Стратегія національної безпеки Південної Кореї за часів Юн Сок Йоля має схожість з документом 15-річної давнини, але також містить кілька вартих уваги нових особливостей.
 |
| Нова Рада національної безпеки Південної Кореї розглядає Японію як важливого сусіда та прагне співпраці в таких сферах, як національна безпека та економіка . (Джерело: Управління зв'язків з громадськістю Кабінету міністрів Японії) |
Минулого тижня Південна Корея опублікувала свою першу Стратегію національної безпеки (СНБ) за часів президента Юн Сок Йоля. На відміну від сусідньої Японії та союзника Сполучених Штатів, це не щорічний документ, який з'являється лише один раз протягом кожного президентського терміну, як це було у випадку з Лі Мен Баком (2008), Пак Кин Хе (2014), Мун Дже Іном (2018), а тепер і з Юн Сок Йолем (2023).
З інтервалом у 4-5 років між версіями та частою появою на початку терміну, цей документ має послідовний характер, спрямований на визначення питань та цілей на єдиний термін президента Південної Кореї.
Серед них одне питання, що постійно повторюється у всіх випусках NSS, – це ситуація з безпекою на Корейському півострові. Ця тема залишається важливішою, ніж будь-коли. Але NSS Південної Кореї 2023 року – це більше, ніж просто це.
Старі відлуння, нові підходи.
По-перше, назва цього документа — «Глобально важлива нація для свободи, миру та процвітання», що нагадує назву Національної системи безпеки (НСБ) Південної Кореї за часів покійного президента Лі Мен Бака — «Одна Корея в глобальному масштабі». Цей документ 2009 року має лише 39 сторінок, що значно менше, ніж нещодавно опублікований 107-сторінковий текст. Однак для Сеула стало провідним принципом відігравати більш активну та впливову роль на міжнародному рівні з таких питань, як вільна торгівля, багатосторонність, підтримка миру та зміна клімату.
У цьому відношенні нова НСБ має на меті зробити те саме, що чітко відображено в пріоритетах, викладених в оцінці середовища безпеки. Замість того, щоб дотримуватися традиційного підходу та починати з ситуації на Корейському півострові, у другому розділі НСБ це питання розглядається в останню чергу.
Натомість цей розділ починається з попередньої оцінки глобальної безпеки, зазначаючи, що «кризи, які колись траплялися лише раз на кілька сотень років, тепер відбуваються одночасно». Визнаючи дедалі розмитіші межі між «національним» та «міжнародним» і зростаючий зв’язок між безпекою та розвитком, у документі згадується кілька ключових зовнішніх викликів, таких як конкуренція між США та Китаєм, перебої в ланцюгах поставок, які мають вирішальне значення для таких торговельних країн, як Південна Корея, та нетрадиційні виклики безпеці.
Тим часом, у розділах третій, четвертий та п'ятий викладено план Сеула щодо вирішення цих викликів шляхом зміцнення альянсів з Вашингтоном та стратегічними партнерами, зміцнення міжнародного порядку та посилення обороноздатності.
Ці розділи мають багато спільного зі змістом, який уже згадувався в політичних документах, опублікованих кілька місяців тому, включаючи Стратегію вільного, мирного та процвітаючого Індо- Тихоокеанського регіону (грудень 2022 року) та Білу книгу з питань оборони 2022 року (лютий 2023 року). Від напівпровідників до оборони та виробництва енергії з низьким рівнем викидів, роль Південної Кореї в Індо-Тихоокеанському регіоні та глобальному балансі сил стає важливішою, ніж будь-коли.
Однак, у розділах сьомому та восьмому, присвячених економічній безпеці та вирішенню нових викликів безпеці, визнається, що нещодавні інциденти, пов'язані з «економічним примусом» та перебоями в ланцюгах поставок, свідчать про те, що зростання Південної Кореї може бути перешкоджене. Це змушує Сеул прагнути будувати відносини з новими партнерами, зберігаючи при цьому зв'язки з традиційними.
Дипломатія, що ґрунтується на цінностях
Зокрема, у новій Національній стратегії Південної Кореї зазначено, що основна увага майбутньої дипломатії буде зосереджена на «одночасному впровадженні ціннісної дипломатії та прагматичної дипломатії на благо нації».
Однак, контраст між цими двома цілями неважко помітити, і шостий розділ про міжкорейські відносини є найяскравішим доказом цього. Перемога Юн Сок Йоля на президентських виборах рік тому певною мірою була результатом невдалих спроб попередньої адміністрації досягти примирення між двома Кореями. У цьому розділі розглядаються питання військового стримування та прав людини. Однак решта розділу в основному зосереджена на безрезультатних зусиллях Південної Кореї щодо більш тісної взаємодії з Північною Кореєю.
Так само заслуговує на увагу позиція Сеула щодо відносин з Пекіном та Москвою. Як завжди, NSS неодноразово згадує про солідарність між Південною Кореєю та її партнерами та союзниками, які поділяють схожі цінності, такими як Сполучені Штати. Однак це не означає, що Сеул заперечує свої відносини з Пекіном та Москвою. У документі наголошується, що китайсько-корейські відносини можуть розвиватися на основі «поваги та взаємної підтримки», хоча «Блакитний дім» «запобігатиме надмірній залежності від певних країн щодо ключових вугільних ресурсів». З одного боку, Південна Корея «рішуче критикує» Росію за конфлікт в Україні. З іншого боку, Сеул хоче «підтримувати стабільні відносини» з Москвою.
Знаходження балансу між відстоюванням національних інтересів та діями відповідно до власних цінностей є складним завданням для будь-якої країни, особливо для країни середнього розміру в такому складному сусідньому регіоні, як Південна Корея.
Тим не менш, адміністрація президента Юн Сок Йоля окреслила амбітне бачення, метою якого є зміцнення позицій Сеула на карті світу, а не зосередження виключно на подіях у Північно-Східній Азії. Однак, як зазначає NSS, у нестабільному світі, де одночасно розгортаються кризи, що трапляються раз на століття, реалізувати цю мрію, безумовно, непросто.
Джерело
Коментар (0)