Професор, доктор Хоанг Ван Куонг:
"ДЕРЖАВНА ЕКОНОМІЧНА ГРУПА Є СТРАТЕГІЧНОЮ ОСНОВОЮ ТА РУХОМИМОЮ НАЦІОНАЛЬНОГО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ"
Репортер газети «Нян Дан» взяв інтерв'ю з цього питання у професора, доктора Хоанг Ван Куонга, делегата Національних зборів міста Ханой, члена Економічного та фінансового комітету Національних зборів.
ШЛЯХ ДО ОСНОВНОЇ РОЛІ В ЕКОНОМІЦІ КРАЇНИ
Репортер: З 1994 року було сформовано державну економічну групу. Чи не могли б ви розповісти нам про досягнення державної економічної групи за понад 31 рік розвитку?
Професор, доктор Хоанг Ван Куонг: У 1994 році, згідно з Рішенням Прем'єр -міністра № 91-TTg «Про пілотне впровадження створення бізнес-груп», були сформовані державні економічні групи з метою «Підвищення ефективності економіки». Дотепер, після понад 30 років роботи, державні підприємства, очолювані корпораціями та компаніями загального призначення, пропагують дух ініціативи, креативності, сміливості думати, сміливості діяти, беруть на себе ініціативу у виконанні нових завдань на благо нації та народу.
Згідно з останніми даними, у В'єтнамі наразі налічується 671 державне підприємство, включаючи 6 економічних груп та 53 корпорації. Наразі державні економічні групи займають важливі позиції в ключових секторах національної економіки. Вони не лише відіграють роль внутрішньої опори, але й поступово виходять на міжнародний ринок, підтверджуючи конкурентоспроможність в'єтнамської економіки у світі.
Типовим прикладом є телекомунікаційний сектор. Телекомунікаційні технології В'єтнаму стрімко розвиваються не лише з точки зору швидкості покриття та високої швидкості доступу до Інтернету, але й у здатності надавати послуги багатьом іншим країнам. Деякі корпорації стали міжнародними брендами, що сприяє просуванню іміджу В'єтнаму у світі .
Телекомунікаційні технології у В'єтнамі розвиваються стрімкими темпами. (Фото: THANH DAT)
Однак, після більш ніж 30 років розвитку, ми повинні відверто визнати, що державний економічний сектор загалом і корпорації зокрема мають дві сторони: дуже чіткі світлі плями, але також багато обмежень і недоліків. Ми очікували на «залізні кулаки», щоб створити поштовх для економіки, але зрештою ми не виправдали своїх очікувань. Саме переплетення минулих успіхів і недоліків є цінними уроками, передумовою для того, щоб ми вчилися на досвіді та встановлювали новий напрямок для державних корпорацій і груп на наступному етапі розвитку.
Шлях уперед вимагає побудови більш ефективної та сталої моделі розвитку, тим самим сприяючи належній ролі та потенціалу державного економічного сектору, особливо державних корпорацій та груп, у сприянні загальному розвитку країни.
У В'єтнамі налічується 671 державне підприємство, включаючи 6 економічних груп та 53 корпорації. Наразі державні економічні групи займають важливі позиції в ключових секторах національної економіки. Вони не лише відіграють роль внутрішньої опори, але й поступово виходять на міжнародний ринок, підтверджуючи конкурентоспроможність в'єтнамської економіки у світі.
Репортер: Пане, яка роль державних економічних груп у національній економіці, у сприянні економічному зростанню та розвитку, а також у формуванні доходів до державного бюджету?
Професор, доктор Хоанг Ван Куонг: 13-й Національний з'їзд партії підтвердив: «Розвиток сильних в'єтнамських підприємств, які стануть основою економіки країни; підтримка основних балансів, зосередження на забезпеченні економічної безпеки; постійне зміцнення національного економічного потенціалу».
Протягом багатьох років державні економічні групи розвивалися та відігравали основну, провідну роль у керівництві багатьма секторами економіки.
У важливих галузях економіки державні корпорації та групи займають ключові позиції, виступаючи в ролі «стовпів» та «хребта» в'єтнамської економіки. У багатьох важливих секторах та сферах ці корпорації не лише очолюють напрямок розвитку, але й є силою, що забезпечує стабільність та стійкість усієї соціально-економічної системи.
13-й з'їзд партії підтвердив: «Розвиток сильних в'єтнамських підприємств, які стануть основою економіки країни; підтримка основних балансів, зосередження на забезпеченні економічної безпеки; постійне зміцнення національного економічного потенціалу».
