Подолання міських повеней

Нещодавно тривалі зливові дощі спричинили масштабні повені у великих містах. Щоб обмежити та зрештою вирішити цю проблему, відповідним сторонам необхідно сміливо впроваджувати синхронні та радикальні рішення, поступово підвищуючи ефективність дренажних робіт.

Мотоцикли необхідно штовхати на вулиці Бінь Куой, район Бінь Куой, Хошимін .

Система технічної інфраструктури загалом та система водовідведення в міських районах по всій країні зокрема не встигають за темпами урбанізації; системи водовідведення дощової води, збору та очищення побутових стічних вод населення... є основними причинами, що призводять до вищезазначеної ситуації.

Багато притаманних проблем

Загалом, більшість міських дренажних систем все ще є старими системами, сформованими давно, тому пропускна здатність дренажу нерівномірна. Нещодавно нові проекти міських районів та житлова забудова в деяких місцевостях планувалися та будувалися синхронно; система водовідведення дощової води відокремлена від системи збору побутових стічних вод, але розділення все ще невелике в межах проекту, не поширене на всю міську територію, тому ефективність водовідведення все ще обмежена.

До кінця 2024 року в понад 50 міських районах країни працювало 83 міські очисні споруди стічних вод із загальною проектною потужністю понад 2 млн м3/добу, але фактична потужність становила лише близько 1,1 млн м3/добу. Багато централізованих очисних споруд не досягли своєї проектної потужності через низький рівень підключень домогосподарств до дренажних систем або через те, що мережа збору не інвестувалася синхронно (в середньому вони працювали приблизно на понад 50% від проектної потужності).

Хоча рівень охоплення дренажними системами досить високий (міські райони сягають близько 90%), рівень зібраних та очищених побутових стічних вод відповідно до стандартів скидання в навколишнє середовище становить лише 18% від загального обсягу стічних вод. Наразі на місцевому рівні існують дві моделі управління дренажними системами, включаючи централізовану та децентралізовану моделі управління. Це спричинить труднощі, коли функціонуватиме дворівнева модель місцевого самоврядування, адже управлінські можливості Народного комітету на рівні комуни не відповідають стандартам для масштабних проектів очищення стічних вод. Поряд з цим, рівень дренажних систем на душу населення у В'єтнамі все ще низький, в середньому понад 1 млн./особу, що лише приблизно вдвічі менше за середній показник у світі (2 млн./особу),...

Директор Департаменту будівельної інфраструктури ( Міністерство будівництва ) Та Куанг Вінь оцінив, що, окрім притаманних проблем, які не були вирішені, інвестиційний капітал для будівництва дренажних систем згідно з планом не відповідає потребам населених пунктів (до 2030 року близько 300 000 мільярдів донгів). Ціни на послуги водовідведення все ще низькі, раніше лише 25 населених пунктів (до об'єднання) встановлювали ціни на 4 різних рівнях, від 700 донгів/м3 до 2600 донгів/м3, і в основному все ще застосовували екологічні збори за стічні води.

Процес розвитку міст, висока щільність населення, вплив зміни клімату та екстремальних погодних умов тощо призвели до перевантаження старої дренажної системи. Держава не має достатньо ресурсів для інвестування у всі очисні споруди та мережі збірних трубопроводів, тоді як трубопровідна мережа в міських районах деградувала та пошкоджена.

Сфера водовідведення та очищення стічних вод – це державна послуга, що надається державою, інвестується та управляється державою. Приватний сектор хоче інвестувати, або держава передає ці кошти, але не може цього зробити через юридичні проблеми. Той факт, що населеним пунктам не дозволено встановлювати спеціалізоване планування водовідведення (за винятком міст з централізованим управлінням), також створює труднощі у пропонуванні та реалізації інвестиційних проектів щодо будівництва дренажних споруд...

Директор Департаменту будівельної інфраструктури (Міністерство будівництва) Та Куанг Вінь

Створення синхронних рішень

Експерти оцінюють, що в загальному плануванні міського розвитку згадані рішення щодо запобігання повеням, проте на етапі впровадження все ще існує багато перешкод, і для розробки відповідного інвестиційного плану необхідно відштовхуватися від реальності. Професор, доктор Дао Суан Хок, голова В'єтнамської асоціації іригації, зазначив, що поточна проблема полягає головним чином на етапі дренажу (збір води з каналізаційної системи в річку до насосних станцій). Наприклад, у Ханої затверджена потужність насосних станцій становить 504 м3/с, але наразі інвестиції йдуть занадто повільно, не завершено, навіть деякі насосні станції вже завершено, але немає джерела стічних вод для очищення.

Для населених пунктів, що зазнають повеней через підняття рівня річкової води та припливи, відповідним секторам необхідно тісно координувати свої дії щодо перегляду та перепланування річкової мережі, щоб максимізувати ефективність водовідведення повеней та затоплення. Для локально затоплених районів можна застосовувати гнучкі методи, такі як використання збірних підземних резервуарів, використання простору в спорудах для зберігання дощової води та стічних вод, що сприятиме мінімізації впливу повеней.

За словами директора Та Куанг Вінха, виходячи з оцінки поточного практичного стану дренажної системи всієї країни, а також огляду правових документів та оцінки роботи державного управління, вкрай необхідно вдосконалити правові документи, особливо наразі немає єдиного спеціалізованого правового документа, що регулює діяльність у сфері дренажу, зокрема: відведення дощової води, збір та очищення стічних вод, осаду, запобігання повеням, реагування на зміну клімату тощо.

Тому розробка спеціалізованих законів про водопостачання та водовідведення є одним із ключових рішень для загального управління, вирішення існуючих проблем, особливо інвестиційних механізмів залучення ресурсів для будівництва дренажних систем. Очікується, що Міністерство будівництва доробить та доопрацює проект Закону про водопостачання та водовідведення для подання на розгляд Уряду у 2026 році та подасть до Національних зборів для якнайшвидшого затвердження та оприлюднення.

Експерти рекомендують, щоб, поки закон буде прийнято, місцеві органи влади негайно сприяли конвертації екологічних зборів за стічні води у збори за послуги водовідведення; очищенню стічних вод та розробці дорожньої карти щодо підвищення цін на послуги водовідведення та очищення води; доповненню місцевих бюджетних джерел для реінвестування в проекти водовідведення та очищення стічних вод тощо. Органам влади необхідно сміливо досліджувати та видавати Програму запобігання повеням у містах, подібну до Програми розвитку соціального житла, щоб мати відповідну політику для оперативного вирішення цієї ситуації.

Поряд з цим, необхідно створити спеціальний механізм для місцевих органів влади щодо інвестування в роботи з запобігання повеням у містах; створити базу даних про міські повені; пілотувати роботу механізму державно-приватного партнерства (ДПП) для залучення та мобілізації приватного інвестиційного капіталу для участі в проектах водовідведення та очищення стічних вод, забезпечуючи фінансову ефективність проектів та їх достатню привабливість для інвесторів та кредитних установ.

nhandan.vn

Джерело: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html