Вирішення затримок у процедурах запиту на призначення судових експертів

Вранці 4 листопада, продовжуючи 10-ту сесію, під керівництвом заступника голови Національних зборів Ле Мінь Хоана, Національні збори працювали в залі засідань, слухаючи презентацію та звіт про розгляд проекту Закону про судову експертизу (зі змінами) та проекту Закону про виконання цивільних рішень (зі змінами).

Báo Đại biểu Nhân dân•04/11/2025

Дослідити та запропонувати розробку правових документів, що регулюють надання послуг позасудової оцінки

Коротко представляючи Проект Закону про судову експертизу (зі змінами), Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь зазначив, що проект Закону зберігає сферу регулювання чинного Закону про судову експертизу. Суб'єктами застосування Закону про судову експертизу (зі змінами) є фізичні особи, організації та установи, пов'язані з діяльністю судової експертизи. Проект Закону складається з 6 розділів та 45 статей.

Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь коротко представив проект Закону про судову експертизу (зі змінами). Фото: Куанг Хань

За словами міністра Нгуєн Хай Ніня, проект Закону складається з 6 розділів та 45 статей. Зокрема, пропонується зберегти 3 статті; внести зміни та доповнення до 34 статей; доповнити 9 статей; вилучити 11 статей та 1 пункт (пункт 4 статті 22) чинного Закону про судову експертизу. Таким чином, на основі положень пункту b пункту 4 статті 8 Закону про оприлюднення юридичних документів 2025 року, Уряд пропонує розробити проект Закону про судову експертизу (зі змінами).

Проект Закону доповнює положення щодо застосування технологій та цифрової трансформації, включаючи: створення, управління, експлуатацію та використання бази даних судово-медичної експертизи з підключенням та обміном даними; надсилання досьє запитів на проведення судово-медичної експертизи в електронних документах; використання цифрових підписів у висновках судово-медичної експертизи; та зберігання записів судово-медичної експертизи в електронному вигляді.

Крім того, пропонується вилучити 11 статей та 1 пункт з 1 статті чинного Закону про судову експертизу, включаючи зміст, що стосується документації, процедур, адміністративних процедур у державному управлінні судовою експертизою, завдань та повноважень міністерств, установ міністерського рівня, урядових установ, народних комітетів провінцій та міст у сфері судової експертизи, щодо доручення Уряду регулювання.

Голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг представляє звіт про розгляд законопроекту. Фото: Куанг Кхань

Звіт про розгляд проекту Закону представив Голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг. Відповідно, Комітет загалом погодився з обсягом поправок до проекту Закону, поданих Урядом.

Однак, додавання положень про позасудову оціночну діяльність, як це передбачено статтями 7, 16, 21 та 40, призводить до розширення сфери регулювання Закону. Тому Уряду рекомендується спрямувати дослідження з метою розробки комплексного правового документа для регулювання надання послуг з позасудової оцінки.

Щодо повноважень призначати та звільняти судових експертів (стаття 11), більшість думок у Комітеті з питань права та правосуддя погодилися зі зміненим змістом законопроекту, щоб подолати ситуацію, коли орган, який керує, використовує, контролює та оцінює виконання обов'язків судових експертів, не має повноважень призначати та звільняти; водночас, щоб вирішити проблему затримки в процедурі запиту на призначення судових експертів...

Крім того, існують думки, що пропонують зберегти повноваження призначати судових експертів, як це передбачено чинним Законом, щоб забезпечити узгодженість з державними управлінськими повноваженнями в кожній галузі та забезпечити централізоване та єдине управління експертизою.

Забезпечення доцільності нормативних актів щодо соціалізації діяльності цивільного виконавчого органу

Коротко представляючи Проект Закону про виконання цивільних рішень (зі змінами), Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь зазначив, що проект Закону складається з 5 розділів та 118 статей (скорочення 4 розділів, вилучення 30 статей, збереження 16 статей, внесення змін та об'єднання 134 статей у 84 статті; додавання 18 нових статей порівняно з чинним Законом про виконання цивільних рішень).

Проект Закону доповнює 18 статей, зокрема: статті про принципи, заборонені дії, забезпечення діяльності з виконання цивільних рішень, органи управління виконанням цивільних рішень, органи з виконання цивільних рішень, низку статей про процедури виконання рішень та статті про офіси з виконання цивільних рішень та виконавців. Зокрема, положення про офіси з виконання цивільних рішень та виконавців є важливими, демонструючи значні інновації у роботі з виконання цивільних рішень відповідно до політики соціалізації низки видів діяльності з виконання цивільних рішень, викладених у Постанові Політбюро ЦВК № 49-NQ/TW від 2 червня 2005 року, Постанові Центрального виконавчого комітету № 27-NQ/TW від 9 листопада 2022 року.

Делегати, присутні на зустрічі. Фото: Куанг Кхань

На цій підставі, у проекті Закону Розділ 2 Глави II присвячено регулюванню діяльності державних виконавців та Управління з виконання цивільних рішень. Водночас, назву Державного виконавця змінено на Державного виконавця, а назву Управління державних виконавців змінено на Управління з виконання цивільних рішень, щоб забезпечити більшу популярність, легше розуміння, відповідно до обсягу та характеру діяльності цієї організації з виконання цивільних рішень. Управлінню з виконання цивільних рішень та державним виконавцям, як і раніше, дозволено виконувати інші види діяльності, передбачені чинними правилами про державних виконавців.

Проект Закону також передбачає перехідні положення щодо організації та діяльності державних виконавців, щоб гарантувати, що зміна назви не вплине на діяльність офісів державних виконавців та не спричинить пов'язаних з цим витрат.

Розглянувши цей зміст, голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг заявив, що Комітет погоджується з обсягом поправок до проекту Закону, запропонованих урядом.

Щодо Управління з виконання цивільних рішень та державного виконавця (Розділ 2, Глава II), Комітет в основному погодився легалізувати цей інститут (наразі називається Державним виконавцем). Однак було встановлено, що згідно з проектом Закону, державний виконавець не має права застосовувати деякі важливі заходи для забезпечення виконання рішень (такі як тимчасове затримання активів, документів, тимчасове призупинення виїзду) та не має права застосовувати заходи для виконання рішень, що призводить до неповного забезпечення умов для виконання завдання з організації виконання цивільних рішень, що може вплинути на ефективність діяльності Управління з виконання цивільних рішень та державного виконавця.

Підсумок практики також показує, що в період 2009-2015 років, коли судові виконавці були уповноважені застосовувати заходи забезпечення та примусового виконання, як судові виконавці, вони ефективно організовували виконання цивільних рішень. Однак, з 2020 року по теперішній час судові виконавці більше не наділені цими повноваженнями, що значно обмежило результати примусового виконання цивільних рішень. Деякі асоціації та установи судових виконавців запропонували розглянути це питання, щоб забезпечити доцільність регулювання соціалізації діяльності з примусового виконання цивільних рішень.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-tinh-trang-cham-tre-trong-thu-tuc-de-nghi-bo-nhiem-giam-dinh-vien-tu-phap-10394293.html