Створення прозорого інвестиційного середовища.

Хоча різні рівні та сектори провінції доклали зусиль для покращення бізнес-середовища та підтримки бізнесу та інвесторів, реальність показує, що багато підприємств все ще вагаються через інституційні обмеження та вузькі місця, особливо в процедурах інвестування проектів.

Насправді, найбільша проблема із залученням інвестицій останнім часом пов'язана з відсутністю узгодженості між нормативними актами. Наприклад, Закон про інвестиції, хоча й був прийнятий з метою створення правової бази для заохочення інвестицій, суттєво втручається у сфери, які вже мають власні спеціалізовані закони. Таке дублювання призводить до поширених правових конфліктів, що створює труднощі як для інвесторів, так і для регуляторних органів.

Типовим прикладом є процес реалізації інвестиційного проекту будівництва індустріального парку. Згідно із Законом про інвестиції, проект потребує схвалення провінційного Народного комітету з питань інвестиційної політики. Однак Закон про будівництво вимагає ліцензування на основі затвердженого плану та проекту; тоді як Закон про охорону навколишнього середовища вимагає інформації з детального плану для підготовки звіту про оцінку впливу на навколишнє середовище – речі, які неможливі без схвалення інвестиційної політики. Це замкнене коло призводить до того, що процес затягується на багато років, що легко призводить до появи механізму «запиту та надання гранту» для скорочення часу.

Громадяни та підприємства звертаються до Обласного центру надання державних адміністративних послуг для вирішення адміністративних процедур.

За словами будівельного підрядника в провінції, найпоширенішими перешкодами, з якими наразі стикаються інвестиційні проекти, є адміністративні процедури та очищення земельних ділянок. Теоретичний час обробки адміністративних процедур для проектів землекористування становить 310 днів, але насправді деякі проекти займали до десяти років лише для очищення земельних ділянок. Крім того, закони про нерухомість є складними та суперечливими, охоплюючи приблизно 15 пов'язаних законів. Механізми стимулювання інвестицій також не розроблені як автоматичні та прозорі, а значною мірою залежать від схвалення компетентних органів. У сучасній ринковій економіці підприємства повинні дотримуватися закону та конкурувати чесно, а не «жебракувати» про інвестиції.

За даними Департаменту фінансів, останнім часом у провінції також виникли труднощі з проведенням інвестиційних процедур. Деякі департаменти та агентства, беручи участь в оцінці інвестиційної політики, не забезпечували необхідного змісту, надаючи лише інформацію без оцінки чи коментарів, що спричиняло труднощі зі складанням звітів та не дотримуючись положень Закону про інвестиції. Крім того, існує дублювання нормативних актів з проектами інфраструктури промислових кластерів. Наприклад, Декрет № 32/2024/ND-CP про управління промисловими кластерами не вимагає інвестиційної політики під час їх створення, але Закон про інвестиції 2020 року та Декрет № 31/2021/ND-CP вимагають її, якщо земля виділяється або здається в оренду. Це створило правові перешкоди у реалізації проектів інфраструктури промислових кластерів. Наприклад, щодо вибору методів придбання землі для державних проектів, Декрет № 151/2025/ND-CP (набрав чинності з 1 липня 2025 року) делегує провінційним народним комітетам повноваження приймати рішення про розподіл та оренду землі без аукціону чи конкурсу для державних проектів. Однак, залишається нечітким розмежування між проектами, які потребують тендеру (без схвалення інвестицій), та тими, які не потребують (що потребують схвалення інвестицій).

Залучення інвестицій – це не лише «залучення інвесторів до провінції для підписання угод, і потім... все», а й ставлення до інвесторів як до стратегічних клієнтів, яким потрібна турбота та підтримка для подолання труднощів. Ставтеся до бізнесу та інвесторів як до клієнтів та вирішуйте їхні проблеми».

Тран Тхієу Ня, постійний заступник голови Асоціації молодих підприємців провінції Даклак

Крім того, Рішення № 43/2022/QD-UBND Народного комітету провінції Даклак про процедури та обов'язки щодо координації вирішення інвестиційних процедур та управління проектами землекористування більше не є доречним через численні нові правові документи та реорганізацію адміністративних одиниць.

Визнаючи ці вузькі місця, 26 березня 2025 року Уряд видав Постанову № 66/NQ-CP з метою скасування щонайменше 30% зайвих умов ведення бізнесу; скорочення часу на оформлення адміністративних процедур щонайменше на 30%; та скорочення витрат на дотримання вимог для бізнесу на 30%. Багато експертів також припустили, що якщо скасувати Закон про інвестиції, очікуваним ефектом може бути скорочення часу реалізації проектів на 15-20% (завдяки скасуванню процедур інвестиційної політики), скорочення процедур субліцензування на 5-7% та зменшення адміністративного навантаження для іноземних інвесторів на 5-10%. Загалом це може допомогти досягти цільового показника скорочення адміністративних процедур на 20-25%, встановленого в Постанові № 66. Економічні експерти також стверджують, що в сучасній системі верховенства права інвестиції не повинні бути «дозволені» окремим законом, а радше чіткою, прозорою та єдиною правовою системою.

У районі Тан Лап працює бізнес.

Демонструючи зусилля щодо скорочення адміністративних процедур та покращення інвестиційного середовища, уряд нещодавно створив Керівний комітет для розгляду та усунення перешкод у системі правових документів. Міністерство фінансів також консультує щодо внесення змін до Закону про землю, Закону про житло, Закону про комерційну діяльність у сфері нерухомості та пропонує розробку законопроекту про внесення змін до чотирьох інших законів (про планування, інвестиції, державно-приватне партнерство та тендери) з метою децентралізації влади та створення більш сприятливих умов для населених пунктів та ключових проектів.

Щоб вирішити проблеми перешкод у інвестиційних процедурах у провінції Даклак, заступник директора Департаменту фінансів Хюїнь Зіа Хоанг заявив, що Департамент впроваджує різні рішення, включаючи посилення обробки інвестиційних процедур відповідно до нормативних актів, ретельний моніторинг прогресу проектів, особливо ключових, та оперативне вирішення труднощів, щоб забезпечити якомога швидше введення проектів у експлуатацію. Департамент також рекомендує Провінційному народному комітету видати нові положення щодо процедур та обов'язків щодо координації вирішення інвестиційних процедур та управління інвестиційними проектами з використанням землі, які замінять застаріле Рішення № 43/2022/QD-UBND. Одночасно він координує розробку нових положень, що відповідають дворівневій моделі місцевого самоврядування та практичній ситуації в провінції. Департамент також консультує Провінційний народний комітет щодо процедур коригування Провінційного планування та Плану реалізації Провінційного планування (після отримання вказівок від центрального уряду) як основи для вирішення труднощів у проектах відновлюваної енергетики – потенційному та сильному секторі провінції.

Ці зусилля демонструють тверду рішучість уряду та провінції у проведенні адміністративної реформи, створенні прозорого, конкурентного та надійного інвестиційного середовища. Це важлива передумова для того, щоб провінція могла досягти проривів, максимально використати свій потенціал та зробити свій внесок у реалізацію загальних прагнень країни щодо розвитку.

Джерело: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/