За щоденними змінами в національній системі транспортної інфраструктури завжди стоїть внесок державних підприємств у будівництво та розвиток ключових інфраструктурних проектів, які є основою економічного та соціального розвитку, що сприяє відбудові та розвитку країни. Було успішно впроваджено багато ключових інвестиційних проектів, що забезпечують зв'язок, вплив на ситуацію та мотивацію.
Для проведення монетарної політики, стабілізації обмінних курсів та контролю інфляції, а також забезпечення кредитним капіталом для задоволення потреб економіки, система державних комерційних банків є потужним інструментом у впровадженні державної управлінської політики.
Сучасні генератори Vietnam Electricity Group. Фото: EVN
В енергетичному секторі, включаючи електроенергетику, нафту та газ, В'єтнамська електрична група, Національна нафтогазова група, нині В'єтнамська національна енергетична промислова група тощо відіграють певну роль у забезпеченні енергетичної безпеки та стабільного постачання для виробництва та повсякденного життя країни. Це особливо важливо в контексті коливань на світовому енергетичному ринку та зростаючого внутрішнього попиту.
Коротше кажучи, державні економічні групи – це не лише чисті виробничі та господарські одиниці, а й опори, що захищають та спрямовують національну економіку до розвитку у правильному соціалістичному напрямку, приносячи країні стабільні, довгострокові та стійкі цінності.
Державні економічні групи – це не лише чисті виробничі та господарські одиниці, а й опори, що захищають та спрямовують національну економіку до розвитку у правильному соціалістичному напрямку, приносячи країні стабільні, довгострокові та стійкі цінності.
За даними Міністерства фінансів, інвестиційний капітал 19 груп та корпорацій, що перебувають під управлінням Державного комітету з управління капіталом (переданий Міністерству фінансів на початку 2025 року), у 2022 році досяг близько 156 трильйонів донгів. З них енергетичний сектор (електроенергетика, вугілля) становив 80,47%, будівництво транспортної інфраструктури – 10,61%; телекомунікації та інформаційні технології – 7,88%.
У 2022 році корпорації та компанії загального призначення забезпечили для виробництва та споживання 242,7 млрд кВт⋅год електроенергії, 10,84 млн тонн сирої нафти, 8,08 млрд м3 газу, 42,2 млн тонн чистого вугілля, 13,76 млн м3 бензину, 5,78 млн тонн алюмінію, 30 тис. тонн мідних пластин, 4,8 млн тонн добрив, 842 тис. тонн основних хімікатів, 2,3 млн кВт⋅год акумуляторів, 280 тис. тонн мийних засобів, 3,7 млн автомобільних шин, перевезли 124,7 млн пасажирів та 131 млн тонн вантажів.
Репортер: Як згадувалося вище, окрім завдання економічного розвитку, державні економічні групи також забезпечують національну оборонну безпеку, енергетичну безпеку та продовольчу безпеку. Чи не могли б ви детальніше розповісти про це політичне завдання, професоре?
Професор, доктор Хоанг Ван Куонг: У контексті того, що В'єтнам є країною з відкритою економікою, що залучає багато прямих іноземних інвестицій та бере активну участь у світовій торгівлі, все ще існують життєво важливі сфери, де країна не може покладатися на іноземні держави. Це оборона, безпека телекомунікацій, енергетика, нафта і газ, електроенергія або продовольча безпека. Уроки Європи, особливо Німеччини, показують, що коли спалахують геополітичні конфлікти, якщо постачання газу припиняється, соціально-економічна сфера може негайно зазнати кризи.
Державні економічні групи існують не лише для того, щоб прагнути прибутку чи максимізувати доходи. Важлива політична мета, якої цей економічний сектор досяг протягом багатьох років, полягає в тому, щоб допомогти державі забезпечити політичну стабільність, соціальну безпеку та економічну безпеку.
Державні економічні групи постійно прагнуть розвитку. Фото: VNPT
Державні підприємства, включаючи державні економічні групи, взяли на себе роль «хребта» у цих сферах. Державні групи відіграють роль «гаранта паливної безпеки», «координатора національної системи енергосистеми», «сприяють стабілізації продовольчої безпеки» та «створюють стабільне енергопостачання для продовольчих резервів країни».
Це важливі регуляторні інструменти, за допомогою яких держава може виконувати свою керівну роль, втручатися в економіку за необхідності, захищати країну та її народ від коливань ринку та стихійних лих, а також в контексті дедалі складніших глобальних коливань. Саме це забезпечує незалежність, економічну автономію та національну безпеку В'єтнаму.
