Усунення вузьких місць в інвестиційному законодавстві: необхідний крок!

Інвестиційне законодавство загалом, і Закон про інвестиції 2020 року зокрема, мало багато позитивних наслідків; проте все ще існують вузькі місця, які необхідно вирішити в майбутньому.

Огляд інвестиційного законодавства у В'єтнамі.

Уряд подав на розгляд 9-ї сесії 15-ї Національної асамблеї закон про внесення змін до кількох законів у сферах інвестицій, фінансів та бюджету, включаючи Закон про інвестиції.

Адвокат Нгуєн Хонг Чунг - віце-президент і генеральний секретар VIPFA. Фото: HC

Розмовляючи з репортером газети «Промисловість і торгівля» щодо інформації про те, що уряд подає до Національних зборів закон про внесення змін до багатьох законів у сфері інвестицій та фінансів, зокрема до Закону про інвестиції, адвокат Нгуєн Хонг Чунг – генеральний директор екосистеми DVL Ventures, віце-президент і генеральний секретар Асоціації фінансування промислових парків В’єтнаму (VIPFA) – зазначив: Історія інвестиційного права у В’єтнамі пройшла багато етапів розвитку, що відображають зміни в мисленні державного управління та процес глобальної економічної інтеграції.

Зокрема, у 2005 році разом із Законом про підприємництво було прийнято Закон про інвестиції 2005 року, що стало значним кроком у процесі міжнародної економічної інтеграції В'єтнаму. Закон про інвестиції 2005 року встановив спільну правову систему інвестицій, яка застосовується однаково як до вітчизняних, так і до іноземних інвесторів.

«Ця єдина програма створила більш рівні умови гри, підвищивши передбачуваність та привабливість інвестиційного середовища. Формування єдиної правової бази відображає стратегічний напрямок В'єтнаму, спрямований на гармонізацію законів та створення сприятливих умов для всіх секторів економіки», – заявив адвокат Нгуєн Хонг Чунг.

Закон про інвестиції 2014 року не лише успадкував та розвинув Закон про інвестиції 2005 року, але й уточнив визначення та процедури, а також запровадив важливі поняття, такі як «Орган реєстрації інвестицій» (орган, уповноважений видавати, вносити зміни та скасовувати сертифікати реєстрації інвестицій) та «Національна система інвестиційної інформації» (спеціалізована система для моніторингу, оцінки та аналізу інвестиційної ситуації в країні).

Ці доповнення демонструють постійні зусилля щодо інституціоналізації та стандартизації процесів управління інвестиціями, спрямовані на підвищення адміністративної ефективності та прозорості інформації.

Закон про інвестиції 2020 року є останньою версією, яка набула чинності 1 січня 2021 року та повністю замінює Закон про інвестиції 2014 року. Цей закон чітко регулює інвестиційну та підприємницьку діяльність у В'єтнамі, а також інвестиційну та підприємницьку діяльність з В'єтнаму за кордон.

«Чітке розширення сфери регулювання інвестиційної та підприємницької діяльності з В'єтнаму на зарубіжні країни демонструє зрілість в'єтнамської економіки та зростаючу роль в'єтнамського бізнесу на міжнародній арені. Це відображає проактивне коригування політики, спрямоване на сприяння розширенню діяльності в'єтнамського бізнесу на світовому рівні та управління потоками іноземних інвестицій, а не лише на залучення прямих іноземних інвестицій, як раніше», – заявив Генеральний секретар VIPFA.

Закон про інвестиції 2020 року приніс багато позитивних наслідків, сприяючи покращенню бізнес-середовища та залученню інвестицій до В'єтнаму. (Ілюстративне зображення)

Сприяння розвитку бізнес-середовища у В'єтнамі.

За словами економічних експертів, інвестиційне законодавство загалом та Закон про інвестиції 2020 року зокрема мали багато позитивного впливу, сприяючи покращенню бізнес-середовища та залученню інвестицій до В'єтнаму. Відповідно, одним із найважливіших моментів Закону про інвестиції 2020 року є зусилля щодо реформування адміністративних процедур та зменшення правового навантаження на бізнес.

Аналізуючи це питання детальніше, пан Нгуєн Хонг Чунг заявив, що порівняно із Законом про інвестиції 2014 року, Закон про інвестиції 2020 року скасував 24 сектори бізнесу, додав 8 нових секторів та вніс зміни до 14 секторів, зменшивши загальну кількість умовних секторів бізнесу з 243 до 227.

Ця зміна відображає прагнення уряду створити сприятливіше середовище для виходу бізнесу на ринок. Закон також чітко визначає принципи та умови для інвестицій та ведення бізнесу, долаючи попередню ситуацію розрізнених правил у багатьох різних документах, що спричиняло невідповідності та труднощі для інвесторів.

