Усунення вузьких місць у придбанні землі.

Міністерство юстиції розглядає проект Постанови Національних зборів, що передбачає низку механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод у впровадженні Закону про землю. Для оперативного вирішення «вузьких місць» та нових питань, що виникають на практиці, до проекту Постанови додано три випадки, коли держава може повернути землю для соціально-економічного розвитку в національних та суспільних інтересах.

За даними Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища – відомства, відповідального за підготовку постанови, – Закон про землю 2024 року (стаття 79) конкретно передбачає 31 випадок, коли держава може повернути землю для соціально-економічного розвитку в національних та суспільних інтересах. Однак насправді багато ключових проектів, які відіграють рушійну роль у сприянні соціально-економічному розвитку населених пунктів, забезпечують значні надходження до державного бюджету від плати за користування землею, орендної плати за землю, податку на додану вартість, створюють багато робочих місць для місцевих працівників та сприяють розвитку допоміжних бізнес-послуг, не мають нормативних актів щодо рекультивації земель. Це створює труднощі з доступом до землі та реалізацією проектів.

Придбання землі – це дуже делікатне питання, оскільки воно безпосередньо впливає на права тих, чия земля купується. Під час придбання землі виникли численні конфлікти та непотрібні «гарячі точки». Насправді, проекти реалізовувалися за механізмом переговорів щодо передачі прав користування землею, але невелику частину землі не вдалося узгодити між інвестором та землекористувачами, що призвело до «зупинки проекту». Це призводить до марнування земельних ресурсів, затримок у розвитку інвестицій та труднощів для інвесторів. Крім того, Закон про землю 2024 року передбачає, що землю можна придбати лише після прийняття рішення про затвердження плану компенсації, підтримки та переселення. Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища стверджує, що це положення не відповідає нагальним вимогам до завершення ключових національних проектів та екстрених державних інвестиційних проектів, а також не забезпечує гнучкості для проектів, де більшість землевласників погоджуються на придбання землі до затвердження плану компенсації, підтримки та переселення.

Щоб вирішити це питання, проект Постанови додано три випадки, коли держава може повернути землю для соціально -економічного розвитку в національних та суспільних інтересах. Зокрема, він додає випадки рекультивації земель для термінових державних інвестиційних проектів; проектів у зонах вільної торгівлі та міжнародних фінансових центрах. Крім того, він додає випадки рекультивації земель для проектів, що реалізуються за угодами про право користування землею, термін дії яких закінчився або подовжені терміни яких ще не досягнуті. Наразі розробник пропонує два варіанти. Варіант 1 : У випадках, коли земля використовується для проекту за угодою про право користування землею, термін дії якої закінчився або перевищив термін виконання угоди, але узгоджено понад 75% площі землі та понад 75% землекористувачів, Провінційна народна рада розглядає та затверджує вилучення решти земельної ділянки для її виділення або здачі в оренду інвестору. Варіант 2 : У випадках, коли земля використовується для проекту на підставі угоди про права землекористування, термін дії якої минув або перевищив кінцевий термін виконання угоди, але погоджено понад 85% площі землі та понад 85% землекористувачів, Народна рада провінції розглядає та затверджує вилучення решти земельної ділянки для її виділення або передачі в оренду інвестору. Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища запропонувало обрати Варіант 1 , стверджуючи, що вибір цього варіанту допоможе пришвидшити реалізацію інвестиційних проектів та подолати ситуацію, коли багато «застопорилися» проекти спричиняють марнотратство земель, як це спостерігалося в минулому. Крім того, проект постанови також передбачає випадки рекультивації земель для створення земельного фонду для оплати проектів за контрактами «будівництво-передача» (BT), а також оренду землі для продовження виробничої та підприємницької діяльності у випадках, коли організації використовують землю, рекультивовану державою, як це передбачено статтями 78 та 79 Закону про землю…

Додавання справ про рекультивацію земель, як запропоновано в проекті резолюції, має на меті оперативне усунення перешкод у впровадженні Закону про землю. Однак положення, яке вимагає рівня згоди понад 75% або 85% площі землі та охоплення понад 75% або 85% землекористувачів, після чого Народна рада провінції розглядатиме та затверджуватиме рекультивацію решти земельної ділянки для виділення або передачі в оренду інвестору, потребує ретельного розгляду, щоб забезпечити баланс між правами тих, чия земля рекультивується, та правами інвестора. Нормативні акти, які є юридично обґрунтованими та прийнятними для громадськості, забезпечать швидке впровадження політики після її прийняття.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html