу роботу, що створює передумови для підвищення ефективності правоохоронної організації. Однак, інновації процесу є дуже важливим фактором, але недостатнім для повного вирішення інституційної ситуації, яка вважається «вузьким місцем». Для подолання цього обмеження необхідні комплексні інновації в законотворчості та правозастосуванні, в яких основна увага приділяється інноваціям мислення, а також наявність передового механізму інвестування в людські ресурси, інфраструктуру та фінансування для законотворчої та правоохоронної роботи.

За словами голови Центральної комісії внутрішніх справ Фан Дінь Трака, інновації в мисленні в правоохоронній діяльності спрямовані на просування духу служіння народу.

Водночас забезпечити пряме та всебічне керівництво, сприяти розвитку духу партії у створенні та забезпеченні виконання закону. Зокрема, одноголосно визначити лідерство в інституціоналізації політики та директив партії в закони та керівництво правоохоронною роботою для забезпечення верховенства Конституції та законів як центральні та регулярні завдання партійних комітетів та організацій усіх рівнів. Посилити інспекцію та нагляд за роботою з інституціоналізації політики та директив партії в закони. Суворо виконувати положення щодо контролю над владою, запобігання та боротьби з корупцією, негативом та «груповими інтересами» в роботі з створення та забезпеченні виконання закону.

Фундаментальні інновації в правотворчому мисленні

Голова Центрального комітету внутрішніх справ Фан Дінь Трак заявив, що необхідно фундаментально інновувати мислення у законодавстві. Мислення у законодавстві, яким повинні бути оснащені дорадчі органи та кожен політичний і законодавчий персонал, щоб відповідати вимогам національного розвитку в нову епоху, має бути мисленням, спрямованим на створення розвитку, використання всіх можливостей розвитку країни, відкриття та активну мобілізацію всіх соціальних ресурсів для проривного розвитку країни, заради щастя народу.

Тому необхідно інноваційно підійти до законодавчого мислення в напрямку «як суворого управління, так і створення розвитку», рішуче відмовившись від мислення «не знаючи, але все ж керуючи», «якщо не можеш керувати, то забороняй», «людям і бізнесу дозволено робити те, що не заборонено законом»; пропагувати метод «управління за результатами», рішуче перейти від «попереднього контролю» до «постконтролю», пов’язаного з посиленням інспекції та нагляду. Належним чином пропагувати роль соціальної етики, правил професійної етики та правил громадського самоврядування в регулюванні суспільних відносин.

Найближчим часом необхідно організувати та ефективно впровадити Закон про оприлюднення правових документів (зі змінами). Зокрема, необхідно зосередитися на дослідженнях політики, оцінці впливу та покращенні якості оцінки та експертизи правових документів. Необхідно оперативно вивчити та запропонувати Національним зборам прийняти Постанову про спеціальний механізм усунення труднощів та перешкод у законотворчій роботі.

Міністерства та галузі в межах своєї компетенції та сфер управління повинні продовжувати проактивно та терміново переглядати правові документи, чітко виявляти невідповідності, суперечності та пункти, які більше не відповідають дійсності, з метою внесення змін. Пріоритетно будувати та завершувати правові коридори для усунення вузьких місць для економічного розвитку, щоб відповідати вимогам національного розвитку в нову епоху. Швидко будувати правові коридори для нових, нетрадиційних питань для формування нових рушійних сил зростання, нових виробничих відносин та продуктивних сил, а також нових галузей промисловості. Розумно застосовувати механізми контрольованого тестування. Продовжувати вдосконалювати закони щодо організації та функціонування інституцій у політичній системі, щоб відповідати вимогам побудови соціалістичної правової держави В'єтнам у новий період, забезпечуючи «оптимізацію, компактність, міцність, ефективність, результативність та результативність».

Пропагувати дух служіння народу

За словами голови Центрального комітету внутрішніх справ Фан Дінь Трака, інноваційне мислення в правоохоронній діяльності спрямоване на просування духу служіння народу, мислення про створення розвитку та діяльність у спільних інтересах серед кадрів, державних службовців та правоохоронних органів. Пріоритет надається забезпеченню ефективної правоохоронної діяльності, перш за все у сферах сприяння економічному розвитку (особливо покращення інвестиційного та бізнес-середовища, захист права на свободу бізнесу, свободу конкуренції, стартапів та інновацій), а також у сферах, безпосередньо пов'язаних з життям людей, таких як забезпечення безпеки харчових продуктів, захист навколишнього середовища, забезпечення безпеки та захисту в кіберпросторі.

Пов’язування законотворчості та правозастосування, в якому сприяння узагальненню практики правозастосування, регулярна оцінка ефективності правоохоронних органів та якості політики після її оприлюднення для пришвидшення реагування на політику, оперативне усунення труднощів та перешкод, внесення змін та коригування неналежних та суперечливих нормативних актів для використання всіх можливостей розвитку, мінімізація втрат та марнування ресурсів.

Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь

Поряд із цим, створити прорив у правоохоронній діяльності, зосередитися на формуванні культури дотримання законів, доброчесності, відсутності корупції, марнотратства, негативу, перш за все серед кадрів, членів партій та органів, організацій політичної системи, що активно поширюються в суспільстві; рішуче сприяти розвитку системи юридичних послуг, правової допомоги, юридичної підтримки, арбітражу, медіації, покращити якість національної правової бази даних, щоб люди та бізнес могли легко отримувати доступ до закону та управляти юридичними ризиками.

