Державно-приватне партнерство: погляд приватних підприємств

Розбір проблеми зростання

Робоче засідання Комітету 3 – обробна промисловість (за моделлю В'єтнамської приватної економічної панорами – ViPEL) розпочалося з дуже макроекономічних історій.

Пан Ву Ван Тьєн, голова ради директорів Geleximco Group, член ViPEL, відповідальний за Комітет 3, згадав про двозначну ціль зростання економіки В'єтнаму, яка, як очікується, розпочнеться наступного року та триватиме багато років, і яку обговорює уряд . Варто зазначити, що ця дуже висока ціль встановлена в контексті не дуже сприятливої світової економіки...

«Для досягнення двозначного зростання ВВП необхідні працівники, інвестиції, експорт та мільйони підприємств, які беруть участь. Ми не можемо покладатися лише на кілька великих підприємств чи кілька великих проектів», – поділився пан Тянь.

У зустрічі взяли участь підприємства переробної промисловості, такі як Eurowindow , Dai Dung Group, Hanel PT, Citicom, Stavian Chemicals..., а також представники багатьох бізнес-асоціацій у переробній та виробничій промисловості. Багато підприємств зазначили, що мають багато проектів, деякі з яких не є малими за масштабом, але питання полягає в тому, що можна зробити краще та ефективніше, щоб «вирішити проблему зростання», як того вимагають резолюції Політбюро, як тему, яку уряд та прем'єр-міністр ставлять перед бізнес-спільнотою.

Пан Тянь також згадав проєкт загального контейнерного порту Кай Меп Ха, який Geleximco є одним із трьох інвесторів, що намагаються просувати, будівництво якого може розпочатися цього року, але більшою амбіцією є створення морського портового центру в Хошиміні. Це означає, що деякі підприємства, незалежно від їхнього розміру, рішучості та бажання співпрацювати з іншими підприємствами... не можуть зробити це самостійно.

«Наш досвід реалізації проектів показує, що мають бути дуже чіткі механізми: що робить інвестор, що робить місцева влада, що робить підрядник. Які обов’язки кожної сторони? Наприклад, під час очищення ділянки місцеві керівники повинні бути гнучкими, цілеспрямованими та достатньо відповідальними, і повинні виїжджати на об’єкт, щоб підрядник встиг завершити будівництво вчасно. Вони не можуть давати загальні вказівки», – відверто проаналізував пан Тьєн модель державно-приватного партнерства (ДПП), у якій Geleximco має великий досвід.

Це не окреме вузьке місце. Під час робочого засідання Комітету 2 – Розвиток інфраструктури та галузі з національними конкурентними перевагами (також у рамках ViPEL) також згадувалося про швидкість та відсутність гнучкості у вирішенні практичних проблем багатьох інвестиційних проектів. Пан Фам Хонг Діеп, голова ради директорів акціонерного товариства Shinec, очікує, що ця швидкість зміниться, оскільки населені пункти також прагнуть досягти високого зростання в найближчі роки.

«Якщо раніше для виконання процедур проекту потрібно було 3 роки, то тепер цей час потрібно лише скоротити, наприклад, до 1 року. Провінції можуть вибудувати процес інтеграції документів та нормативних актів, знайти найсприятливіший напрямок, оголосити та організувати впровадження. Якщо проекти виконуватимуться швидше, то й населені пункти розвиватимуться швидше. Це державно-приватне партнерство», – запропонував пан Діеп.

Але питання в тому, чи можуть міністерства, відділення та місцеві органи влади «думати разом, розділяти відповідальність» з інвесторами та бізнесом, замість того, щоб «кожна людина виконувала свою роботу»?

Рішення з приватного сектору

З точки зору приватного сектору, проблема державно-приватного партнерства набуває нового забарвлення. Роль державної сторони полягає не лише у створенні інституцій та політики чи у запропонованні односторонніх проблем розвитку, виходячи з бажань розвитку держави. Приватна сторона також не ставить прибуток на перше місце.

Пані Фам Тхі Нгок Туї, директорка Управління досліджень приватного економічного розвитку (Департамент IV) Професійного секретаріату ViPEL, зазначила, що ця модель вимагає від обох сторін зобов'язання щодо впровадження, а саме визначення того, що необхідно зробити, спільних дій та вирішення труднощів, де б вони не виникали. Державна сторона визначила, що приватний сектор повинен виконувати свої зобов'язання щодо ресурсів, управління та прогресу; а підприємствам не доведеться «благати» це робити.

«Більше не буде публічно-приватних зустрічей для скарг та нарікань, а для обговорення шляхів просування роботи та відзначення успішних підприємств і населених пунктів, які успішно впровадили державно-приватну модель», – наголосила пані Туї.

Це також вимагає механізму «пісочниці» для нових підходів, перш ніж вони будуть відтворені. Тестування розпочнеться як з приватного боку при виборі проекту та запропонованих моделей, так і з державного боку при забезпеченні прогресу проекту.

Підприємства вважають, що новаторські проекти повинні забезпечити ефективність, доцільність, вплив та мати результати протягом 2 років. Таким чином, проект може бути не надто великим, але мати правову основу, ресурси, технології та потребує лише додаткової підтримки з боку держави.

Зокрема, підприємства розглядатимуть проєкт в цілому, з точки зору впливу та зв'язку, а не лише з точки зору конкретної галузі чи сфери діяльності.

«Бізнес має визначити пріоритети, об’єднуючи зусилля для пропонування державно-приватних проектів. Тому що кожен бізнес вважає свою галузь та сферу діяльності важливішими та нагальнішими. Зараз саме час для неупередженої та об’єктивної оцінки на основі критеріїв національних інтересів, впливу на ланцюги та створення в’єтнамської бізнес-екосистеми», – сказав пан Нгуєн Ань Туан, заступник голови ради директорів Vietjet Air, член Комітету 4 – Розвиток ресурсів та послуг.

Існує пропозиція створити бізнес-альянс для просування галузей підтримки та збільшення локалізації у виробничих ланцюгах в'єтнамських підприємств. Альянс буде відібрати конкретні проекти. Поряд з цим, є пропозиція для приватного сектору брати участь у впровадженні політики періодичних медичних оглядів для людей принаймні раз на рік, починаючи з наступного року. Пані Нгуєн До Куєн, заступниця генерального директора FPT Retail, підрахувала, що команда фармацевтів, лікарів, фінансових ресурсів, медичних матеріалів тощо приватного сектору може долучитися негайно.

Згідно з планом, перелік запропонованих проектів буде зібрано, досліджено та оголошено ViPEL 10 жовтня під час Панорамної сесії, присвяченої приватній економіці та уряду.

Джерело: https://baodautu.vn/hop-tac-cong---tu-goc-nhin-tu-doanh-nghiep-tu-nhan-d400077.html