11-та конференція Центрального Комітету

Генеральний секретар То Лам виголошує вступну промову на 13-му засіданні Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму 23 січня 2025 року (архівне фото).

На порядок денний винесено важливе питання.

У Висновку № 127 щодо проведення досліджень та пропозицій щодо подальшої реструктуризації організаційного апарату політичної системи Політбюро та Секретаріат звернулися з проханням про найвищий рівень політичної рішучості та впровадження відповідно до девізу «бігаючи в черзі», щоб завершити роботу з дуже великим обсягом та високими вимогами до якості та прогресу. А згідно з Планом Центрального керівного комітету щодо підбиття підсумків виконання Резолюції № 18-NQ/TW, на даний момент проекти доопрацьовані та завершені для представлення на 11-й конференції Центрального Комітету партії 13-го скликання.

Зокрема, це включає Проект перегляду, внесення змін та доповнень до окремих статей Конституції та законів держави; Проект реорганізації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої моделі місцевої організації самоврядування; Проект реорганізації та впорядкування Вітчизняного фронту В'єтнаму , політичних та громадських організацій, а також масових об'єднань, яким доручені завдання партією та державою; та Проект системи судів та прокуратур на місцевому рівні з орієнтацією на неорганізацію районних судів…

Місцеві органи влади зараз розробляють плани реорганізації адміністративних одиниць усіх рівнів (ілюстративне зображення).

Поряд із цим, представлено проект плану та нові директиви на заміну Директиви № 35-CT/TW та Висновку № 118-KL/TW від 18 січня 2025 року Політбюро 13-го з'їзду партії про партійні з'їзди всіх рівнів до 14-го Національного з'їзду партії, а також проект нового положення на заміну Положення № 232-QĐ/TW від 20 січня 2025 року Центрального Комітету про виконання Статуту партії; також звіт про результати виконання Резолюції № 18-NQ/TW та Висновку № 127-KL/TW, а також орієнтир для здійснення організаційної реструктуризації на наступний період.

Ще одним важливим питанням є напрямок кадрової роботи на 14-му з'їзді партії; Політбюро також представить на цьому засіданні Центрального Комітету план на 14-й термін.

Крім того, відповідно до Постанови Політбюро № 57, є тематичний звіт про прориви в науці, технологіях, інноваціях та цифровій трансформації. Тому що, як неодноразово підтверджували керівники партії та держави, розвиток науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації є обов'язковим вибором, єдиним шляхом до національного розвитку…

Маючи великі прагнення, довгострокове бачення, інноваційне мислення та практичний підхід, Центральний Комітет розглядав та впроваджував багато революційних та новаторських політичних рішень, створюючи основу для національного розвитку в нову еру, яка визначена як 14-й Національний з'їзд партії.

Відповідно до своїх функцій та повноважень, Національні збори також співпрацюють з урядом з метою інституціоналізації та впровадження політики партії з метою швидкого втілення її в життя, починаючи з 9-ї сесії 15-х Національних зборів, яка розпочнеться 5 травня, на півмісяця раніше, ніж зазвичай, розділена на два етапи та, як очікується, триватиме до 28 червня 2025 року.

Комітет партії Національних зборів керує внесенням змін та доповнень до кількох статей Конституції 2013 року, зосереджуючись на питаннях, пов'язаних з організаційною структурою політичної системи. Це включає внесення змін та доповнень до кількох статей Розділу IX, який регулює місцеве самоврядування, з пропонованим скасуванням адміністративних одиниць районного рівня та організацією місцевого самоврядування лише на двох рівнях (провінційний та субпровінційний). Також переглядається та вноситься зміна до кількох пов'язаних законів для забезпечення узгодженості, одноманітності та якнайшвидшого впровадження на практиці.

Таким чином, у документі про скликання 9-ї сесії Постійний комітет Національних зборів окреслив порядок денний сесії, щоб отримати думки делегацій Національних зборів та окремих депутатів Національних зборів, а також запропонував додати зміст для розгляду та прийняття Національними зборами рішень щодо внесення змін та доповнень до кількох статей Конституції 2013 року, а також розгляду та схвалення 13 законопроектів для подальшого сприяння роботі з реорганізації апарату політичної системи.

До них належать Закон про організацію місцевого самоврядування (зі змінами); Закон про інспекцію (зі змінами); Закон про вибори депутатів Національних зборів та депутатів Народної ради (зі змінами); Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про Вітчизняний фронт В'єтнаму, а також кілька законів, що стосуються організації народних судів, народної прокуратури, органів кримінального розслідування, а також цивільного, адміністративного та кримінального судочинства…

Постійний комітет Національних зборів також запропонував додати до розгляду та рішення Національних зборів питання об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня; створення Національної виборчої ради та обрання голови Національної виборчої ради.

