Подорож до Brexit: урок історії

29 березня, вісім років тому, Велика Британія активувала статтю 50 Лісабонського договору, офіційно розпочавши дворічний переговорний процес щодо виходу з Європейського Союзу (ЄС), також відомий як Brexit, що стало першим випадком в історії ЄС, коли держава-член вирішила «вийти».

Протестувальники проти Brexit біля будівлі Парламенту в Лондоні, Велика Британія, 18 липня 2018 року. (Джерело: AFP)

У 1973 році Велика Британія приєдналася до Європейського економічного співтовариства (ЄЕС), яке було створено в 1957 році згідно з Римським договором. ЄЕС було створено для сприяння економічній інтеграції між європейськими країнами, заклавши основу для пізнішого «народження» Європейського Союзу (ЄС), головною метою якого було створення спільного ринку, вільний обіг товарів, послуг, капіталу та робочої сили між членами. Однак Велика Британія завжди обережно ставилася до ЄЕС, а пізніше до ЄС, особливо щодо глибокої участі в політиці європейської інтеграції.

В результаті, через два роки після вступу до ЄЕС, Велика Британія провела референдум щодо того, чи залишатися їй чи виходити, і отримала 67% голосів на користь того, щоб залишитися членом спільноти.

Однак, ця туманна країна все ще трималася на відстані від ЄС, що продемонструвала її відмова вступити до єврозони у 1992 році. У 2015-2016 роках під політичним тиском уряд тодішнього прем'єр-міністра Великої Британії Девіда Кемерона (2010-2016) пообіцяв провести референдум щодо членства в ЄС.

Рішуче налаштований на «розлучення»

Серед основних причин Brexit – занепокоєння щодо суверенітету, імміграції, економічних факторів та впливу ЗМІ. У 2016 році газета The New York Times процитувала аналіз американського економіста Пола Кругмана, який стверджував, що деякі британці вважають, що ЄС занадто глибоко втручається у внутрішню політику, підриваючи національний суверенітет. За його словами, Brexit – це не лише економічне рішення, а й політичне, оскільки багато людей хотіли повернути собі самовизначення з важливих питань, таких як імміграція та законодавство.

Тим часом, за словами колишнього прем'єр-міністра Великої Британії Тоні Блера, Brexit значною мірою є результатом тривалого невдоволення економікою, коли багато регіонів відчувають, що вони не отримали користі від глобалізації.

Медійні кампанії, зокрема від газет, що підтримують Brexit, таких як The Daily Telegraph та The Sun, сприяли зростанню скептицизму громадськості щодо ЄС, а прихильники Brexit стверджують, що Велика Британія сплачує забагато до бюджету ЄС, не отримуючи справедливої ​​частки вигод.

У 2016 році Борис Джонсон, тодішній мер Лондона, а згодом прем'єр-міністр Великої Британії (2019-2022), очолив кампанію за Brexit із заявою: «Британія надсилає ЄС 350 мільйонів фунтів стерлінгів на тиждень. Якщо ми вийдемо з блоку, ці гроші можуть бути використані для національної системи охорони здоров'я». Це гасло швидко стало основним посланням кампанії за Brexit, хоча пізніше його відкинули багато економічних експертів та верифікаційних агентств, таких як Інститут фіскальних досліджень (IFS) та Національне аудиторське управління Великої Британії (NAO), оскільки воно не враховувало суму грошей, яку ЄС поверне до Великої Британії.

Колишній лідер Партії незалежності Великої Британії (UKIP) Найджел Фарадж – одна з ключових фігур, які виступали за Brexit – стверджував, що вихід з ЄС був можливістю для Британії повернути контроль та уникнути обмежень, пов'язаних з правилами блоку. Кампанію Brexit активно просували такі політики, як Борис Джонсон та Найджел Фарадж, під гаслом «Поверніть контроль».

23 червня 2016 року відбувся референдум щодо Brexit з низьким результатом: 51,9% виборців підтримали вихід з ЄС, тоді як 48,1% хотіли залишитися. Після цього результату прем'єр-міністр Девід Кемерон, який намагався зберегти Британію в ЄС, пішов у відставку та поступився своєю посадою тодішньому лідеру Консервативної партії Терезі Мей.

29 березня 2017 року прем'єр-міністр Мей активувала статтю 50 Лісабонського договору, положення, яке регулює процес виходу держави-члена з ЄС. Після активації ця країна має два роки, щоб узгодити умови свого виходу з ЄС, якщо всі інші держави-члени не погодяться на продовження терміну. ​​Це є правовою основою для Великої Британії розпочати процес Brexit, що стало важливим поворотним моментом в історії відносин між Великою Британією та ЄС.

Однак переговори щодо Brexit у 2017-2019 роках зіткнулися з багатьма перешкодами. Переговори затягнулися з багатьма глухими кутами через розбіжності між Великою Британією та ЄС щодо пункту «бекстоп», щоб уникнути жорсткого кордону між Північною Ірландією та Республікою Ірландія, а також щодо того, як підтримувати торговельні відносини між двома сторонами після виходу Великої Британії з ЄС.

Незважаючи на спроби досягти угоди з ЄС, прем'єр-міністр Тереза ​​Мей не змогла провести свою угоду щодо Brexit через парламент, що призвело до її вимушеної відставки у 2019 році. Мер Лондона Борис Джонсон прийшов до влади та продовжував просувати цей процес.

