Правова база для сталого розвитку морської економіки.

5 травня вдень заступник Міністра юстиції Нгуєн Тхань Ту головував на засіданні Ради з оцінки політичного досьє щодо проекту Закону про морські та острівні ресурси та навколишнє середовище (зі змінами). Делегати зосередилися на обговоренні багатьох важливих питань, спрямованих на вдосконалення правової бази для комплексного управління ресурсами, захисту морського середовища та сприяння сталому розвитку морської економіки на новому етапі.

Згідно з поданням Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища , розробка Закону про морські та острівні ресурси та навколишнє середовище (зі змінами) спрямована на вдосконалення політики та законів щодо комплексного управління ресурсами, охорони навколишнього середовища, управління та використання морського простору; підвищення ефективності експлуатації та використання ресурсів; а також сприяння розвитку морської економіки в сучасному, синхронізованому та доцільному напрямку. Законопроект також сприяє інституціоналізації керівних принципів партії та політики держави, інтерналізації міжнародних зобов'язань щодо моря та океанів, а також роботі над досягненням мети зробити В'єтнам сильною морською державою, яка процвітає завдяки морю.

Поправки до закону також спрямовані на створення повної та узгодженої правової бази з чинною правовою системою; подолання дублювання, суперечливих та надлишкових норм; усунення інституційних бар'єрів та заповнення існуючих правових прогалин. Це забезпечить раціональне, ефективне та стале управління, експлуатацію та використання морських ресурсів; посилення потенціалу управління океаном; та контроль ризиків для морського довкілля у довгостроковій перспективі.

Крім того, законопроект спрямований на посилення захисту довкілля, збереження біорізноманіття та морських і острівних екосистем; проактивну адаптацію до зміни клімату та підвищення рівня моря; а також створення прозорого, стабільного та сприятливого правового середовища для людей, бізнесу та інших суб'єктів, що займаються експлуатацією та використанням морського простору.

Засідання Ради з оцінки політичного досьє щодо проекту Закону про морські та острівні ресурси та навколишнє середовище (зі змінами). (Фото: Міністерство юстиції )

Політика розроблена зосереджена на кількох ключових цілях, таких як: вдосконалення інституційної бази для управління морськими та острівними ресурсами та навколишнім середовищем; створення комплексної правової бази для сталого розвитку морської економіки ; та встановлення новаторських механізмів стимулювання та підтримки для сприяння морській економічній діяльності. Законопроект вимагає пов'язати експлуатацію та використання ресурсів із захистом, збереженням та відновленням екосистем; ефективне використання морського простору; та підвищення національної конкурентоспроможності, забезпечуючи при цьому національну оборону, безпеку та інтереси на морі.

Примітним аспектом законопроекту є його рішучий перехід від підходу «контролю забруднення» до підходу «проактивного запобігання та управління ризиками». Відповідно, нормативні акти зосереджені на підвищенні ефективності захисту морського середовища; посиленні запобігання забрудненню, контролю та відновлення; а також збереженні біорізноманіття та чутливих прибережних екосистем.

Законопроект також має на меті сприяти реформі адміністративних процедур, скоротити зайві правила та зміцнити процедурні зв'язки у сфері морських та острівних справ для забезпечення зручності для громадян та бізнесу.

На зустрічі делегати зосередилися на внесенні ідей для остаточного опрацювання чотирьох основних груп політики: вдосконалення нормативних актів щодо управління та використання морського простору, чітке визначення обов'язків та забезпечення національної оборони та безпеки; вдосконалення нормативних актів щодо прав та обов'язків організацій та осіб, які використовують морські райони; посилення контролю за забрудненням морського та острівного навколишнього середовища; та розробка конкретних механізмів стимулювання та підтримки для сприяння розвитку морської економіки.

На завершення зустрічі заступник міністра Нгуєн Тхань Ту звернувся з проханням про подальший перегляд сфери регулювання, забезпечуючи узгодженість термінології між назвою закону та його змістом, уникаючи дублювання або пропуску положень. Заступник міністра наголосив, що проект має тісно відповідати резолюціям та висновкам Центрального комітету; уточнювати розподіл повноважень між центральним та місцевими органами влади в управлінні морським простором та боротьбі із забрудненням; а також чітко демонструвати необхідність реформи адміністративних процедур та скорочення інвестиційних та бізнес-умов для пом'якшення труднощів для бізнесу.

Щодо конкретних механізмів стимулювання та підтримки, заступник міністра заявив, що це новаторський підхід, але розробка політики має забезпечувати дотримання чинної законодавчої бази, особливо у сферах оподаткування та бюджету. Якщо запропонований механізм перевищує повноваження відомства, про це необхідно повідомити компетентний орган для розгляду.

Щодо правової узгодженості та міжнародної сумісності, проект необхідно узгодити з відповідними законами, такими як Закон про державні кордони, Закон про охорону навколишнього середовища, Закон про землю, Закон про рибальство, Закон про державний бюджет та податкове законодавство; а також забезпечити дотримання Конвенції Організації Об'єднаних Націй з морського права 1982 року.

Щодо ресурсів оборони, безпеки та впровадження, заступник міністра запросив роз'яснення прав та обов'язків суб'єктів, залучених до експлуатації та використання морського простору, забезпечення того, щоб національний суверенітет не постраждав; а також ретельну оцінку впливу на людські ресурси та фінанси, особливо в контексті розвитку нових секторів морської економіки.

Рада з оцінки одноголосно погодилася звітувати перед урядом після того, як агентство, що розробляє проект закону, врахує та завершить його досьє. Основна увага в перегляді приділяється вдосконаленню сфери регулювання відповідно до сучасної моделі управління; забезпеченню узгодженості з політикою децентралізації та реформи адміністративних процедур; забезпеченню єдності правової системи, особливо у фінансовому секторі; вирішенню практичних труднощів; та доповненню досьє повними та точними даними та правовою основою.

Наприкінці зустрічі заступник міністра Нгуєн Тхань Ту звернувся до законодавчого органу з проханням серйозно розглянути отримані відгуки, тісно співпрацювати з міністерствами, відомствами та експертами для подальшого вдосконалення законопроекту, забезпечуючи його доцільність, узгодженість та ефективність після прийняття.

Джерело: https://thoidai.com.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-kinh-te-bien-ben-vung-221252.html