Урок 1: Підвищення ефективності державного управління мінеральними ресурсами
(Теннессі та Монтана) – З моменту набрання чинності Закону про мінеральні ресурси 2010 року він допоміг населеним пунктам ефективно управляти та експлуатувати мінеральні ресурси, задовольняючи частину попиту на сировину для соціально-економічного розвитку, сприяючи збільшенню доходів державного бюджету та створюючи робочі місця для місцевого населення.
Гірничодобувні операції стають більш організованими.
Провінція Куангнам володіє багатими та різноманітними мінеральними ресурсами, майже 45 видами, багато з яких мають великі запаси та високу економічну цінність, такі як золото, пісок, білий пісок та будівельний камінь. Хоча ці багаті мінеральні ресурси сприяють соціально-економічному розвитку провінції, вони також створюють значні проблеми в управлінні.
За словами пана Тран Тхань Ха, директора Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища провінції Куангнам, до набрання чинності Закону про корисні копалини 2010 року діяльність з видобутку корисних копалин у цій місцевості не вимагала розвідки та оцінки запасів корисних копалин перед подачею заявки на отримання ліцензії на видобуток корисних копалин. Тому процес подання заявки був відносно простим, а час обробки – відносно коротким, що призвело до відносно великої кількості виданих ліцензій на видобуток корисних копалин у цій місцевості.
Тим часом, місцеві особливості включають широке поширення мінеральних ресурсів, переважно в середньогірських та гірських районах з пересіченою місцевістю, що ускладнює управління та захист цих ресурсів на всіх рівнях та секторах. Крім того, деякі підприємства використовують лазівки в правоохоронних органах для незаконного отримання прибутку.
З моменту набрання чинності Закону про корисні копалини 2010 року було створено правову базу для підвищення ефективності та результативності управління мінеральними ресурсами в провінції. Найголовніше, що він покращив праворозуміння, створивши фундаментальні зміни в обізнаності та діях членів партії, державних службовців, громадян та підприємств щодо управління та захисту мінеральних ресурсів, а також виконання зобов'язань та відповідальності в діяльності з розробки корисних копалин. Люди також брали участь у захисті невикористаних мінеральних ресурсів та контролі за виконанням законів про корисні копалини в цьому районі.
Крім того, Закон про мінеральні ресурси 2010 року чітко визначив функції та обов'язки різних секторів та рівнів в управлінні та охороні мінеральних ресурсів. Протягом минулого періоду функціональні сили виявили, запобігли та врегулювали численні порушення у видобутку корисних копалин (як незаконні, так і ліцензовані), порушивши кримінальні справи у 10 справах за участю 23 відповідачів. Це сприяло підвищенню обізнаності, стримуванню та навчанню громадськості щодо профілактичних заходів. В результаті кількість порушень, вчинених ліцензованими підприємствами, та незаконного видобутку корисних копалин значно зменшилася, що усунуло осередки незаконної діяльності.
Зокрема, ліцензована гірничодобувна діяльність використовувала та експлуатувала місцевий мінеральний потенціал, сприяючи задоволенню попиту на сировину для соціально-економічного розвитку, збільшенню надходжень до бюджету, створенню робочих місць для працівників та мінімізації незаконного видобутку корисних копалин тощо.
Додайте локальні інструменти управління.
Гірський район Фхуоксон володіє багатими мінеральними ресурсами, особливо золотом, яке розподілене на невеликих, розрізнених територіях у 8 запланованих гірничодобувних зонах у 6 комунах, загальною площею 150 гектарів. За словами пана Во Ван Х'єу, заступника начальника Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища району Фхуоксон, з моменту набрання чинності Закону про корисні копалини та відповідно до документів Провінційного партійного комітету, Провінційної народної ради та Народного комітету, а також Провінційного департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища, місцева влада активізувала діяльність щодо поширення правових документів щодо корисних копалин та охорони навколишнього середовища. Одночасно Народна рада видала численні документи щодо інспекції та нагляду, посилила управління, скоординувала контрольно-пропускні пункти та закликала до виконання зобов'язань, що спрямовано на підвищення ефективності та результативності управління мінеральними ресурсами.