31 січня 2020 року Велика Британія офіційно вийшла з ЄС, розпочавши перехідний період зі складними переговорами щодо торговельних угод після Brexit, таких як права на рибальство, політика конкуренції тощо. 24 грудня 2020 року обидві сторони досягли угоди, яка набула чинності з 1 січня 2021 року, і з цього моменту Велика Британія вважається справді «вийшла».

«Тепло – холодно» після Brexit

Brexit – це політична та економічна подія, яка мала величезний вплив на Велику Британію та Європу. Хоча Велика Британія та ЄС офіційно припинили свої відносини протягом багатьох років, його «наслідки» все ще даються взнаки, створюючи багато труднощів для Лондона в адаптації до своєї нової позиції.

«Нам потрібні міцніші відносини з ЄС, щоб відшкодувати економічну шкоду та створити нові можливості для зростання для Великої Британії», – заявив прем’єр-міністр Великої Британії Кір Стармер .

У момент, коли Британія офіційно «вийшла», тодішній прем’єр-міністр Борис Джонсон наголосив, що країна буде «відкритою, щедрою, відкритою до світу, інтернаціоналістською та вільноторговою країною». Відтоді, більше не зв’язана правилами ЄС, Британія шукає власні можливості для торговельної співпраці, підписавши низку угод про вільну торгівлю з Австралією, Сінгапуром, Японією... У лютому минулого року, під час зустрічі з прем’єр-міністром Великої Британії Кіром Стармером у Вашингтоні, президент США Дональд Трамп оголосив, що обидві сторони ведуть переговори щодо двосторонньої торговельної угоди після Brexit.

Однак, 23 березня газета Independent процитувала звіт про останні агреговані дані з бібліотеки Палати громад Великої Британії, який показує, що Brexit завдає великих збитків британському бізнесу, втрачаючи близько 37 мільярдів фунтів стерлінгів щороку через скорочення торгівлі з ЄС, всупереч прогнозам, що шкода від Brexit закінчиться через п'ять років.

Міністр торгівлі Великої Британії Дуглас Александер заявив, що між вереснем 2023 року та вереснем 2024 року торгівля між Великою Британією та ЄС скоротиться на 5% порівняно з 2018 роком після коригування інфляції та виключення дорогоцінних металів. Пан Александер звинуватив у величезних втратах угоду попереднього консервативного уряду щодо Brexit, стверджуючи, що «очевидно, що угода не працює».

Для ЄС вихід Великої Британії – однієї з найбільших економік континенту, важливих фінансових центрів і провідних військових держав – позбавив блок «сильної частини» з точки зору економіки, політики та безпеки. В економічному плані Brexit позбавив ЄС одного з найсильніших торговельних партнерів, зменшивши загальну силу блоку.

У політиці та безпеці вихід Великої Британії зі спільної оборонної політики ЄС змушує Європу ще більше зміцнювати свій оборонний потенціал та внутрішньоблокову співпрацю для боротьби з глобальними загрозами, тероризмом та нестабільністю. За словами бельгійського експерта Федеріко Сантопінто з Інституту досліджень безпеки ЄС (EUISS), Brexit послабив обороноздатність Європи, особливо у військових операціях в Африці та на Близькому Сході, де Велика Британія раніше відігравала важливу роль.

Хоча НАТО залишається ключовим елементом регіональної безпеки, Brexit послабив координацію між Великою Британією та ЄС у питаннях оборони, кібербезпеки та боротьби з тероризмом. Згідно зі звітом Європейської ради з міжнародних відносин (ECFR), це розділення порушило механізми обміну розвідувальними даними та співпрацю у сфері безпеки, що негативно вплинуло на здатність реагувати на спільні загрози.

Зіткнувшись із цими викликами, ЄС змушений реформуватися, щоб зміцнити свою внутрішню силу, уникнути ризику розпаду та зберегти свої позиції в новому світовому порядку. За словами професора Ананда Менона з Королівського коледжу Лондона, Brexit став «болючим уроком» як для Великої Британії, так і для ЄС, і водночас він підштовхує ЄС до прискорення процесу глибшої інтеграції, щоб забезпечити свою майбутню силу.

Чи був Brexit правильним рішенням, залишається суперечливим питанням у Великій Британії та на міжнародному рівні. Однак, в контексті дедалі нестабільнішої безпекової ситуації в Європі з конфліктом в Україні, особливо нещодавньої тарифної війни США з основними торговельними партнерами, нинішній прем'єр-міністр Великої Британії Кір Стармер прагне сприяти тіснішим відносинам з ЄС. Він наголосив на необхідності покращення економічної та торговельної співпраці між Великою Британією та ЄС для зменшення торговельних бар'єрів, зміцнення ланцюгів поставок та підвищення конкурентоспроможності британського бізнесу. Він також закликав до поглиблення співпраці в таких сферах, як безпека та оборона, наукові дослідження та освіта, щоб забезпечити позиції Великої Британії в нестабільному світі.

Після майже 50 років інтеграції Великої Британії до ЄС з багатьма злетами та падіннями, сумнівами та невдачами, в контексті дедалі нестабільнішого світу, обидві сторони намагаються змінити свої позиції в епоху після Brexit.

Згідно зі статтею «Відносини між Великою Британією та ЄС та європейська безпека», опублікованою на Інформаційному порталі парламенту Великої Британії в жовтні 2024 року, багато британців підтримують тісніші зв’язки з ЄС у деяких сферах, де переваги очевидні, тоді як деякі експерти визначають співпрацю з питань безпеки як перспективну відправну точку для побудови відносин. Можливо, вони визнають, що співпраця є одним із ключових факторів забезпечення безпеки, економічного зростання та глобального статусу як для Великої Британії, так і для ЄС.

Джерело: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html