Чого навчитися у світу?

Революція в оптимізації — це нелегке завдання, але це неминучий крок для В'єтнаму до покращення його національного управлінського потенціалу та відповідності вимогам часу.

Доктор Нгуєн Сі Зунг вважає, що оптимізація апарату не лише вирішить внутрішні проблеми, але й створить рушійну силу для сталого розвитку країни в майбутньому. (Фото: NVCC)

В умовах дедалі складнішого та нестабільнішого світу , створення оптимізованого та ефективного адміністративного апарату є не лише нагальною потребою, а й рушійною силою національного розвитку. Для В'єтнаму революція оптимізації апарату була потужно розпочата в останні роки, але для досягнення успіху нам потрібно засвоїти цінні уроки з досвіду країн усього світу.

Уроки з усього світу щодо оптимізації адміністративного апарату є надзвичайно важливими та корисними, допомагаючи нам скоротити шлях, уникаючи помилок, за які довелося платити іншим країнам. Нова Зеландія зіткнулася з громіздким апаратом, перш ніж перейти до управління результатами. Сінгапур створив електронне урядування з нуля, щоб подолати корупцію. Японії довелося адаптуватися після десятиліть концентрації влади.

Цей досвід – це «ціна», яку вони заплатили часом, ресурсами та невдачами. Застосовуючи ці уроки, В'єтнам не лише заощадив час на реформи, але й пришвидшив створення ефективнішого апарату, який краще служив національному розвитку.

Громіздкий адміністративний апарат не лише споживає національні ресурси, але й уповільнює процес прийняття рішень та ускладнює впровадження політики. Результатом є неефективність, відсутність прозорості та втрата довіри громадськості до уряду.

У В'єтнамі партія та держава чітко визначили цю проблему та висунули вимогу реформування адміністративного апарату, зосередившись на принципі «скорочення, але має бути сильним, компактним, але має бути ефективним». Однак, для досягнення цієї мети В'єтнаму необхідно вчитися на досвіді попередніх країн.

Перш за все, є досвід Нової Зеландії: управління за результатами. Нова Зеландія відома своєю моделлю управління державним сектором, орієнтованою на результат, яка зосереджена на досягненні цілей, а не просто на дотриманні процедур.

Ця країна запровадила: По-перше, контракти на виконання між урядом та агентствами, що вимагають періодичної звітності про результати. По-друге, об'єднання агентств з дублюючими функціями, що значно скоротило кількість державних організацій. По-третє, визначення ключових показників ефективності (KPI) для моніторингу діяльності.

Урок Нової Зеландії для В'єтнаму полягає в тому, що адміністративний апарат потрібно оцінювати на основі конкретних результатів, а не лише на основі обсягу роботи чи часу на її виконання.

По-друге, це досвід Сінгапуру: цифровізація та високоякісні людські ресурси. Сінгапур є ідеальною моделлю невеликого, але ефективного уряду. Ця країна впровадила: цифровізацію всього адміністративного процесу, що дозволяє громадянам надавати державні послуги через онлайн-платформи; набір персоналу на основі компетентності та високої конкурентоспроможності в поєднанні з привабливим режимом заробітної плати та бонусів; застосування сильних антикорупційних заходів, таких як фінансова прозорість та суворий контроль.

Урок Сінгапуру для В'єтнаму такий: В'єтнаму необхідно сприяти цифровізації, автоматизувати адміністративні процедури та покращити стандарти найму державних службовців.

По-третє, це досвід Японії: децентралізація для зменшення тягаря. Японія успішно провела значну децентралізацію на місцевому рівні, зменшивши управлінський тиск з боку центрального уряду.

Зокрема: багато адміністративних функцій було передано на провінційний та муніципальний рівні, що значно скоротило кількість центральних державних службовців; місцевим органам влади було надано більшу автономію в соціально- економічному розвитку.

Урок Японії для В'єтнаму полягає в тому, щоб надати провінціям та округам більшу автономію в поєднанні з чіткою підзвітністю, тим самим зменшуючи навантаження на центральні органи влади.

Четвертий – це шведський досвід: цифровізація для скорочення людських ресурсів. Швеція є однією з країн-піонерів у комплексній цифровізації державних послуг. Завдяки цьому державні установи використовують спільну базу даних, щоб уникнути дублювання інформації. Багато адміністративних завдань автоматизовано, що значно зменшує потребу в людських ресурсах.

Урок Швеції для В'єтнаму полягає в тому, що створення національної бази даних та обмін даними між установами допоможе заощадити ресурси та пришвидшити обробку робіт.

П'ятий – це досвід Німеччини: реструктуризація агентств. Німеччина зосереджується на реструктуризації адміністративних агентств з метою усунення дублювання та покращення координації. Заходи включають: об'єднання агентств зі схожими функціями; перегляд функцій та завдань кожного агентства, усунення зайвих завдань.

Урок Німеччини для В'єтнаму полягає в тому, щоб переглянути всю систему агентств та сміливо скоротити неефективні або дубльовані департаменти.

Зі світового досвіду, для оптимізації апарату для В'єтнаму нам необхідно дотримуватися таких стратегій:

Перше – це комплексна цифровізація. Значні інвестиції в інформаційні технології для побудови сучасного електронного уряду. Друге – це децентралізація. Надання більших повноважень місцевим органам влади, застосовуючи прозорі механізми інспекції та нагляду.

По-третє, зосередьтеся на ефективності. Вимірюйте результати роботи на основі результатів, а не обсягів. По-четверте, навчайте та перевіряйте персонал. Відбирайте та навчайте компетентних співробітників, а також застосовуйте привабливу політику винагороди.

По-п'яте, тверда політична відданість. Партія та держава повинні продемонструвати тверду рішучість у керівництві революцією для впорядкування апарату.

Революція в оптимізації апарату — це нелегке завдання, але це неминучий крок для В'єтнаму до покращення його національного управлінського потенціалу та відповідності вимогам часу. Навчання у передових країн допоможе В'єтнаму побудувати ефективний, прозорий та справді орієнтований на людей адміністративний апарат.

За умови систематичного та рішучого впровадження, впорядкування апарату не лише вирішить внутрішні проблеми, але й створить рушійну силу для сталого розвитку країни в майбутньому.

Джерело