«Майбутня 9-та сесія Національних зборів має велике значення та історичне значення для країни», – наголосив Голова Національних зборів Чан Тхань Ман, звернувшись до відповідних установ з проханням координувати свої дії завчасно та дистанційно, а також ретельно та якісно підготуватися, щоб Національні збори та Постійний комітет Національних зборів могли приймати рішення в межах своїх повноважень.

Наступний крок у революції оптимізації.

За короткий проміжок часу міністерства, відомства та місцеві органи влади впорядкували свої організаційні структури, об’єднали багато підрозділів та розробили плани подальшої реорганізації на рівні провінцій та комун у дусі «сказати – значить зробити», «обговорити та зробити без вагань» та «центральний уряд подає приклад, а місцеві органи влади реагують».

Згідно з планом, реструктурований адміністративний апарат включатиме: центральний рівень; рівень провінцій та міст; а також рівень комун та районів. Прогнозується, що в країні буде приблизно 34 провінції та міста на основі реорганізації нинішніх 63 провінцій та міст; адміністративна діяльність на районному рівні буде ліквідована; а загальна кількість адміністративних одиниць рівня комун буде об'єднана з 10 035 до приблизно 5 000 одиниць (скорочення понад 50%, що менше за початковий прогноз скорочення на 70-75%).

Згідно з інформацією Міністерства внутрішніх справ, починаючи з 1 травня всі 63 провінції та міста подадуть свої плани реорганізації адміністративних одиниць до Міністерства внутрішніх справ для складання та одночасного подання Постійному комітету Національних зборів та Національним зборам. Очікується, що реорганізація всіх адміністративних одиниць комунального рівня буде завершена до 30 червня, а одиниць провінційного рівня – до 30 серпня, щоб до 1 липня та 1 вересня 2025 року адміністративні одиниці функціонували за новою моделлю.

Для виконання вищезазначених завдань негайну увагу необхідно зосередити на вдосконаленні інституційної бази. Згідно з проектом Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами), Міністерство внутрішніх справ запропонувало положення про організацію та функціонування двох рівнів місцевого самоврядування, які передбачають, що після розпуску районного рівня місцеве самоврядування на рівні комуни, окрім виконання своїх поточних обов'язків та повноважень, візьме на себе додаткові обов'язки та повноваження місцевого самоврядування на рівні району.

Це означає, що місцеві органи влади на рівні комун отримають більше повноважень. Водночас, організаційна структура та політика щодо державних службовців та державної служби також повинні бути реформовані, щоб забезпечити їх відповідність вимогам нових завдань.

Адміністративні процедури, які раніше здійснювали громадяни та підприємства на районному рівні, незабаром будуть передані на рівень гміни. Гміни будуть заохочуватися застосовувати інформаційні технології для скорочення часу обробки документів та кращого обслуговування громадян та підприємств.

Крім того, після розпуску районного рівня будуть діяти перехідні положення щодо виконання завдань та повноважень нового уряду на рівні комуни, спрямовані на забезпечення безперебійної та безперервної роботи, уникаючи дублювання, перекриття або пропуску завдань. Зокрема, це не вплине на соціально-економічний розвиток, враховуючи нашу рішучість досягти зростання ВВП на 8% або вище у 2025 році, закладаючи основу для двозначного економічного зростання з 2026 року, що введе країну в еру процвітання.

Принцип полягає в організації місцевого самоврядування у оптимізований, ефективний, результативний та дієвий спосіб, що відповідає вимогам професійного, сучасного та прозорого місцевого управління, забезпечуючи підзвітність у поєднанні з механізмами контролю влади. Усі питання, що входять до юрисдикції місцевого самоврядування, повинні вирішуватися, виконуватися, а самі місцеві органи влади повинні нести відповідальність за них.

Політика реорганізації адміністративних одиниць комунального рівня, скасування одиниць районного рівня та об'єднання провінцій є важливою політикою з довгостроковим стратегічним баченням, спрямованою на сталий розвиток країни. Реорганізація адміністративних одиниць усіх рівнів стосується не лише коригування адміністративних меж та впорядкування адміністративних структур, але й коригування простору розвитку та створення імпульсу для нації. Революція щодо впорядкування організаційної структури вступає в нову фазу, і розглядається низка вирішальних питань.

Джерело: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html