Шлях Brexit: уроки історії

29 березня, вісім років тому, Велика Британія активувала статтю 50 Лісабонського договору, офіційно розпочавши дворічний переговорний процес щодо виходу з Європейського Союзу (ЄС), також відомий як Brexit, що стало першим випадком в історії ЄС, коли держава-член вирішила «вийти».

Протестувальники проти Brexit стоять біля будівлі парламенту в Лондоні, Англія, 18 липня 2018 року. (Джерело: AFP)

У 1973 році Велика Британія приєдналася до Європейського економічного співтовариства (ЄЕС), заснованого в 1957 році згідно з Римським договором. ЄЕС було створено для сприяння економічній інтеграції між європейськими країнами, закладаючи основу для пізнішого Європейського Союзу (ЄС), головною метою якого було створення спільного ринку та вільного руху товарів, послуг, капіталу та робочої сили між його членами. Однак Велика Британія завжди обережно ставилася до ЄЕС, а пізніше до ЄС, особливо щодо глибокої участі в політиці європейської інтеграції.

В результаті, через два роки після вступу до ЄЕС, Велика Британія провела референдум щодо того, чи залишатися, чи виходити, і отримала підтримку 67% населення за те, щоб залишитися членом спільноти.

Тим не менш, Велика Британія зберігала дистанцію від ЄС, про що свідчить її відмова вступити до єврозони у 1992 році. Потім, у 2015-2016 роках, під політичним тиском уряд тодішнього прем'єр-міністра Великої Британії Девіда Кемерона (2010-2016) зобов'язався провести референдум щодо членства в ЄС.

Рішуче налаштований на «розлучення»

Серед основних причин, що призвели до Brexit, – занепокоєння щодо суверенітету, імміграційні проблеми, економічні чинники та вплив ЗМІ. У 2016 році The New York Times цитувала аналіз американського економіста Пола Кругмана, який стверджував, що деякі громадяни Великої Британії вважають, що ЄС занадто глибоко втручається у внутрішню політику, підриваючи національний суверенітет. За його словами, Brexit – це не лише економічне рішення, а й політичне, оскільки багато громадян хотіли відновити своє самовизначення з важливих питань, таких як імміграція та право.

Тим часом, за словами колишнього прем'єр-міністра Великої Британії Тоні Блера, Brexit значною мірою став результатом тривалого невдоволення економікою, оскільки багато регіонів вважали, що не отримують вигоди від глобалізації.

Медійні кампанії, зокрема від газет, що виступають за Brexit, таких як The Daily Telegraph та The Sun, сприяли зростанню скептицизму громадськості щодо ЄС. Прихильники Brexit стверджували, що Велика Британія робить занадто великий внесок до бюджету ЄС, не отримуючи відповідних вигод.

У 2016 році Борис Джонсон, тодішній мер Лондона, а згодом прем'єр-міністр Великої Британії (2019-2022), очолив кампанію за Brexit із заявою: «Британія надсилає ЄС 350 мільйонів фунтів стерлінгів на тиждень. Якщо ми вийдемо, ці гроші можна буде використати для національної системи охорони здоров'я». Це гасло швидко стало основним посланням кампанії за Brexit, хоча пізніше його відхилили багато економічних експертів та аудиторських органів, таких як Інститут фінансових досліджень (IFS) та Національне аудиторське управління Великої Британії (NAO), оскільки воно не враховувало кошти, які ЄС відшкодує Великій Британії.

Колишній лідер Партії незалежності Великої Британії (UKIP) Найджел Фарадж – одна з ключових фігур у кампанії за Brexit – стверджував, що вихід з ЄС був можливістю для Британії повернути контроль та уникнути обмежень правил блоку. Кампанія за Brexit, яку активно просували такі політики, як Борис Джонсон та Найджел Фарадж, проходила під гаслом «Поверніть контроль».

23 червня 2016 року відбувся референдум щодо Brexit з низьким результатом: 51,9% населення підтримали вихід з ЄС, тоді як 48,1% хотіли залишитися. Після цього результату прем'єр-міністр Девід Кемерон, який прагнув зберегти Британію в ЄС, пішов у відставку та передав посаду тодішньому лідеру Консервативної партії Терезі Мей.

29 березня 2017 року прем'єр-міністр Мей активувала статтю 50 Лісабонського договору, пункт, який регулює процес виходу держави-члена з ЄС. Після активації ця країна має два роки, щоб узгодити умови свого виходу з ЄС, якщо всі інші держави-члени не погодяться на продовження терміну. ​​Це стало правовою основою для початку Великою Британією процесу Brexit, що стало важливим поворотним моментом в історії відносин між Великою Британією та ЄС.

Однак переговори щодо Brexit між 2017 і 2019 роками зіткнулися з численними перешкодами. Переговори затягнулися з багатьма глухими кутами через розбіжності між Великою Британією та ЄС щодо пункту «бекстоп», спрямованого на уникнення жорсткого кордону між Північною Ірландією та Республікою Ірландія, а також щодо того, як підтримувати торговельні відносини між двома сторонами після виходу Великої Британії з ЄС.

Незважаючи на зусилля прем'єр-міністра Терези Мей щодо досягнення угоди з ЄС, вона не змогла ухвалити угоду щодо Brexit у парламенті, що призвело до її вимушеної відставки у 2019 році. Мер Лондона Борис Джонсон взяв на себе обов'язки та продовжив просувати процес уперед.

