Вулична економіка з моністичної точки зору.

VTV.vn – Нещодавня кампанія «чисті вулиці та тротуари» в Ханої досягла позитивних результатів завдяки поєднанню технологій моніторингу та суворої системи цільових показників на основі ключових показників ефективності (KPI). Однак, за впорядкованим міським ландшафтом криється нагальне питання засобів до існування, що призводить до необхідності добровільних внесків для підтримки мінімального простору для бізнесу.

Столи та стільці акуратно розставлені вздовж тротуару в кафе на вулиці Нго Куен. Джерело: Giang Huy, The Bang, Pham Du (2026)

Ханой просить відгуки щодо проекту резолюції міської Народної ради щодо пілотної програми управління, експлуатації та тимчасового використання частини доріг і тротуарів для комерційних цілей, окрім дорожнього руху. Пропозиція «стягувати плату за користування тротуарами» вимагає переосмислення трьох основних питань: справжнього володіння тротуарним простором, характеру тротуарної економіки та методів управління державними ресурсами таким чином, щоб гармонізувати міський порядок з потенціалом сталого економічного розвитку.

Тротуари – унікальний економічний та культурний простір.

Тротуари у в'єтнамських містах – це не просто транспортна інфраструктура, а особливий економічний та культурний простір, який одночасно виконує три функції: (i) технічна інфраструктура, (ii) простір для існування та (iii) громадська власність. Ця багатофункціональна характеристика створює динамічну екосистему з багатьма зацікавленими сторонами, від пішоходів, які користуються безпечним доступом, підприємств, що шукають доходу, до вуличних підприємств, які отримують вигоду від потоку пішоходів.

У цих відносинах держава відіграє роль власника, регулюючи порядок та використовуючи джерела доходів для бюджету. Таким чином, вулична економіка не є ізольованою сферою, а стратегічним перетином між приватною економікою, туристичною економікою та нічною економікою, що сприяє особливій життєздатності міської ідентичності.

Жодна цінність не повинна бути виключена, якщо ми хочемо оптимізувати суспільство.

Коли кілька учасників ділять обмежений простір, такий як тротуар, кожен з них привносить свою унікальну цінність: пішоходам потрібен доступ, продавцям потрібні засоби до існування, бізнесу потрібні клієнти, а місту потрібна яскрава ідентичність.

Отже, будь-яка крайня політика, яка виключає одну з цих цінностей, не може досягти соціальної оптимальності. Якщо пріоритетом буде лише порядок, політика стане жорсткою та придушить засоби до існування; навпаки, якщо надано занадто багато свободи життєвого простору, права пішоходів та цінність громадської власності будуть порушені. Найправильніший підхід полягає у застосуванні принципу монізму – інтеграції та балансу: не вибір сторони, а розробка прозорої системи управління, де всі цінності гармонійно співіснують у рамках порядку.

Правова база покращилася, але закону... про тротуари досі немає.

Хоча правова база зробила нові кроки вперед з Указами 165/2024 та 168/2024, спрямованими на усунення прогалин в управлінні дорогами та тротуарами, реальність все ще вимагає більш комплексного та спеціалізованого закону. Наразі питання тротуарів більше не зводиться лише до «дозволити чи заборонити», а змістилося до розробки меж на основі реальних даних: чіткого визначення зони, часових інтервалів та санітарних умов для кожної конкретної зони. Відсутність комплексного закону, що охоплює дорожній рух, культуру та громадську власність, призводить до невідповідностей у забезпеченні виконання та марнування величезного потенціалу нічної економіки та вуличного туризму.

Три принципи поводження

В очікуванні конкретної правової бази, управління політикою щодо тротуарів має базуватися на трьох основних принципах:

По-перше, інтереси народу мають бути пріоритетними, а інтереси народу та держави мають бути узгоджені. Кінцевою метою міського управління є якість життя та соціальне забезпечення. Збір плати не повинен порушувати засоби до існування або створювати нестабільність для бідних працівників. Політика є справді успішною лише тоді, коли роль держави переосмислюється з простого менеджера на слугу та захисника довіри.