Зокрема, державні підприємства у сфері національної безпеки та оборони, а також підприємства, що займаються виробництвом продукції для національної безпеки та оборони, відіграють важливу основоположну роль у побудові сильної, незалежної та самостійної національної оборони. Багато важливих досягнень підприємств у сфері безпеки та оборони не одразу помітні для всіх.
Наша країна щойно вийшла за межі країни з низьким рівнем доходу, але ми маємо стабільну економіку, долаючи всі труднощі та незвичайні коливання світу; маємо сильну, незалежну, самостійну та надійну національну оборону; національне становище та престиж, які ми маємо сьогодні, мають бути пояснені важливим внеском державних корпорацій та підприємств.
Державні корпорації вважаються тими, хто «координує національну систему енергомережі», «відіграє роль у стабілізації продовольчої безпеки» та «створює стабільну силу для національних продовольчих резервів». Це допомагає проактивно захищати країну та її народ від коливань ринку та стихійних лих. Це та сила, яка забезпечує незалежність, економічну автономію та національну безпеку В'єтнаму.
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ «ЯК ВИРОБНИЦТВА, ТАК І БІЗНЕСУ, ТА ПОЛІТИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ»
Репортер: З моменту своєї діяльності державні корпорації та групи завжди впроваджували механізм «як виробничих, так і бізнес- та політичних завдань». Чи створює одночасне виконання двох основних завдань труднощі в роботі державних корпорацій за ринковими принципами? Як ми можемо узгодити ці дві ролі, сер?
Професор, доктор Хоанг Ван Куонг: Слід стверджувати, що в період повоєнної економічної відбудови, будівництва та розвитку саме державні підприємства, включаючи економічні групи, виконували важке, але особливо важливе та славне завдання, сприяв розвитку країни, а також забезпечувавши важливу безпеку та захист нації.
Наразі, коли економіка та політика значно змінилися, подвійну роль корпорацій та державних підприємств також необхідно визнати та переоцінити.
Помітною реальністю державних корпорацій та підприємств є те, що вони завжди стикаються з «подвійним конфліктом». З одного боку, вони повинні виконувати політичні завдання відповідно до планів та інструкцій держави, включаючи завдання, які не приносять прямої економічної ефективності. З іншого боку, вони все ще повинні існувати та конкурувати на рівних у рамках ринкового механізму, де прибуток та ефективність є мірилом виживання.
Це суперечність між двома протилежними сторонами, які державні підприємства повинні одночасно задовольняти: виробництво за замовленнями може суперечити логіці функціонування ринку, і навпаки, дотримання ринкових правил може призвести до недосягнення деяких політичних цілей.
Будівництво ключового національного проекту аеропорту Лонг Тхань. Фото: В'єтнамська авіакомпанія
Щоб подолати це, необхідно чітко розмежовувати два типи завдань. Для політичних завдань критерієм оцінки не може бути лише прибуток, а й рівень виконання стратегічних цілей. Навпаки, для суто ринкової діяльності підприємствам потрібно надати автономію, свободу конкуренції та відповідальність за економічні показники.
Такий підхід запобігає надмірному фаворитизму державних підприємств та використанню «політичних місій» для виправдання низьких показників діяльності. Що ще важливіше, він допомагає державним корпораціям виконувати свої ролі в обох аспектах: як фактор, що служить національним інтересам, і як динамічний, креативний та конкурентоспроможний економічний суб’єкт на ринку.
Терміново завершуються важливі об'єкти аеропорту Лонг Тхань. Фото: В'єтнамська авіакомпанія
Репортер: На вашу думку, чи є нинішня політика та інституції достатньо відкритими для того, щоб державні корпорації могли проактивно інвестувати та розширювати свої ринки?
Професор, доктор Хоанг Ван Куонг: Сучасна економічна система орієнтована на створення більш відкритого середовища для підприємницької діяльності, особливо для державних економічних груп. Принцип «управління за результатами» замість «управління за процесами» вважається важливим кроком уперед, що допомагає державним підприємствам мати свободу інвестувати та вести бізнес подібно до приватних підприємств, особливо в сферах з потенціалом та конкурентними перевагами.
Однак, ця відкритість не означає недбале управління. Навпаки, ринковий механізм стане природним «фільтром» для вибору відповідних менеджерів, стратегій та бізнес-моделей з реальною конкурентоспроможністю. Корпорації та підприємства, які працюють неефективно, не відповідають вимогам ринку або обирають неправильну стратегію, будуть ліквідовані.
