Як тільки двері відчинилися

Ảnh, đồ họa: KHIẾU MINH — Фотографії та графіка: KHIẾU MINH

На другому поверсі невеликого кафе в міському районі Лінь Дам рано прийшли клієнти, підсуваючи стільці та розташовуючись групами. Більшість були пенсіонерами. Дехто йшов повільно. Інші зверталися один до одного, використовуючи свої титули двадцятирічної давності, щойно зустрічалися.

Раніше вони були членами переговорної групи В'єтнаму щодо вступу до СОТ.

Квиток до інтеграції

Двадцять років тому Ханой дуже відрізнявся від сьогоднішнього. Дві вежі Vincom на вулиці Ба Трієу, завершені у 2004 році з 21 надземним поверхом, вважалися однією з найсучасніших будівель столиці. Багато ханойців у той час мріяли колись зайти до торгового центру всередині будівлі.

На вулицях більшу частину дорожнього простору займають мотоцикли. Автомобілів небагато, і це переважно японські марки. Поява автомобілів Mercedes чи Audi достатньо, щоб змусити багатьох перехожих повернути голову.

Це В'єтнам на початку 21 століття. Країна значно змінилася. Але її економіка все ще перебуває на ранніх стадіях модернізації.

Якщо нормалізація відносин зі США та вступ до АСЕАН ознаменували собою поворотний момент у зовнішній політиці, звільнивши В'єтнам від блокади та ембарго для інтеграції з регіоном та світом , то вступ до СОТ у 2006 році вважається поворотним моментом у міжнародній економічній інтеграції.

Глобальний контекст того часу також дуже відрізнявся від сьогоднішнього. Хоча США залишалися єдиною наддержавою з переважними економічними та військовими перевагами, глобалізація перебувала в періоді швидкого розвитку. Китай, який наразі є другою за величиною економікою, нещодавно перевершив Велику Британію, ставши четвертою за величиною економікою світу після США, Японії та Німеччини.

Для багатьох понад 10 років переговорів про вступ до СОТ здаються надмірно довгим терміном. Але, озираючись на цей процес, стає зрозуміло, що В'єтнам співпрацював не лише з СОТ.

Щоб стати членом цієї організації, В'єтнам мав провести двосторонні переговори з 28 країнами та територіями, а також багатосторонні переговори зі 149 членами СОТ. Кожен партнер мав свої власні вимоги щодо доступу до ринку товарів і послуг та інші зобов'язання.

Тільки переговори зі США тягнуться роками. Вони також є одними з найскладніших переговорів через розмір та вплив економіки номер один у світі.

Китаю знадобилося 15 років, з 1986 по 2001 рік, щоб завершити процес вступу до СОТ. Росії знадобилося ще більше часу – 19 років, з 1993 по 2012 рік.

Серед партнерів по переговорах Сполучені Штати займали особливе становище. Це було пов'язано не лише з тим, що вони були найбільшою економікою світу, але й тому, що торговельні відносини між двома країнами зазнали значних змін після підписання двосторонньої торговельної угоди (BTA) між В'єтнамом та США у 2000 році. Текстиль, взуття, морепродукти та вироби з деревини постійно зростали в наступні роки. Однак саме ці сектори, які отримали найбільшу вигоду, стали одним з найбільших каменів спотикання в останніх раундах переговорів.

На початку 2000-х років, незважаючи на швидке зростання експорту текстилю до США, в'єтнамські підприємства все ще були змушені працювати за системою квот. Багато підприємств мали замовлення та виробничі потужності, але не могли розширити експорт, оскільки вони були обмежені виділеними квотами. Цей механізм також створював значний тиск та негативні наслідки (2004) у процесі управління.

Американська сторона стверджувала, що В'єтнам надав приблизно 4 мільярди доларів субсидій текстильній та швейній промисловості, і запропонувала застосувати довгостроковий механізм квотування після вступу В'єтнаму до СОТ. В'єтнамська переговорна група рішуче виступила проти цього. Після багатьох напружених переговорів американська сторона нарешті відкликала цю пропозицію.

Напруженість фінальних раундів переговорів не обмежувалася лише столом переговорів. Пан Нгуєн Ван Кан згадував, що під час його перебування у Швейцарії один із членів делегації переніс настільки сильний напад подагри, що йому довелося проходити лікування в кріслі з підвіскою в готельному номері. Незважаючи на це, переговорна група продовжила заплановані зустрічі.

Зрештою, нагороди прийшли найнесподіванішим чином. Того року В'єтнам не лише офіційно вступив до СОТ, але й голова переговорної групи також став журналістом-імпровізатором, отримавши національну журналістську премію за свою статтю про переговорний процес. Ветеран-журналіст Тран Кхам, колишній головний редактор і керівник економічного та промислового відділу газети «Нян Дан», розповідав: «Під час переговорів пан Ту (голова переговорної групи) надіслав звіт про хід переговорів до Політбюро. Пан Дінь Тхе Хюїнь, який тоді був головним редактором газети «Нян Дан», якимось чином отримав цей звіт і переслав його мені. Після редагування я попросив пана Хюїня висловити свою думку щодо зазначення авторства. Зрештою, ім'я Луонг Ван Ту було помітно представлено на першій сторінці газети «Нян Дан». Наприкінці того ж року стаття була відзначена третьою премією на першій Національній журналістській премії».

