Ханой пропонує здати тротуари в оренду:

Місто Ханой зараз шукає відгуки щодо проекту резолюції Міської народної ради щодо пілотної програми управління, експлуатації та тимчасового використання частини доріг і тротуарів не для дорожнього руху, а для бізнесу, розвитку міської економіки та нічного життя. Пропозиція швидко привернула значну увагу багатьох підприємств та мешканців столиці.

Від «суботи» до управління за допомогою економічних інструментів.

У міській структурі міста з тисячолітньою історією, як- от Ханой , тротуари ніколи не були просто простором, призначеним для пішоходів. Через незліченні злети та падіння цей простір збагатився та сформував самобутню культурну рису, галасливу «економіку, що звертається до передньої частини вулиці». Від чайних кіосків на узбіччі дороги під баньянами, продавців локшини на розі вулиць до процвітаючих підприємств – усе це створює екосистему, яка забезпечує робочими місцями незліченну кількість людей з неблагополучних сімей та пропонує зручності та доступні ціни для великої кількості малозабезпечених, працівників, студентів та інших.

Однак відсутність гнучкої правової бази перетворила цю сферу на поле битви на десятиліття. Ми були свідками незліченних кампаній з «повернення тротуарів», що коштувало поліції та силам безпеки округу значних зусиль та ресурсів.

Однак, результат часто потрапляє в замкнене коло «спіймав і відпустив». Коли правоохоронні органи відсутні, брезент, пластикові столи та стільці знову з’являються всюди. Невдача жорстких адміністративних заходів залишила дорогоцінний урок: простий наказ не може бути використаний для придушення реальної та нагальної потреби в засобах існування.

Пропозиція міста тимчасово стягувати плату за користування дорогами та тротуарами (здача в оренду тротуарного простору) знаменує собою новаторський зсув у мисленні керівництва. Це узгоджується з методами управління багатьма розвиненими містами світу , переходячи від підходу «якщо заборона не спрацює, то штраф» до системи «ліцензування, стягнення плати та суворого нагляду».

Суть цієї пропозиції полягає у визнанні та внесенні неформальної економічної діяльності в правове поле. Відповідно, не кожна вулиця буде відкрита для бізнесу. Влада проведе ретельні обстеження та класифікації; до списку для розгляду будуть включені лише ділянки з достатньо широкими тротуарами, які не перешкоджають аварійним виходам та видимості для транспорту.

Коли окремі особи та організації платять за оренду громадських місць, вони повинні підписати чітке зобов'язання щодо робочих годин, підтримки екологічної гігієни та забезпечення безпеки й порядку. Натомість, дохід від цієї діяльності буде зараховуватися до бюджету та реінвестуватися в утримання та модернізацію дорожньої інфраструктури, яка погіршується в багатьох районах та повітах.

Потрібен прозорий механізм, який би надавав пріоритет інтересам пішоходів.

Згідно з проектом, очікується, що найвища плата за тимчасове користування тротуарами становитиме 45 000 донгів/м²/місяць. Вулиці, відібрані для пілотної програми, повинні відповідати кільком критеріям, таким як відсутність розташування в районах, що охороняються як історичні та культурні пам'ятки, а також відсутність заторів або «чорних зон» дорожньо-транспортних пригод.

Багато мешканців вважають, що за умови належного впровадження ця пропозиція не лише допоможе регулювати діяльність бізнесу, але й сприятиме створенню більш цивілізованого та сучасного міського ландшафту.

Пані Нгуєн Фуонг Ханг, яка керує бізнесом з продажу сантехніки на вулиці Нгуєн Сьєн, сказала: «Люди найбільше сподіваються на баланс між міським управлінням та необхідністю заробляти на життя. Ми завжди дотримуємося політики міста, але також сподіваємося, що політика ретельно продумана, щоб люди могли підтримувати стабільне життя та підтримувати свій бізнес».

Аналогічно, пані Нгуєн Тхі Тхань, власниця давнього кіоску зі сніданками на вулиці Ло Дук, поділилася: «Такі люди, як ми, які заробляють на життя на тротуарах, лише сподіваються, що уряд матиме чіткі правила та спеціально позначить відведені для цього місця. Ми повністю готові сплачувати щомісячну плату, щоб мати змогу належним чином вести свій бізнес. Ми також добровільно приберемо наш куток вулиці».

Щодо цього питання, представники Департаменту будівництва Ханоя також запропонували пілотне впровадження у три етапи. Перший етап буде реалізовано на кількох вулицях у районах Хоан Кієм та Куанам. Наступний етап пошириться на район кільцевої дороги 1, перш ніж впровадити його на кількох вулицях у районі кільцевої дороги 3.

Мета стягнення плати за тимчасове користування тротуаром полягає не в максимізації прибутку, а у відновленні порядку. Коли люди отримають дозволи, вони будуть більш свідомо ставитися до захисту заплаченого простору, запобігаючи несанкціонованому проникненню перехожих. Водночас ця політика викорінить проблему «кришу», забезпечуючи прозоре надходження грошей до державного бюджету, а не до особистих кишень.

Незважаючи на численні переваги, реалізація цього проєкту вимагає обережності. Найбільшим ризиком, про який попереджають багато експертів, є надмірна «комерціалізація», яка повністю виштовхне пішоходів на дорогу.

Тому Ханою необхідно розробити справді прозорий та оцифрований набір критеріїв для аукціонів та оренди землі, уникаючи ситуацій, коли корисливі інтереси та «закулісні угоди» захоплюють престижні місця, а потім здають їх в суборенду за непомірними цінами. Крім того, необхідно надавати пріоритет інспекції після здачі в оренду. Договори оренди повинні чітко передбачати штрафи: якщо будь-який бізнес засмічує, спричиняє надмірний шум або виходить за межі встановлених меж, керуючий орган негайно анулює його ліцензію назавжди. Першочергові інтереси пішоходів завжди повинні бути в центрі всіх рішень з планування.

Розгляд питання оренди тротуарів є серйозним випробуванням здатності міської влади до інновацій. Завдяки рішучості, прозорості та розумному підходу ми маємо підстави вважати, що конфлікт між підтримкою порядку та пошуком засобів до існування буде вирішено, повернувши столиці охайний та дисциплінований вигляд, зберігаючи водночас яскравий дух землі з тисячолітньою культурною спадщиною.

Джерело: https://hanoimoi.vn/ha-noi-de-xuat-cho-thue-via-he-giai-quyet-hai-hoa-loi-ich-khong-gian-cong-cong-va-sinh-ke-nguoi-dan-972276.html