Такий підхід є одночасно викликом і можливістю. Викликом, оскільки він змушує державні підприємства впроваджувати інновації, бути більш динамічними та ефективними. Можливістю, оскільки це природний механізм відбору, який допомагає обрати найсильніші корпорації з найбільш підходящими стратегіями та здатністю відповідати вимогам соціально-економічного розвитку в новий період.
ОСНОВИ ДЕРЖАВНОЇ ЕКОНОМІКИ В НОВІЙ ЕПОХІ
Репортер: Нещодавно Національні збори ухвалили Закон про управління та інвестування державного капіталу в підприємства (Закон № 68/2025/QH15, скорочено Закон № 68). Закон № 68 набирає чинності з 1 серпня 2025 року; він вважається важливою віхою в управлінні державним капіталом у підприємствах, а також вирішує щойно обговорені проблеми. Чи не могли б ви детальніше розповісти, як впровадження Закону 68 розв’яже та відкриє нові механізми для державних підприємств, включаючи державні економічні групи, в нову еру?
Професор, доктор Хоанг Ван Куонг: Слід підтвердити, що державні підприємства, особливо корпорації та корпорації загального користування, зробили великий внесок у соціально-економічний розвиток країни протягом останніх років. Однак вони ще не повністю використовують свої ресурси відповідно до свого потенціалу. Існують труднощі та виклики, які обмежують корпорації та корпорації загального користування, і їх потрібно «розв’язати», щоб просувати свої переваги та активно розвиватися.
Відповідно до Закону № 68/2025/QH15, Багато повноважень було передано керівникам корпорацій та генеральних компаній. Я вважаю, що це важливий та проривний крок реформи, який повністю усуне існуючі проблеми попереднього Закону № 69/2014/QH13 (Закон про управління та використання державного капіталу, інвестованого у виробництво та господарську діяльність на підприємствах), особливо щодо чіткого розмежування ролей державного управління та управління бізнесом підприємств.
Закон № 68/2025/QH15 надає державним підприємствам можливість використовувати свої переваги та сприяти зростанню. Фото: В'єтнамська авіакомпанія
Найбільш помітним моментом є те, що держава безпосередньо не втручається в бізнес-рішення підприємств. Державні підприємства, які давно хотіли працювати як приватні підприємства, тепер мають право визначати власні стратегії, обирати напрямки інвестування та приймати бізнес-рішення відповідно до швидкого розвитку ринку, що не вимагає складних та тривалих процедур управління.
Закон 68 зменшив багато обмежень на процеси та процедури, надаючи підприємствам можливість вирішувати ключові питання, від використання капіталу, розробки стратегії та планування до реалізації інвестиційних проектів. Раніше всі стратегічні рішення, включаючи інвестиційні проекти, мали бути схвалені власником капіталу (тобто державою), але тепер більшість цих повноважень надано підприємствам. Держава зберігає за собою право схвалення лише в деяких особливих випадках, таких як проекти з дуже великим масштабом капіталу або в обмежених інвестиційних секторах.
Щодо механізму розподілу прибутку, Закон 68 також запровадив суттєву зміну. Раніше, після виконання своїх зобов'язань перед державою, підприємства не мали права вирішувати питання щодо решти прибутку. Тепер закон дозволяє підприємствам використовувати свій прибуток після виконання всіх своїх зобов'язань, і водночас вони несуть відповідальність за ефективність використання ресурсів. Це явна «незобов'язуюча» зміна.
Видно, що Закон № 68 не лише надає підприємствам можливості, а й змушує їх брати на себе відповідальність за свої рішення. Розділення функцій державного управління та управління бізнесом допомагає підвищити гнучкість, заохочує креативність та більше відповідає вимогам економіки, що функціонує в рамках ринкового механізму, даючи крила державним корпораціям та групам для досягнення великих успіхів у нову еру.
Згідно із Законом № 68/2025/QH15, багато повноважень було передано керівникам корпорацій та генеральних акціонерних товариств. Я вважаю, що це важливий та проривний крок реформи, який повністю усуне існуючі проблеми Закону № 69/2014/QH13 (Закон про управління та використання державного капіталу, інвестованого у виробництво та бізнес на підприємствах), особливо у чіткому розмежуванні ролей державного управління та управління бізнесом підприємств.
Професор, доктор Хоанг Ван Куонг
Репортер: Пане, як, не лише окремо кажучи, сприятиме розвитку тісних зв'язків між державними підприємствами, приватними в'єтнамськими підприємствами та підприємствами з прямими іноземними інвестиціями високому економічному зростанню в майбутньому?
