Наполегливість, дисципліна та змістовність.

Закон про цифрову трансформацію, прийнятий Національними зборами на десятій сесії, присвячує три розділи (III, IV, VI) регулюванню: національної координації цифрової трансформації; відповідальності державних органів, організацій, фізичних осіб та цифрового уряду, закладаючи міцну правову основу для вирішення проблеми відсутності взаємозв'язку та синхронізації в базах даних, процесах, програмному забезпеченні тощо.

Протягом останнього десятиліття впровадження електронного урядування одним із найбільших вузьких місць була відсутність взаємозв’язку та синхронізації між інформаційними системами. Дані фрагментовані між міністерствами, відомствами та місцевими органами влади; кожне місце створює власну систему, програмне забезпечення та формат, що призводить до марнування ресурсів та обмеженої ефективності обслуговування громадян та бізнесу. Обмін даними переважно базується на указах або адміністративних директивах, які не мають достатньо вагомої правової основи, щоб зобов’язати установи дотримуватися вимог.

Закон про цифрову трансформацію безпосередньо стосується цього питання: обмін та використання даних з національних баз даних, спеціалізованих баз даних та інформаційних систем інших відомств для оптимізації адміністративних процедур, надання онлайн-державних послуг та забезпечення безперебійного, нефрагментованого зв'язку між центральним та місцевим рівнями є юридичним обов'язком державних органів.

Помітним покращенням Закону є обов’язкова вимога дотримання Національної рамки цифрової архітектури, Національної рамки архітектури даних, Національної рамки управління та менеджменту даними, Єдиного словника даних та пов’язаних з ними технічних стандартів і правил. Це є «ключем» до забезпечення технічної синхронізації від центрального до місцевого рівнів, закладання основи для формування спільних цифрових платформ, зменшення дублювання інвестицій та підвищення ефективності державних витрат.

Позитивний вплив цього регулювання також очевидний в оптимізації ресурсів та покращенні досвіду для громадян і бізнесу. Принцип повторного використання даних допомагає покласти край ситуації, коли кілька установ збирають однаковий тип інформації, який уже має держава. Що ще важливіше, коли бази даних будуть безперешкодно пов’язані, громадянам більше не доведеться неодноразово надавати основну інформацію під час проходження адміністративних процедур. Це справжній показник адміністративної реформи в цифровому середовищі.

Звичайно, між нормативними актами та практикою ще багато роботи потрібно зробити. По-перше, це «технологічна спадщина» державного сектору. Насправді, інформаційно-технологічні системи в багатьох державних установах є фрагментованими, застарілими та не мають можливостей інтеграції. Тим часом, їх модернізація або заміна відповідно до нових стандартів Закону вимагає значних фінансових ресурсів та тривалого часу.

Крім того, зв'язок даних є справді значущим лише тоді, коли вхідні дані є точними, повними, чистими та актуальними. Тим часом багато спеціалізованих баз даних все ще містять неточності та не мають стандартизації. Якщо зв'язок встановлюється, коли якість даних неналежна, взаємопов'язана система може посилювати помилки замість того, щоб підвищувати ефективність управління.

Усунення фрагментації даних також створює значний тиск на інфраструктуру та інформаційну безпеку. Національні взаємопов’язані системи стануть «хребтом» цифрового уряду, що вимагатиме надійних інфраструктурних можливостей та багаторівневих механізмів безпеки. Каскадний ризик порушень кібербезпеки – це виклик, який не можна недооцінювати, оскільки навіть одна вразливість на низовому рівні може вплинути на всю систему.

Ще однією проблемою є індивідуальна відповідальність під час впровадження. Хоча Закон згадує відповідальність установ, організацій та окремих осіб, без конкретних критеріїв щодо розгляду порушень, положення можуть легко стати нечіткими, що ускладнює визначення відповідальності у разі виникнення проблем або помилок у даних.

Таким чином, відтепер і до набрання чинності Закону (1 липня 2026 року) Уряду необхідно терміново видати керівні документи для його впровадження, включаючи чіткі правила щодо санкцій за дії, що включають ненадання даних, обмін неякісними даними або перешкоджання взаємодії даних.

Водночас, перед широким поширенням підключення необхідна стратегія очищення та стандартизації даних. Пріоритет слід надавати сферам, що мають значний вплив на громадян та бізнес, зосереджуючи ресурси на покращенні якості даних. Уроки, отримані під час створення національної бази даних населення, показують, що за наявності сильної політичної волі та систематичного впровадження, вузькі місця в даних можна повністю подолати.

Інвестування в інфраструктуру та забезпечення інформаційної безпеки також потребує нового, більш гнучкого підходу до фінансових механізмів; встановлення обов'язкових мінімальних стандартів інформаційної безпеки як передумови для підключення місцевих систем до національної взаємопов'язаної мережі.

Можна сказати, що Закон про цифрову трансформацію ефективно врахував правову базу для цифрового урядування. Однак, доцільність впровадження цих норм залежатиме від ресурсів для впровадження та політичної волі для вирішення проблеми давніх «островів даних». Закон проклав шлях, але для того, щоб цей шлях привів до ефективного, прозорого та орієнтованого на людей цифрового урядування, необхідний наполегливий, дисциплінований та ґрунтовний процес впровадження.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/kien-tri-ky-luat-and-thuc-chat-10401468.html