Хошимін: перехід від управлінського мислення до мислення управління розвитком.

Секретар партії міста Хошимін Тран Лу Куанг підтвердив, що дворівнева модель уряду є на правильному шляху, але необхідно вирішити проблеми з людськими ресурсами, технологіями та управлінським мисленням.

Виступаючи на заключному засіданні конференції, присвяченому огляду одного року загальної організаційної моделі політичної системи міста та дворівневої моделі місцевого самоврядування вранці 28 травня, секретар партії міста Хошимін Тран Лу Куанг заявив, що це не лише можливість підсумувати реструктуризацію апарату, але й час озирнутися на дуже важливе «випробування» для міста в новому контексті.

Секретар партії міста Хошимін Тран Лу Куанг високо оцінив результати, досягнуті після року дії дворівневої моделі управління. Фото: Ха Хань.

За словами секретаря партії Тран Лу Куанга, після 80 років знайомства з трирівневою моделлю місцевого самоврядування, перехід до дворівневої моделі є справжньою революцією в мисленні, підходах та методах управління. Важливо не лише переглянути, що було досягнуто, а що ні, але й визначити, як вирішувати проблеми, щоб ми могли досягати кращих результатів у майбутньому.

Секретар Тран Луу Куанг наголосив, що основною метою нової моделі є «ефективність, результативність та результативність», а також близькість до людей та оперативне вирішення питань, що піднімаються людьми на низовому рівні. Досягнення лише цього було б великим успіхом.

Секретар партії Чан Лу Куанг підтвердив, що після року впровадження дворівнева модель управління в Хошиміні йде правильним шляхом. Маючи 168 комун, районів та спеціальних зон у місті, нова система спочатку досягла багатьох позитивних результатів. Речі, які спочатку здавались складними для досягнення, насправді були зроблені. Цей результат зумовлений, перш за все, рішучим керівництвом Центрального Комітету, Політбюро та вищого керівництва. Поряд з цим, існують відносно чіткі та своєчасні вказівки щодо впровадження на місцях.

Зокрема, багато адміністративних процедур було спрощено, що робить життя зручнішим для громадян та бізнесу. Хошимін також впроваджує додаткові спеціальні механізми, такі як Резолюція 98, Резолюція 206, Резолюція 09 Політбюро, а незабаром і Закон про спеціальні міські зони, що створює нові можливості для розвитку міста.

Однак, секретар Тран Лу Куанг також визнав, що функціонування нової моделі все ще стикається з численними труднощами. Сильна децентралізація призвела до швидкого збільшення робочого навантаження на низовому рівні, оскільки комунам та округам доручено понад 1000 завдань, тоді як організаційна структура ще не синхронізована, а допоміжні інструменти є недостатніми. Деякі райони перебувають під значним тиском через велику кількість населення, складний рельєф місцевості або накопичення невиконаних завдань.

Впровадження дворівневої моделі управління допомагає скоротити адміністративні процедури на місцевому рівні. Фото: Нгуєн Туї.

Секретар партійного комітету міста Хошимін заявив, що найбільша складність полягає, перш за все, у способі мислення та обізнаності. Деякі посадовці, які раніше обіймали посади на рівні району чи департаменту, мають сумніви щодо повернення на рівень виборчої дільниці; деяким, хто раніше виконував одне завдання, тепер доводиться виконувати кілька завдань одночасно, що призводить до величезного тиску. Однак ті, хто залишається, поступово адаптуються, і це є вирішальною умовою для стабільнішої роботи системи.

Щодо організаційної структури, реальність показує, що хоча штатна чисельність зменшилася, робоче навантаження зросло. В деяких місцях роботи багато, в інших мало, але рівень укомплектованості персоналом не є справді доречним. Оцінка посадовців іноді не є щирою та значною мірою залежить від особистих почуттів. Крім того, деякі посадовці не мають формальної підготовки в галузі державного управління, але їм доручено дуже важкі обов'язки на низовому рівні.

Ще одним вузьким місцем є децентралізація влади, але вказівки не завжди чіткі. Існують завдання, покладені на місцеві органи влади, але немає конкретних інструкцій щодо того, як їх виконувати; у деяких випадках існують дублюючі нормативні акти, а коли місцеві органи влади запитують роз'яснення у відповідних департаментів, відповіді часто ухильні, що призводить до плутанини на місцевому рівні, зрештою завдаючи шкоди громадянам та бізнесу.

Інформаційно-технологічна інфраструктура, програмне забезпечення, обладнання та підключення до Інтернету в деяких районах досі не відповідають вимогам. За словами пана Тран Луу Куанга, цим закладам терміново потрібні ці інструменти для швидшої обробки документів, зменшення навантаження на персонал та кращого обслуговування людей.

Секретар партії Тран Лу Куанг також зазначив значну різницю між різними районами. Наприклад, у районі Сайгон працює приблизно 11 000 членів партії, але у відділі партійної роботи працює лише 7 осіб, тоді як у деяких місцях з меншою кількістю членів партії рівень штату майже однаковий.

Щодо рішень, секретар Тран Лу Куанг заявив, що місто продовжить переглядати та реорганізувати свій адміністративний апарат, а також перерозподіляти персонал більш доцільним чином. Водночас буде створено більше партійних комітетів в університетському секторі та секторі охорони здоров'я , щоб зменшити навантаження на чинну систему. Місто також створить дослідницьке агентство з розвитку міста безпосередньо під керівництвом міського партійного комітету.

Згідно з Резолюцією 09, Хошимін може збільшити загальну чисельність свого персоналу на величину до 20%, що еквівалентно приблизно 4000 державним службовцям та 25 000 державним службовцям. Однак, секретар Тран Лу Куанг наголосив, що підбір персоналу має бути надзвичайно обережним, відбираючи лише здібних осіб та уникаючи набору на основі особистих зв'язків. Пріоритет слід надавати залученню талановитих студентів, досвідчених фахівців та експертів до роботи в системі.

Навчання посадовців також має бути практичним та практичним, допомагаючи їм вміло використовувати технології, програмне забезпечення та бази даних для швидшої обробки заяв громадян. Місцевим органам влади також необхідно зміцнювати взаємне навчання, обмінюватися передовими моделями та ефективними методами для спільного подолання труднощів.

Вимога майбутнього полягає в переході від адміністративного управлінського менталітету до менталітету управління розвитком; від менталітету «запитуй і виконуй» до менталітету автономії та самовідповідальності, але з системою стримувань і противаг влади.

«Ми вважаємо, що завдяки досягнутим успіхам, а також новим механізмам, проривам та рішучості всієї політичної системи, Хошимін продовжить ефективно використовувати дворівневу модель місцевого самоврядування в майбутньому», – сказав секретар партії Чан Лу Куанг.

Джерело: https://nongnghiepmoitruong.vn/tphcm-chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-quan-tri-phat-trien-d813632.html