Не збільшуйте штатне чисельність та бюджетні витрати сил, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні.

Згідно з проектом Закону про сили, що беруть участь у забезпеченні безпеки та охорони порядку на низовому рівні, передбачено, що кожна група безпеки та охорони порядку може відповідати за одне або кілька сіл чи житлових груп, тому загальна кількість груп безпеки та охорони порядку може бути зменшена, що призведе до зменшення загального бюджету на безпеку. Таким чином, з урахуванням вищезазначеної оцінки, не буде збільшення кількості учасників та загального бюджету на безпеку порівняно з поточною практикою.

Продовжуючи 6-ту сесію, вранці 27 жовтня в будівлі Національних зборів під головуванням Голови Національних зборів Вуонг Дінь Хюе, Національні збори обговорили в залі низку питань з різними думками щодо проекту Закону про збройні сили, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні.

Заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг головував на засіданні.

Звітуючи про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону, Голова Комітету національної оборони та безпеки Ле Тан Той зазначив, що щодо сфери регулювання деякі думки пропонують розширити сферу регулювання Закону, щоб охопити всі добровільні та самоврядні сили, які беруть участь у підтримці поліції комунального рівня. Постійний комітет Національних зборів встановив, що Конституція 2013 року, Закон про народну громадську безпеку та багато інших правових документів передбачають, що всі громадяни зобов'язані брати участь у захисті національної безпеки, порядку та соціальної безпеки; низові сили несуть відповідальність за участь та підтримку Народної громадської безпеки у виконанні завдань захисту безпеки та порядку. Однак, підтримка, яка є регулярною, основною та має довгостроковий процес впровадження по всій країні, продовжують використовуватися лише трьома силами, а саме: цивільними силами безпеки, міліцією та напівпрофесійною поліцією комунального рівня. Тому Постійний комітет Національних зборів запропонував Національним зборам не розширювати сферу регулювання Закону.

Щодо положення та функцій сил, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні, враховуючи вищезазначені думки, Постійний комітет Національних зборів доручив додати статтю 2 для уточнення концепції сил, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні, як сил, створених урядом на основі добровільної участі народу. Скоригувати положення та функції у статті 3, щоб чіткіше показати, що це масові сили, організовані на низовому рівні, основною функцією яких є підтримка поліції у виконанні завдання захисту безпеки та порядку, а також розбудова руху для всього народу за захист національної безпеки на низовому рівні.

Голова Комітету національної оборони та безпеки Ле Тан Той доповів на засіданні.

Щодо завдань сил, що беруть участь у захисті безпеки та порядку на низовому рівні, голова Комітету національної оборони та безпеки Ле Тан Той зазначив, що сили, що беруть участь у захисті безпеки та порядку на низовому рівні, є добровільними масовими силами, відібраними для участі в захисті безпеки та порядку, не виконують управлінських функцій, не належать до державного апарату, але характер їхньої діяльності полягає в участі в підтримці під керівництвом, призначенням та безпосереднім керівництвом поліції комунального рівня, тому недоцільно визначати повноваження та юридичні обов'язки цих сил. Обов'язки відповідних установ, організацій та осіб щодо захисту безпеки та порядку визначені в Конституції, Законі про національну безпеку, Законі про народну громадську безпеку та інших відповідних правових документах.

Щодо розміщення сил; звань, визнання звань та створення груп безпеки та охорони порядку, Постійний комітет Національних зборів розділив статтю 13 законопроекту, поданого урядом, на 3 окремі статті; додавши чіткіші правила щодо розміщення сил, звань, визнання звань та створення груп безпеки та охорони порядку для забезпечення суворої безпеки. Щодо кількості груп безпеки та охорони порядку, які необхідно створити, максимальної кількості членів групи безпеки та охорони порядку, а також кількості кожної посади групи безпеки та охорони порядку в селах та житлових групах визначатиметься Провінційним народним комітетом з метою забезпечення дотримання ситуації з безпекою та порядком, соціально -економічних умов місцевості та відповідно до критеріїв, встановлених Провінційною народною радою.

Делегати, присутні на зустрічі.

У деяких думках пропонувалося розглянути питання організації та консолідації сил, що беруть участь у забезпеченні безпеки та охорони порядку, на низовому рівні, щоб не збільшувати штат, не дублювати функції та завдання з іншими силами та не створювати адміністративних процедур. У відповідь на думки депутатів Національних зборів Постійний комітет Національних зборів доручив переглянути та скоригувати положення щодо організації, консолідації та розгортання сил відповідно до ситуації, вимог до забезпечення безпеки та порядку, а також соціально-економічних умов кожного населеного пункту; спростити процедури створення груп та визнання посад груп безпеки та охорони порядку, переглянути функції та завдання, щоб не дублюватися з іншими силами, та забезпечити доцільність.

Щодо операційного бюджету та матеріально-технічного забезпечення сил, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні, у багатьох думках було запропоновано провести більш детальний звіт про оцінку організації та бюджету під час створення сил, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні; зазначалося, що вони не повинні зупинятися на кількості близько 300 000 осіб, як зазначено в законопроекті, поданому урядом, і що бюджет та гарантійний бюджет збільшаться; запитувалися конкретні дані, які б довели, що «немає збільшення штатного розпису» та «немає збільшення бюджету» порівняно з поточною практикою.

Засідання Національних зборів вранці 27 жовтня.

Згідно зі звітом уряду, наразі по всій країні в діяльності сил цивільної оборони беруть участь 298 688 осіб, досі використовуються напівпрофесійні комунальні поліцейські сили, а також посади капітана та заступника капітана групи цивільної оборони. Відповідно до чинних правил, населені пункти по всій країні сплачують за організацію, функціонування, режим, політику та забезпечення умов експлуатації цих сил близько 3,570 мільярдів донгів на рік (розраховано відповідно до нової базової зарплати).

Станом на грудень 2022 року в країні налічується 84 721 село та житлова група. Якщо кожне село та житлова група створить Групу безпеки та охорони порядку з 84 721 групою безпеки та охорони порядку, то знадобиться щонайменше 254 163 учасники (кожна команда потребує щонайменше 3 осіб), а орієнтовний загальний бюджет, необхідний для забезпечення реалізації відповідно до положень проекту Закону, становить 3 505 мільярдів донгів на рік. Однак, оскільки проект Закону передбачає, що кожна Група безпеки та охорони порядку може відповідати за одне або кілька сіл та житлових груп, загальна кількість Груп безпеки та охорони порядку може зменшитися, що призведе до зменшення загального бюджету. Таким чином, за наведеної вище оцінки, не буде збільшення кількості учасників та загального бюджету порівняно з поточною практикою.

Крім того, Постійний комітет Національних зборів доручив скасувати положення про те, що населені пункти з бюджетними труднощами отримуватимуть підтримку з центрального бюджету, забезпечивши таким чином узгодженість із положеннями закону про державний бюджет.

Джерело: https://www.congluan.vn/khong-lam-tang-bien-che-va-chi-ngan-sach-cho-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-post270143.html