Завдяки кампаніям з підвищення обізнаності громадськості, організації та окремі особи, що працюють у мінерально-сировинній галузі, усвідомили закон та добровільно його дотримуються. Люди також брали участь у захисті невикористаних мінеральних ресурсів та навколишнього середовища. Щодо інспекцій та нагляду, своєчасно вживалися коригувальні заходи для усунення порушень, поступово приводячи управління мінеральними ресурсами в районі у відповідність до закону.
За словами пана Во Нгок Тота, начальника Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища району Дайлок, у районі налічується 13 підприємств, що здійснюють діяльність з видобутку корисних копалин за виданими ліцензіями. Ці підприємства підписали зобов'язання дотримуватися законодавчих норм щодо діяльності з видобутку корисних копалин, включаючи встановлення камер спостереження (дані з реєструючого пристрою повинні зберігатися протягом щонайменше 45 днів з дати перевірки) та станцій зважування, а також забезпечувати передачу даних та інформації до районного народного комітету та відповідних органів влади в населених пунктах, де розташовані шахти з видобутку корисних копалин.
Захист невикористаних мінеральних ресурсів та управління корисними копалинами після ліцензування завжди були пріоритетом для Народного комітету району Далок, що регулярно публікує директиви. Зокрема, з огляду на нещодавнє зростання цін на пісок та гравій через дефіцит поставок, Народний комітет району безпосередньо доручив Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища координувати дії з місцевими органами влади, де розташовані шахти, проводити перевірки на місцях та співпрацювати з підприємствами, просячи їх ввести шахти в експлуатацію для стабілізації цін. Це значною мірою сприяло постачанню піску та гравію на ринок та доведенню ціни продажу піску та гравію на шахтах підприємств до єдиної ціни, встановленої Народним комітетом провінції.
«Нещодавно місцева влада оперативно виправила ситуацію та призупинила діяльність підприємства, яке порушувало правила у сфері видобутку корисних копалин, після отримання повідомлень від преси. Цей захід має на меті стримати та попередити підприємства щодо необхідності суворого дотримання закону», – повідомив пан Тот.
Охорона та експлуатація мінеральних ресурсів у місцевостях Нуй Тхань, Кве Сон, Дай Лок, Дьєн Бан, Намзянг та Фуок Сон (Куанг Нам)... таких як кар'єри Нуй Тра, Донг Хоа Ван, Чу Лай та Хунг Лонг (Нуй Тхань); кар'єри Дай Хунг, Нонг Лам Дат В'єт, Куанг Ку та Ан Лок В'єн (Дай Лок); кар'єр Кхе Ром акціонерної компанії FUTSAL Football Joint Stock Company (Намзянг); водосховище Хо Хю, Тхієн Ан Кхионг, Куанг Фу та Лок Дай (Кве Сон)... та більшість об'єктів видобутку корисних копалин у районі Фуок Сон в основному відповідають закону, забезпечуючи безпечну експлуатацію корисних копалин та мінімізуючи вплив на навколишнє середовище. Однак, поряд з цими позитивними аспектами, експлуатація та управління мінеральними ресурсами в Куанг Намі все ще мають багато обмежень та перешкод, які спричиняють втрату мінеральних ресурсів та потребують вирішення.
З 2016 року по теперішній час Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища провінції Куангнам провів перевірки у 75 організаціях та підрозділах, що займаються розробкою корисних копалин. В результаті цих перевірок на 60 організацій та осіб було накладено адміністративні стягнення за порушення нормативних актів у сфері природних ресурсів та навколишнього середовища, пов'язаних з розробкою корисних копалин, на загальну суму понад 6,5 мільярда донгів. Одночасно підрозділи-порушники були зобов'язані повернути 1,42 мільярда донгів незаконно отриманого прибутку від розробки корисних копалин; а діяльність одного підрозділу була призупинена на два місяці.
Частина 2: Виявлення недоліків
Джерело
Коментар (0)