31 травня 2006 року В'єтнам завершив двосторонні переговори зі Сполученими Штатами в Хошиміні. Найбільшу перешкоду на шляху до вступу до СОТ було усунуто. За словами пана Луонг Ван Ту, по суті, після цієї важливої події вступ В'єтнаму до СОТ вважався завершеним. Однак переговорна група обрала 7 листопада 2006 року для проведення офіційної церемонії підписання. Це також була річниця Жовтневої революції в Росії, історичної події, знайомої багатьом поколінням в'єтнамських чиновників.

Після більш ніж десятиліття переговорів двері до СОТ нарешті відчинилися. Але мало хто усвідомлює, що квиток до інтеграції, який В'єтнам отримав того дня, був лише початком набагато довшого шляху.

Головний переговірник Луонг Ван Ту (стоїть праворуч) розмірковує про події 20-річної давнини. Фото: HAI NAM

Квитки на підвищення класу обслуговування відсутні.

Через двадцять років після вступу до СОТ світ змінився так, що, можливо, навіть ті, хто сидів за столом переговорів у 2006 році, навряд чи могли собі уявити.

США залишаються найбільшою економікою світу, але зростання Китаю змінило глобальний економічний баланс. Ця економіка, з населенням понад мільярд, піднялася на друге місце у світі та стала прямим конкурентом США у багатьох сферах.

Глобальні ланцюги поставок зазнають глибокої реструктуризації. Штучний інтелект починає трансформувати як виробництво, так і сферу послуг темпами, неймовірними два десятиліття тому. Зелена трансформація, колись довгострокова мета, стала дедалі більш конкретною вимогою для бізнесу та економіки. Глобальні мінімальні податки також змінюють багато конкурентних інструментів, які країни колись використовували для залучення інвестицій.

Іншими словами, В'єтнам вступив до СОТ у період прискореної глобалізації, але прагне модернізувати свою економіку в набагато складнішому та конкурентнішому світі.

У 2006 році експорт В'єтнаму сягнув лише 45 мільярдів доларів, причому значну частку становили текстиль та вироби з деревини. До 2025 року ми прагнемо експортувати майже 500 мільярдів доларів. Трудоємні галузі промисловості більше не відіграватимуть домінуючої ролі.

Більшість цілей, поставлених під час вступу до СОТ, було досягнуто. Але залишаються ще незавершені завдання. У двосторонній угоді зі США того року ми погодилися на 12-річний перехідний період, щоб розпочати розгляд питання про визнання країни «ринковою економікою». Пан Луонг Ван Ту поділився: «Це єдине питання, яке нам ще належить вирішити».

Однак, навіть якщо це питання буде повністю вирішено в майбутньому, це не означає автоматично, що В'єтнам вийде на новий рівень розвитку. Історія модернізації економіки криється в іншому.

Протягом тривалого часу В'єтнам мав переваги від великої кількості робочої сили, конкурентних виробничих витрат та значної відкритості своєї світової економіки. Ці переваги сприяли тому, що країна стала місцем призначення для багатьох інвестиційних потоків та поступово глибше інтегрувалася у світові ланцюги поставок.

Але умови, що сприяли успіху попереднього періоду, поступово змінюються.

Продуктивність праці у В'єтнамі все ще значно відстає від багатьох економік регіону. Народжуваність продовжує знижуватися, і навіть найоптимістичніші прогнози свідчать про те, що В'єтнам офіційно вступить у фазу старіння населення до 2036 року. Дешева робоча сила більше не є тією абсолютною перевагою, як колись.

Економіка навряд чи може покращити свій рейтинг, просто збільшуючи експорт, якщо більша частина доданої вартості залишається на етапах, контрольованих іншими. Оновлення більше не полягає в підписанні чергової торговельної угоди чи новому раунді переговорів. Серед найбільших компаній світу за ринковою капіталізацією сьогодні більшість є технологічними корпораціями. Продуктивність праці, технологічні можливості та інноваційний потенціал – це вузькі місця, які необхідно вирішити.

Звичайно, стаття, що озирається на 20 років членства у СОТ, не може запропонувати рішень таких основних проблем, як продуктивність праці, інновації чи становище В'єтнаму у світовому ланцюжку створення вартості. Це питання, які будуть обговорюватися ще багато років.

Не було підписано жодної угоди, яка б сприяла виведенню В'єтнаму на вищий рівень розвитку. Немає єдиних дверей, які, просто відчинивши їх, могли б вирішити проблему обмежень у продуктивності праці, технологічних можливостях чи якості людських ресурсів.

Ці питання не обговорюються з жодним партнером. Вони лежать в самій структурі економіки.

Зустріч затягнулася, історії про Женеву та переговори продовжували переповідатися. У невеликому куточку розмова перейшла на минулі події. Хтось щойно згадав, що у В'єтнамі досі немає офіційної річниці.

У своїй промові заступник міністра Нгуєн Сінь Нят Тан заявив, що Міністерство промисловості і торгівлі вивчає питання розробки програми на честь вступу В'єтнаму до СОТ, яка буде подана на розгляд компетентних органів. Після цього було кілька легких кивків.

Зустріч була організована В'єтнамською асоціацією економічної та торговельної інформації та консалтингу, головою якої нині є пан Луонг Ван Ту. Двадцять років тому вони вели переговори щодо вступу В'єтнаму до СОТ. Двадцять років по тому вони сиділи разом у невеликому кафе в Лінь Дам.

За даними Nhandan.vn

Джерело: https://baoangiang.com.vn/khi-canh-cua-da-mo-a487567.html