Закон про інвестиції 2020 року також вперше запровадив визначення «Інноваційного інвестиційного проекту стартапів». Це заклало основу для більш відкритого регулювання, згідно з яким іноземні інвестиційні проекти, пов’язані з інноваційними стартапами та інноваційними інвестиційними фондами стартапів, звільняються від процедури реєстрації інвестицій, вимагаючи лише реєстрації бізнесу. Це має важливе значення для створення динамічного середовища для інвестування стартапів.

Інвестиційна правова система, зокрема Закон про інвестиції 2020 року, вплинула на залучення прямих іноземних інвестицій (ПІІ) та внутрішніх приватних інвестицій, створюючи можливості для економічного зростання у В'єтнамі.

Однак, попри значні покращення в законодавчому тексті, експерти та бізнес все ще вважають, що Закон про інвестиції 2020 року «не створив прориву в процедурах» на практиці. Це пояснюється тим, що дублювання нормативних актів між Законом про інвестиції та пов’язаними законами призводить до перешкод у впровадженні політики.

Зокрема, сучасний інвестиційний сектор регулюється складною мережею правових документів, таких як Закон про інвестиції, Закон про державні інвестиції, Закон про землю, Закон про підприємства, Закон про будівництво, Закон про охорону навколишнього середовища та Закон про житло. У цих законах багато нормативних актів суперечать один одному, створюючи труднощі для бізнесу та інвесторів.

Така ситуація ставить бізнес, інвесторів та державні установи у розгубленість щодо того, яких законів дотримуватися, що призводить до збільшення витрат часу та грошей і перешкоджає реалізації багатьох проектів.

Закон про інвестиції зробив кроки в реформуванні адміністративних процедур. Фото: Тху Ханг

Продовжувати вдосконалювати інвестиційне законодавство.

Експерти вважають, що Закон про інвестиції В'єтнаму є невід'ємним компонентом економічної правової системи, відіграючи вирішальну роль у спрямуванні та управлінні інвестиційними потоками. Хоча Закон про інвестиції 2020 року досяг значних успіхів у покращенні бізнес-середовища та залученні інвестицій, такі недоліки, як дублювання законів та адміністративні бар'єри, залишаються суттєвими проблемами.

Отже, для ефективного залучення інвестицій найефективнішим шляхом є подальше вдосконалення Закону про інвестиції за допомогою комплексного підходу, зосереджуючись на гармонізації законодавства, суттєвій адміністративній реформі та усуненні неправових бар'єрів.

«Таким чином, В’єтнам може створити справді відкрите, прозоре та конкурентне інвестиційне середовище, реалізуючи свою мету стати привабливим місцем для вітчизняних та міжнародних інвесторів», – заявив адвокат Нгуєн Хонг Чунг.

Раніше, у відповідь на лист Міністерства фінансів щодо оцінки впровадження та запропонованих змін і доповнень до Закону про інвестиції та Указу № 31/2021/ND-CP, представник Торгово-промислової палати В'єтнаму (VCCI) заявив, що Закон про інвестиції є важливим документом, який має значний вплив на інвестиційне та бізнес-середовище В'єтнаму та отримує значну увагу з боку бізнес-спільноти.

Згідно з VCCI, Закон про інвестиції 2020 року та наступні зміни до нього по суті вирішили перешкоди, недоліки та конфлікти, що дублюються, між правовими системами щодо землі, будівництва, торгів, житла, нерухомості та екологічних ресурсів.

Завдяки внесенню змін до Закону про інвестиції також було досягнуто прогресу в реформуванні адміністративних процедур, що сприяло спрощенню інвестиційного процесу. Це включає значну децентралізацію повноважень щодо затвердження інвестицій від Прем'єр-міністра до голів провінційних народних комітетів та створення спеціального інвестиційного процесу з відкритим підходом, де більшість процедур в інвестиційному процесі будуть здійснюватися через механізм пост-аудиту…

Однак, у процесі впровадження та з урахуванням вимог адміністративної реформи, усунення вузьких місць та сприяння інвестиційному та бізнес-середовищу, Закон про інвестиції поступово виявив свої обмеження, від основних принципів до механізмів управління.

Для вирішення цих проблем VCCI пропонує розглянути кілька питань, пов'язаних з: механізмом управління для іноземних інвесторів, які здійснюють інвестиційну та підприємницьку діяльність у В'єтнамі; затвердженням інвестиційної політики; передачею інвестиційних проектів; умовними бізнес-секторами; та механізмом управління закордонною інвестиційною діяльністю.

Закон про інвестиції 2020 року був і залишається важливим інструментом в управлінні та спрямуванні інвестицій, особливо в контексті зусиль В'єтнаму щодо залучення високоякісних прямих іноземних інвестицій та широкої участі в торговельних угодах нового покоління. Хоча Закон про інвестиції 2020 року досяг значних успіхів у покращенні бізнес-середовища та залученні інвестицій, недоліки щодо дублювання законів та адміністративних бар'єрів залишаються значними проблемами.

Нгуєн Хоа

Джерело: https://congthuong.vn/go-diem-nghen-trong-luat-dau-tu-buoc-di-can-thiet-390623.html