Які порушення порушив проект штаб-квартири Міністерства закордонних справ і хто несе відповідальність?

Після більш ніж трьох місяців перевірки, вдень 30 жовтня Урядова інспекція оголосила про завершення перевірки дотримання законодавчих норм під час управління та реалізації інвестиційного проекту будівництва штаб-квартири Міністерства закордонних справ.

Проєкт будівництва штаб-квартири Міністерства закордонних справ відстає від графіка більш ніж на 10 років, що ставить під загрозу марнування державного бюджету – Фото: NAM TRAN

Урядова інспекція (УІ) передала Міністерству громадської безпеки для розгляду та обробки відповідно до своїх повноважень інформацію, файли та документи, що містять ознаки порушення правових норм щодо торгів, що спричиняють серйозні наслідки, пов'язані з проектом будівництва штаб-квартири Міністерства закордонних справ.

Урядова інспекція також передала Міністерству громадської безпеки для розгляду та обробки відповідно до його повноважень інформацію, файли та документи, що містять ознаки порушення правил інвестування в будівельні роботи, що спричиняють серйозні наслідки згідно зі статтею 224 Кримінального кодексу, пов'язані з проектом.

Крім того, інспекційне агентство також передало Міністерству громадської безпеки перевірку та обробку інформації, записів та документів, що містять ознаки порушень в управлінні та використанні державних активів, що призводять до збитків та марнотратства, відповідно до статті 219 Кримінального кодексу.

Випадки з ознаками порушень, що спричинили серйозні наслідки

Щодо порушень правил торгів, у висновку чітко зазначалося, що Рада з архітектурного проектування довільно змінила мінімальний бал з 70 до 60 балів, щоб включити до класифікації виключену консалтингову компанію. Корейська компанія набрала лише 68 балів і була обрана, тоді як німецька компанія з найвищим балом у 78,2 бала була виключена. Було зроблено висновок, що це порушило робочий регламент ради.

Згідно з висновком, Міністерство закордонних справ організувало тендер та підписало контракти на 20 пакетів вартістю понад 4,388 млрд донгів, що перевищує 904 млрд донгів порівняно із загальним затвердженим обсягом інвестицій у розмірі 3,484 млрд донгів.

У висновку зазначалося, що Урядова інспекція виявила ознаки порушень принципів управління витратами на будівництво, порушення заборон на проведення торгів та порушення вказівок Прем'єр-міністра. Це призвело до виникнення проблем, затримок у виконанні проекту, а також ризику завдання шкоди державному бюджету та капітальних втрат деяким підрядникам, які уклали контракти з проектом.

Щодо подання, перевірки та затвердження кошторису вартості проектно-конструкторського проекту та витрат на консультаційні послуги першого етапу, інспектор дійшов висновку, що сума збитків склала 139,4 мільярда донгів. Після вирахування витрат у розмірі 96,5 мільярда донгів сума збитків склала 42,9 мільярда донгів.

Урядова інспекція також виявила порушення під час підписання контрактів та найму іноземних консультантів, загальні оціночні втрати для державного бюджету склали 79,2 млрд донгів. Порушення під час оцінки пропозицій для деяких тендерних пакетів суперечили нормативним актам, а також під час підготовки кошторисів для деяких тендерних пакетів для призначення. Вартість контракту на обладнання значно перевищувала ціну імпортного обладнання після оподаткування, від 2 до 13 разів.

Обов'язки міністрів та заступників міністрів відповідних періодів

Крім того, інспекційне агентство також дійшло висновку, що поетапне призупинення проекту, яке тривало понад 10 років, призвело до марнування державного капіталу, витраченого на проект, у розмірі понад 4000 мільярдів донгів. Відповідальність за недоліки, дефекти та порушення несе заступник міністра, відповідальний за проект, Рада з управління проектом та пов'язані з цим організації та особи.

Щодо ризику відходів, проєкт відстає від графіка вже понад 10 років, через чотири коригування термін завершення було продовжено з 2014 до 2025 року, але досі проєкт не досяг поставлених цілей і перебуває під загрозою відходів. Відходи через затримки проекту, зупинки будівництва, що спричиняють витрати, відходи через неповне використання виділених коштів...

За словами інспектора, відповідальність за те, що проект відстає від графіка та наразі не завершений, що в деяких аспектах створює ризики розтрати державного бюджету, лежить на Міністрі, заступнику Міністра, відповідальному за проект, особі, відповідальній за Адміністративно-фінансовий департамент, а також пов'язаних організаціях і особах.

У висновку також чітко вказано на обов'язки Міністра, заступника Міністра, відповідального за проект, та керівників Міністерства закордонних справ на момент порушення. Були допущені недоліки, дефекти та порушення в організації конкурсу на вибір архітектурних планів, затвердженні будівельних проектів та затвердженні іноземних консультантів для нагляду без правових підстав...

У висновку зазначалося, що керівники Міністерства закордонних справ, причетні до зазначених порушень, були безвідповідальними, недбалими в управлінні, не забезпечували проведення перевірок та нагляду, а також не виконували повною мірою свої обов'язки та повноваження, що призвело до відставання від графіка та досі не завершеного проєкту.

Генеральна інспекція уряду рекомендує Прем'єр-міністру доручити Міністру закордонних справ організувати перевірку для розгляду відповідальності та вжиття суворих дисциплінарних заходів проти груп та окремих осіб у кожному періоді, пов'язаному з недоліками та порушеннями, зазначеними у висновку. Вона рекомендує Державному аудиту провести перевірку підготовки загального кошторису інвестицій, щоб він слугував основою для продовження реалізації та завершення проекту.

Центральний ревізійний комітет передає висновок Центральному ревізійному комітету для розгляду та виконання робіт відповідно до своїх повноважень. Під час виконання висновку, якщо виявлено будь-яке порушення кримінального законодавства, що спричинило майнову шкоду, підрозділи передають інформацію до слідчого органу для розгляду та виконання робіт.

Проєкт будівництва штаб-квартири Міністерства закордонних справ розпочався у серпні 2009 року, загальний обсяг інвестицій спочатку був затверджений на рівні майже 3 500 мільярдів донгів, а потім скоригований до понад 4 000 мільярдів донгів.

Проєкт має загальну площу 8 гектарів, що включає три блоки будівель, які спочатку планується побудувати протягом чотирьох років і які, як очікується, стануть місцем для організації офіційних церемоній, великих міжнародних конференцій, міжнародних прес-конференцій, прийомів та банкетів; робочою зоною для керівників Міністерства закордонних справ, управлінь та функціональних департаментів, управлінь та інститутів цього міністерства.

Однак, проєкт затримався на понад 10 років. Будівництво було завершено багато років тому, але використана була лише невелика його частина, решта залишилася невикористаною.

З кінця березня справу, пов'язану з проектом будівництва штаб-квартири Міністерства закордонних справ, та три інші справи перебувають під моніторингом та керівництвом Центрального керівного комітету з питань боротьби з корупцією, марнотратством та негативом.

Ваша Величність

Джерело: https://tuoitre.vn/du-an-tru-so-bo-ngoai-giao-vi-pham-nhung-gi-ai-chiu-trach-nhiem-20251031003524477.htm