«Це не той випадок, коли кожен клаптик землі використовується для будівництва будинків. У людей більше немає місця для прогулянок, місця для ігор, місця для зелені та свіжого повітря, яким можна дихати. Ми повинні робити те саме», – наголосив Генеральний секретар То Лам на зустрічі виборців та кандидатів до 16-ї Національної асамблеї у виборчому окрузі № 1, Ханой , 26 лютого.
Це послання не лише для Ханоя. Це пряме нагадування про дисципліну землекористування та довгострокову перспективу розвитку. Що ще важливіше, це ключове питання: кому ці плани призначені служити?
Оскільки місцеві органи влади переглядають свої провінційні плани відповідно до Закону про планування, саме час переглянути основи мислення щодо розвитку. Якщо планування зосереджується лише на цілях проекту, площі будівництва чи швидкості урбанізації, не приділяючи достатньої уваги громадським просторам та середовищу проживання, то постраждають саме люди – через брак транспорту, дитячих майданчиків, зелених зон і навіть чистого повітря.
Панорамний вид на озеро Ho Guom. Фото: Хоанг Ха
Три основи здорового планування.
По-перше, люди перебувають у центрі розвитку. Протягом багатьох років міський розвиток часто вимірювався кількістю будівель, площею або розміром нових міських районів. Однак міжнародний досвід показує, що найпридатнішими для життя місцями є ті, які забезпечують достатній простір для громади.
Програма Організації Об'єднаних Націй з питань населених пунктів (ООН-Хабітат) розробила рекомендації щодо оцінки та стратегічного розвитку громадських просторів на загальноміському рівні. Цей підхід розглядає парки, сквери, пішохідні доріжки, береги річок тощо як важливі компоненти міської інфраструктури, що потребують картографування, вимірювання та пріоритетних інвестицій як взаємопов'язана система, а не як залишки землі після комерційної забудови.
Часто наведеним прикладом у міських планувальниках є проект відновлення потоку Чхонґечхон у Сеулі. Місто демонтувало естакаду, відновивши природний плин потоку та створивши коридор громадського простору через центр міста. Після завершення роботи ця територія стала громадським центром, що приваблює туристів та визнається за її внесок у покращення мікроклімату навколишньої території. Цей випадок часто наводиться у професійній літературі як доказ підходу, який ставить громадський простір у центр міської структури.
Спільною рисою таких моделей є те, що перед наданням дозволів на щільне будівництво вони чітко визначають мережу громадських просторів, які потребують довгострокового захисту, і лише потім розглядають навколишню забудову.
По-друге, зелені зони – це інфраструктура охорони здоров’я. Зелені зони все частіше розглядаються з точки зору громадського здоров’я. Всесвітня організація охорони здоров’я (ВООЗ) у своїх комплексних звітах про міські зелені зони підкреслила зв’язок між доступом до парків та фізичною активністю, психічним здоров’ям і зниженням стресу. ВООЗ також рекомендує містам зосередитися на фактичній доступності для мешканців, а не просто враховувати площу зелених зон на душу населення.
Дотримуючись цього підходу, деякі міста запровадили модель «15-хвилинного міста», що означає, що всі основні потреби та основні громадські простори знаходяться в межах 15 хвилин ходьби або їзди на велосипеді. Париж — одне з таких місць, де цю концепцію було включено до плану дій міської влади в останні роки, спрямованого на наближення зручностей та громадських просторів до повсякденного життя його мешканців.
Порівняно з внутрішньою ситуацією, у багатьох міських районах бракує дитячих майданчиків, безперервних пішохідних доріжок та тіні. Якщо міське планування не надасть пріоритет громадському здоров'ю, подальші соціальні витрати – від охорони здоров'я до довкілля – будуть неминучими.
По-третє, адаптація до клімату за допомогою природних рішень. Зміна клімату змушує багато міст переглянути свою просторову організацію. У звіті Міжурядової групи експертів зі зміни клімату (МГЕЗК) підкреслюється роль природних рішень, тобто використання дерев, водойм та природних зон інфільтрації для зменшення повеней, пом’якшення ефекту міського теплового острова та підвищення стійкості.
У Роттердамі «водоутримуючі площі» спроектовані як місця збору людей у посушливі періоди та для тимчасового зберігання води під час сильних дощів, зменшуючи навантаження на дренажну систему. Це часто наведений приклад у літературі про адаптацію міст до зміни клімату.
У Сінгапурі стратегія розвитку пов'язана з концепцією будівництва «міста в саду», що передбачає покращення зелених коридорів, прибережних парків та взаємопов'язаних відкритих просторів. Такий підхід визнаний за сприяння покращенню умов життя та підвищенню стійкості до екстремальних погодних умов.
Цей досвід показує, що якщо зелені зони та водойми не вважатимуться важливою інфраструктурою в міському плануванні, міста розплачуватимуться дедалі більшими збитками через повені та спеку.
Перегляд планування: воно має бути конкретизоване у чітких критеріях.
Ґрунтуючись на цих трьох стовпах, перегляд планування не може бути просто питанням технічних коригувань. Його потрібно розбити на конкретні групи завдань.
По-перше, нам потрібно переглянути філософію розвитку. Чи чітко відповідає план на питання: де гуляють люди, де граються діти та де відпочивають люди похилого віку? Якщо на ці питання не буде дано відповіді з конкретними просторами, плану все одно бракує основи для повсякденного життя.
По-друге, створити мережу громадських просторів – зелених зон – та водойм як взаємопов’язану систему, а не як розрізнені фрагменти.
По-третє, встановити вимірювані стандарти доступності: відсоток населення, яке відвідує парк протягом визначеного часу ходьби; середня площа зелених насаджень на душу населення; та фактичний рівень використання.
По-четверте, інтегрувати вимоги адаптації до зміни клімату в просторові структури: оцінити райони, схильні до повеней та спеки; визначити роль дерев та водойм у зменшенні ризику.
По-п'яте, оберіть модель розвитку, яка зосереджується на ключових інфраструктурних осях, обмежуючи розпорошену забудову, щоб уникнути тиску «будівництва скрізь, де є земля».
По-шосте, встановити сувору дисципліну щодо зелених насаджень та водойм. Ці території потребують суворого захисту, з мінімальним перетворенням на комерційні цілі; будь-які зміни мають бути прозорими та підлягати нагляду.
Вимірюється якістю життя
Міжнародний досвід показує, що міста отримують високий рейтинг не тому, що в них найбільше будівель, а тому, що їхні мешканці мають простір для прогулянок, спілкування, відпочинку та насолоди природою.
Коли Генеральний секретар наголосив, що «не кожне місце із землею повинно використовуватися для будівництва будинків», це було нагадуванням про довгострокову відповідальність у розвитку. Перегляд планування сьогодні стосується не лише вирішення нагальних потреб, а й формування структури розвитку на десятиліття вперед.
Питання вже не в тому, скільки землі залишилося для будівництва. Питання в тому, скільки місця залишилося для людей, щоб жити змістовним життям – з місцями для пересування, ігор та дихання свіжим повітрям. І це справжній показник далекоглядного міського плану.
Vietnamnet.vn
Джерело: https://vietnamnet.vn/khong-phai-cho-nao-co-dat-cung-xay-nha-2493132.html
Коментар (0)