Регулярно оцінювати ефективність законів після їх оприлюднення; проактивно виявляти та оперативно усувати «вузькі місця», спричинені правовими нормами. Зміцнювати діалог, отримувати та вислуховувати думки, оперативно вирішувати труднощі та правові проблеми людей та бізнесу, зміцнювати довіру та соціальний консенсус у правоохоронних органах. Сприяти роботі щодо запобігання та попередження порушень закону, а також посилювати нагляд, інспекції, експертизи, виявлення та суворе й своєчасне врегулювання порушень закону.

Крім того, необхідно терміново усунути труднощі та перешкоди у сфері людських ресурсів, інфраструктури та фінансування законотворчої роботи. Глибоко усвідомити точку зору, що інвестиції в законотворчість – це інвестиції в розвиток. Держава забезпечує та визначає пріоритетність ресурсів для інвестування в об'єкти, модернізацію технічної інфраструктури та робочого обладнання; має фінансові механізми та конкретну політику щодо роботи та персоналу, який виконує юридичну та законотворчу роботу.

Проактивно застосовувати штучний інтелект, оперативно створювати національні цифрові платформи, розробляти бази даних, забезпечувати уніфіковані та взаємопов’язані операції, використовувати дані та ефективно підтримувати роботу зі створення та забезпечення виконання законів. Реструктуризувати та завершити Національну базу даних законів, щоб забезпечити уніфіковані, «правильні, достатні, чисті та активні» операції, взаємозв’язок та підтримувати ефективне використання для виконання роботи зі створення та забезпечення виконання законів.

Зокрема, у багатьох коментарях також зазначалося, що в новому контексті та ситуації, з огляду на нещодавні стратегічні вказівки Центрального виконавчого комітету, Політбюро, Секретаріату, Генерального секретаря та інших лідерів партії та держави, робота зі створення та забезпечення виконання законів має бути комплексно, систематично та з урахуванням принципу «проривів проривів».

Поряд з цим, вся політична система енергійно впроваджує революцію впорядкування організаційного апарату, прагнучи впорядкування – бути сильним – ефективним – результативним – дієвим, сприяючи децентралізації та делегуванню влади в дусі «Місцеві рішення, місцеві дії, місцева відповідальність, Центральний уряд, Уряд та Національні збори відіграють конструктивну роль» та «посилення нагляду, інспекції, заохочення та усунення труднощів і перешкод».

Посилення нагляду за організацією виконання Конституції та законів

Висновок 126-KL/TW від 14 лютого 2025 року Політбюро та Секретаріату щодо низки змістів та завдань щодо продовження впорядкування та вдосконалення апарату політичної системи у 2025 році; Висновок 127-KL/TW від 28 лютого 2025 року Політбюро та Секретаріату щодо проведення досліджень та пропозиції щодо продовження впорядкування апарату політичної системи чітко визначає напрямок досліджень щодо внесення змін та доповнень до низки статей Конституції в рамках питань, що стосуються апарату політичної системи.

У такому контексті та ситуації країна стикається з необхідністю сильної, стратегічної та революційної політики та рішень щодо інституційного будівництва та вдосконалення, особливо щодо розробки та забезпечення виконання законів, щоб створити новий імпульс для проривного розвитку країни в нову еру – еру національного розвитку, процвітання та багатства.

Отже, якщо ми зупинимося лише на рівні дослідження та розробки Директиви Політбюро про «Інновації в законотворчості та правозастосуванні для задоволення потреб національного розвитку в нову епоху», буде важко передати всі орієнтири та проривні рішення для суттєвого інноваційного розвитку цієї роботи. Тому необхідно запропонувати компетентному органу перетворити це завдання на дослідження та розробку Резолюції Політбюро про «Інновації в законотворчості та правозастосуванні для задоволення потреб національного розвитку в нову епоху».

Голова Центрального комітету внутрішніх справ Фан Дінь Трак також звернувся до Міністерства юстиції з проханням продовжувати тісну координацію з Національною академією політики імені Хо Ши Міна для дослідження та повного врахування захоплених та інтелектуальних думок делегатів, експертів та науковців, оперативно завершити та надіслати результати семінару компетентним органам для використання в консультаційній роботі, плануванні керівних принципів та політики партії, розробці та забезпеченні виконання законів.

«Крім того, установи, комітети, міністерства та гілки Національної Асамблеї продовжують тісну координацію з Міністерством юстиції у розбудові та вдосконаленні правової системи, одночасно посилюючи нагляд за організацією виконання Конституції та законів», – наголосив Фан Дінь Трак, голова Центрального комітету внутрішніх справ.

 

Розробка та забезпечення дотримання законів у нову еру вимагає відкритого мислення, нових підходів та відповідає реаліям В'єтнаму, а це вимагає відданих своїй справі експертів та науковців, які б пропонували ідеї. Ми надаємо пріоритет економічному розвитку, але ставимося до людей як до головної теми, тому, якщо ми зосередимося лише на розвитку, він не буде сталим.

Нещодавно Прем'єр-міністр мав багато контактів з іноземними підприємствами, і підприємства також мають занепокоєння щодо змін у законодавстві. Однак, ми повинні мати оцінку та оцінку того, що ці зміни відповідають вимогам оптимізації апарату. Хоча законодавство змінилося, необхідно чітко заявити інвесторам, що зобов'язання В'єтнаму перед іншими країнами не змінилися. Зміна законодавства не збільшує витрати для підприємств, і навіть скорочує процедури відповідно до прохання Генерального секретаря та Прем'єр-міністра щодо скорочення адміністративних процедур. Ми змінюємо законодавство заради стабільності та розвитку.

Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь

Джерело: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html