31 січня 2020 року Велика Британія офіційно вийшла з ЄС, розпочавши перехідний період, що характеризувався складними переговорами щодо торговельної угоди після Brexit, включаючи питання, пов'язані з правами на рибальство та політикою конкуренції. 24 грудня 2020 року було досягнуто угоди, яка набула чинності 1 січня 2021 року, і з цього моменту Велика Британія вважалася справді «відокремленою».

«Тепло і холод» після Брекзиту

Brexit був політичною та економічною подією, яка мала величезний вплив як на Велику Британію, так і на Європу. Хоча Велика Британія та ЄС офіційно припинили свої відносини багато років тому, його наслідки все ще відчуваються, створюючи численні труднощі для Лондона в адаптації до його нового становища.

«Нам потрібні міцніші відносини з ЄС, щоб подолати економічну шкоду та створити нові можливості для зростання Британії». – Прем’єр-міністр Великої Британії Кір Стармер

У момент офіційного «відокремлення» Великої Британії тодішній прем’єр-міністр Борис Джонсон наголосив, що країна буде «відкритою, щедрою, відкритою до світу, інтернаціоналістською та вільноторговою країною». Відтоді, більше не зв’язана правилами ЄС, Велика Британія шукає власні можливості для торговельної співпраці, підписавши низку угод про вільну торгівлю з Австралією, Сінгапуром, Японією та іншими країнами. У лютому минулого року, під час зустрічі з прем’єр-міністром Великої Британії Кіром Стармером у Вашингтоні, президент США Дональд Трамп оголосив, що обидві сторони ведуть переговори щодо двосторонньої торговельної угоди після Brexit.

Однак 23 березня газета Independent, посилаючись на останні зведені дані з бібліотеки Палати громад Великої Британії, повідомила, що Brexit завдає значних збитків британському бізнесу, які становлять приблизно 37 мільярдів фунтів стерлінгів на рік через скорочення торгівлі з ЄС, всупереч прогнозам, що збитки від Brexit закінчаться через п'ять років.

Міністр торгівлі Великої Британії Дуглас Александер заявив, що між вереснем 2023 року та вереснем 2024 року торгівля між Великою Британією та ЄС скоротилася на 5% порівняно з 2018 роком, враховуючи інфляцію та виключаючи дорогоцінні метали. Александер розкритикував угоду попереднього консервативного уряду щодо Brexit як причину цієї значної втрати, заявивши, що «очевидно, що угода не спрацювала».

Для ЄС вихід Великої Британії – однієї з найбільших економік континенту, великого фінансового центру та провідної військової держави – позбавив блок «сильної частини» в економічному, політичному та безпековому плані. З економічної точки зору Brexit коштував ЄС одного з найсильніших торговельних партнерів, послаблюючи загальну силу блоку.

У політичному плані та з точки зору безпеки, вихід Великої Британії зі спільної оборонної політики ЄС змусив Європу ще більше зміцнити свій оборонний потенціал та внутрішньоблокову співпрацю для протидії глобальним загрозам, тероризму та нестабільності. За словами бельгійського експерта Федеріко Сантопінто з Інституту досліджень безпеки ЄС (EUISS), Brexit послабив обороноздатність Європи, зокрема у військових операціях в Африці та на Близькому Сході, де Велика Британія колись відігравала значну роль.

Хоча Організація Північноатлантичного договору (НАТО) залишається наріжним каменем регіональної безпеки, Brexit послабив координацію між Великою Британією та ЄС з питань оборони, кібербезпеки та боротьби з тероризмом. Згідно зі звітом Європейської ради з міжнародних відносин (ECFR), це розділення порушило механізми обміну розвідувальними даними та співпраці у сфері безпеки, що негативно вплинуло на здатність протидіяти спільним загрозам.

Зіткнувшись із цими викликами, ЄС змушений реформуватися, щоб зміцнити своє внутрішнє становище, уникнути розпаду та зберегти своє місце в новому світовому порядку. За словами професора Ананда Менона з Королівського коледжу Лондона, Brexit став «болючим уроком» як для Великої Британії, так і для ЄС, і спонукав ЄС прискорити процес глибшої інтеграції для забезпечення своєї майбутньої стабільності.

Чи був Brexit правильним рішенням, залишається спірним питанням у Великій Британії та на міжнародному рівні. Однак на тлі зростаючої безпекової нестабільності в Європі, конфлікту в Україні та, зокрема, нещодавньої торговельної війни США з основними торговельними партнерами, нинішній прем'єр-міністр Великої Британії Кір Стармер прагне сприяти зміцненню зв'язків з ЄС. Він наголошує на необхідності покращення економічної та торговельної співпраці між Великою Британією та ЄС для зменшення торговельних бар'єрів, зміцнення ланцюгів поставок та підвищення конкурентоспроможності британського бізнесу. Він також закликає до поглиблення співпраці в таких сферах, як оборона та безпека, наукові дослідження та освіта, щоб забезпечити позиції Великої Британії в нестабільному світі.

Після майже 50 років інтеграції Великої Британії до ЄС, що позначена злетами та падіннями, скептицизмом та невдачами, а також у дедалі нестабільнішому світі, обидві сторони прагнуть змінити свої позиції в епоху після Brexit.

Згідно зі статтею «Відносини між Великою Британією та ЄС та європейська безпека», опублікованою на вебсайті парламенту Великої Британії в жовтні 2024 року, багато британців підтримують тісніші зв'язки з ЄС у певних сферах, якщо переваги очевидні, тоді як деякі експерти визначають співпрацю з питань безпеки як перспективну відправну точку для побудови відносин. Можливо, вони визнають, що співпраця є одним із ключових елементів забезпечення безпеки, економічного зростання та глобального становища як Великої Британії, так і ЄС.

Джерело: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html