Проф. доктор Хоанг Ван Куонг: У резолюції партії давно підтверджено принцип розвитку багатосекторальної економіки, забезпечення рівноправного існування та конкуренції економічних секторів, без створення преференційного режиму, який спотворює бізнес-середовище. Чинне законодавство також спрямоване на досягнення цієї мети, прагнучи побудови здорового конкурентного ринку. У цьому контексті проблема полягає в тому, що кожен економічний сектор повинен просувати свої сильні сторони, долати свої слабкі сторони та водночас знати, як використовувати ресурси інших секторів для створення синергії для розвитку.
З цієї вимоги зв'язок між державними підприємствами, приватними підприємствами та іноземними інвесторами став неминучим. Корпорації та державні підприємства в кожній галузі та сфері отримують відповідальність бути «стовпом», який орієнтує та керує розвитком. Щоб зберегти цю роль, державні підприємства повинні не лише покращувати свій потенціал та утверджувати свої позиції, але й проактивно «об'єднуватися» з приватним сектором та підприємствами з прямими іноземними інвестиціями (ПІІ). Цей зв'язок збільшить спільну силу, закріпить провідну роль та підвищить позиції державного економічного сектору.
У соціалістично орієнтованій ринковій економіці держава повинна мати сильні економічні сили для забезпечення орієнтації на розвиток. Державні підприємства відіграють цю роль, але не можуть функціонувати окремо від ринку. Навпаки, вони повинні дотримуватися економічних законів, ефективно інвестувати та водночас підтримувати тісні зв'язки з іншими секторами економіки для досягнення ефективності бізнесу.
Репортер: Пане, яке значення має переосмислення ролі державних економічних груп у процесі побудови економіки в епоху зростання?
Професор, доктор Хоанг Ван Куонг: Ми прагнемо досягти двох 100-річних цілей, встановлених Резолюцією 13-го Національного з'їзду партії. Перш за все, метою на 2030 рік є святкування 100-річчя заснування партії та перетворення на сучасну індустріальну країну, що розвивається, з високим середнім рівнем доходу. У 2045 році, у 100-річчя заснування країни, ми станемо розвиненою соціалістичною країною з високим рівнем доходу.
Для досягнення вищезазначеної мети ми маємо великий потенціал та можливості у побудові незалежної, самостійної та конкурентоспроможної на міжнародному рівні економіки для В'єтнаму.
У процесі економічного розвитку В'єтнаму державний економічний сектор, особливо великі економічні групи, продемонстрував свою ключову роль. Це стратегічний економічний інструмент, який допомагає державі керувати та орієнтувати розвиток національної економіки, створюючи водночас широку систему зв'язків для сприяння розвитку інших секторів.
Потрібен механізм заохочення новаторського та ініціативного розвитку, в якому державні економічні групи не лише відіграють певну роль у створенні економічного потенціалу, а й лідирують у важливих галузях промисловості та сферах.
Очікується, що в майбутньому державні економічні групи повинні й надалі відігравати ключову роль у секторах та сферах, які держава повинна утримувати, стати «стовпами» в цих сферах та взяти під контроль, щоб забезпечити політичну стабільність, національну оборону, економічний розвиток, а також зберегти національну незалежність та автономію.
Добре виконуючи цю роль, державні корпорації не лише стають рушієм, який спрямовує економіку до функціонування за ринковими правилами та здоровою конкуренцією, але й забезпечують відповідність цієї діяльності національній орієнтації розвитку. Іншими словами, це стратегічна сфера, рушійна сила економічного розвитку, коли вони повинні як досягати високої економічної ефективності, так і твердо дотримуватися стратегічних цілей, поставлених державою, якою є соціалістично орієнтована ринкова економіка в епоху національного розвитку.
Державні корпорації не лише стають керівним інструментом економіки, що працює за ринковими правилами та здоровою конкуренцією, але й забезпечують відповідність такої діяльності національним орієнтирам розвитку.
Дата публікації: 8 вересня 2025 року
Режисер: Нгуєн Нгок Тхань
Організація виробництва: Truong Sin - Thao Le
Виконує: QUYNH TRANG-DUY KHANH
Представлено: БАО МІНЬ
Nhandan.vn
Джерело: https://nhandan.vn/special/Tap-doan-kinh-te-nha-nuoc/index.html
![[Фото] Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головує на другому засіданні Керівного комітету з розвитку приватної економіки.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
![[Фото] Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головує на другому засіданні Керівного комітету з розвитку приватної економіки.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
Коментар (0)