Створення прозорого інвестиційного середовища

Хоча всі рівні та сектори провінції доклали зусиль для покращення бізнес-середовища та підтримки підприємств та інвесторів, реальність показує, що багато підприємств все ще вагаються через інституційні обмеження та вузькі місця, особливо в процедурах інвестування проектів.

Фактично, найбільша проблема із залученням інвестицій останнім часом полягає у відсутності синхронізації між нормативними актами. Наприклад, Закон про інвестиції, хоча й був виданий з метою створення правового коридору для заохочення інвестицій, глибоко втручається в сфери, які вже мають власні спеціалізовані закони. Таке дублювання призводить до поширених правових конфліктів, що створює труднощі як для інвесторів, так і для управлінських органів.

Типовим прикладом є процес реалізації інвестиційного проекту з будівництва індустріального парку. Згідно з Законом про інвестиції, проект має бути схвалений Провінційним народним комітетом. Однак Закон про будівництво вимагає ліцензування на основі затвердженого планування та проекту; тоді як Закон про охорону навколишнього середовища вимагає інформації з детального планування для підготовки звіту про оцінку впливу на навколишнє середовище – що неможливо без затвердження інвестиційної політики. Це замкнене коло розтягує процес на багато років, що легко призводить до механізму «просиш – даєш» для скорочення часу.

Люди та підприємства звертаються до Центру обслуговування державних адміністрацій провінції для вирішення адміністративних процедур.

За словами будівельного підрядника в провінції, найпоширенішими проблемами, з якими сьогодні стикаються інвестиційні проекти, є адміністративні процедури та очищення ділянки. Теоретичний час вирішення адміністративних процедур для проектів землекористування становить 310 днів, але насправді є проекти, де процес очищення ділянки займає до десяти років. Не кажучи вже про те, що закон про нерухомість також має багато складних моментів, які не узгоджені з приблизно 15 пов'язаними законами. Механізм стимулювання інвестицій не розроблений як автоматичний та прозорий, а значною мірою залежить від схвалення компетентних органів. У сучасній ринковій економіці завдання підприємств полягає в тому, щоб дотримуватися закону та чесно конкурувати, а не "жебракувати інвестиції".

За даними Департаменту фінансів, у минулому врегулювання інвестиційних процедур у провінції також зіткнулося з труднощами. Деякі департаменти та відділи, беручи участь в оцінці інвестиційної політики, не забезпечували необхідного змісту, а лише надавали інформацію без оцінки та коментарів, що спричиняло труднощі в синтезі звітів та не забезпечувало дотримання положень Закону про інвестиції. Крім того, існують дублюючі нормативні акти з проектами інфраструктури промислових кластерів. Наприклад, Декрет № 32/2024/ND-CP про управління промисловими кластерами не вимагає інвестиційної політики після створення, але Закон про інвестиції 2020 року та Декрет № 31/2021/ND-CP вимагають її, якщо відбувається виділення або оренда землі. Це створює правові проблеми під час реалізації проектів інфраструктури промислових кластерів. Або що стосується вибору методів придбання землі для державних проектів, Декрет № 151/2025/ND-CP (набуває чинності з 1 липня 2025 року) децентралізує Провінційний народний комітет для прийняття рішень щодо виділення та оренди землі без аукціону або торгів для державних проектів. Однак, досі незрозуміло, які проекти підлягають тендеру (інвестиційна політика не потрібна) та які не підлягають тендеру (інвестиційна політика потрібна).

Заклик до інвестицій – це не просто «залучення інвесторів до провінції для підписання контрактів, і все», а й розгляд інвесторів як стратегічних клієнтів, про яких потрібно піклуватися та вирішувати їхні труднощі. Розглядайте бізнес та інвесторів як клієнтів та вирішуйте їхні труднощі».

Постійний віце-президент Асоціації молодих підприємців провінції Даклак Тран Тхієу Ня

Крім того, Рішення № 43/2022/QD-UBND Народного комітету провінції Даклак про процедури та обов'язки щодо координації врегулювання інвестиційних процедур та управління проектами землекористування більше не є доцільним через численні нові правові документи та упорядкування адміністративних одиниць.

Усвідомлюючи ці вузькі місця, 26 березня 2025 року Уряд видав Постанову № 66/NQ-CP з метою: скасування щонайменше 30% зайвих умов ведення бізнесу; скорочення щонайменше 30% часу на виконання адміністративних процедур; скорочення на 30% витрат на дотримання адміністративних процедур для бізнесу. Багато експертів також припустили, що якщо Закон про інвестиції буде скасовано, то оціночна ефективність може полягати у скороченні часу реалізації проектів на 15-20% (завдяки скасуванню процедур інвестиційної політики), скороченні процедур субліцензування на 5-7% та скороченні адміністративного навантаження для іноземних інвесторів на 5-10%. Загалом це може допомогти досягти цільового показника скорочення адміністративних процедур на 20-25%, зазначеного в Постанові № 66. Економічні експерти також вважають, що в сучасній правовій системі інвестиції не обов'язково повинні бути "дозволені" окремим законом, а лише потребують чіткої, прозорої та єдиної правової системи.

Бізнес, що працює в районі Тан Лап.

Демонструючи зусилля щодо скорочення адміністративних процедур та покращення інвестиційного середовища, уряд нещодавно створив Керівний комітет для розгляду та вирішення проблем у системі правових документів. Міністерство фінансів також проводить консультації щодо внесення змін до Закону про землю, Закону про житло, Закону про комерційну діяльність у сфері нерухомості та пропонує розробити проект Закону про внесення змін до 4 інших законів (про планування, інвестиції, державно-приватне партнерство, тендери) з метою децентралізації влади, створення більш сприятливих умов для населених пунктів та ключових проектів.

Щоб усунути труднощі в інвестиційних процедурах у провінції Даклак, заступник директора Департаменту фінансів Хюїнь Зіа Хоанг заявив, що Департамент впроваджує багато рішень, включаючи посилення врегулювання інвестиційних процедур відповідно до нормативних актів, ретельний моніторинг прогресу проектів, особливо ключових, оперативне усунення труднощів, щоб проекти могли невдовзі вступити в експлуатацію. Підрозділ також порадив Провінційному народному комітету видати нові положення щодо процедур та обов'язків щодо координації врегулювання інвестиційних процедур та управління інвестиційними проектами з використанням землі, які замінять застаріле Рішення № 43/2022/QD-UBND. Водночас координувати розробку нових положень відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування та практики провінції. Департамент також порадив Провінційному народному комітету щодо процедур коригування Провінційного планування та Плану реалізації Провінційного планування (після отримання інструкцій від центрального уряду) як основи для усунення труднощів для проектів відновлюваної енергетики – потенційної та сильної сфери провінції.

Ці зусилля демонструють тверду рішучість уряду, а також провінції в проведенні адміністративної реформи, створенні прозорого, конкурентного та надійного інвестиційного середовища. Це важлива передумова для провінції, щоб пробитися, максимально використати свій потенціал та зробити свій внесок у реалізацію спільних прагнень країни щодо розвитку.

Джерело: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/