По-друге, оптимізація повинна базуватися на поточному стані тротуарного простору. До кожного типу тротуару необхідно застосовувати гнучку стратегію:

- Для сфер, де ще залишився потенціал: застосовувати принцип «відкриття», перепланувати та надавати умовні ліцензії для перетворення спонтанної діяльності на законну економічну діяльність.

- Для встановлених зон: застосовувати підхід «вдосконалення», стандартизуючи простір, години роботи та гігієну, щоб мінімізувати конфлікти з пішоходами, не спричиняючи значних перешкод.

По-третє, гнучкість, адаптивність та емпіричні докази є надзвичайно важливими. Тротуари – це «живі сутності», які постійно змінюються з часом і простором. Замість того, щоб нав’язувати жорстке регулювання всьому місту, політика потребує механізму «навчання на досвіді»: дозволяти контрольовані пілотні програми, коригування на основі реальних даних та відгуків громадян перед розширенням.

Шість конкретних груп рішень

По-перше, нам потрібно сприяти комплексній цифровізації. Це передбачає перетворення всіх процесів, від ліцензування та реєстрації бізнесу до стягнення зборів, на онлайн-платформи та інтеграцію їх з Порталом державних послуг. Мета полягає у виключенні ручної роботи з документами, спрощенні процедур для громадян та сприянні безготівковим платежам.

По-друге, зосередьтеся на створенні цифрової бази даних. Створіть цифрові записи для кожного квадратного метра тротуару (розташування, щільність, історія порушень). На основі цього впровадьте зонування управління: червоні зони (абсолютна заборона), жовті зони (умовний бізнес) та зелені зони (економічний та культурний простір). Дані мають бути загальнодоступними для громадського нагляду.

По-третє, покращте застосування технологій спостереження. Використовуйте камери зі штучним інтелектом, датчики Інтернету речей та цифрові платформи для виявлення порушень та вимірювання фактичного потоку транспорту. Це допомагає зменшити витрати на правоохоронні органи та підвищити прозорість, особливо в районах з обмеженими ресурсами для правоохоронних органів.

По-четверте, це управління на основі даних. Це передбачає гнучке коригування тарифів, часових інтервалів та зон на основі реальних даних замість застосування фіксованих тарифів. Водночас слід впровадити механізм зворотного зв'язку через QR-код, щоб забезпечити постійне оновлення політик на основі даних, отриманих на місці.

По-п'яте, управління має базуватися на багатовимірних ключових показниках ефективності (KPI). Замість того, щоб зосереджуватися виключно на «кількості опрацьованих справ», слід застосовувати збалансований набір показників, включаючи: рівень задоволеності пішоходів, рівень легалізації бізнесу та реінвестування доходів. Це допомагає уникнути тиску на продуктивність, який може зашкодити засобам до існування.

По-шосте, посилити навчання та комунікацію. Підвищити цифровий потенціал та навички ведення діалогу для посадовців; забезпечити навчання з безпеки харчових продуктів та управління відходами для власників бізнесу. Повідомити, що доходи від зборів будуть використані для реінвестування в громадську інфраструктуру та пішохідні зони.

Коротше кажучи, політика сталого розвитку тротуарів повинна визнавати потреби людей у ​​забезпеченні засобів до існування (економічне виживання) як об'єктивну реальність. Замість простого введення плати, Ханой має можливість реструктуризувати взаємозв'язок між громадським простором, вуличною культурою та управлінням. Згідно з принципом монізму, розумна політика – це та, де всі цінності поважаються та ставляться на свої місця.

Джерело: https://money.vtv.vn/kinh-te-via-he-nhin-tu-nguyen-ly-nhat-nguyen-109260603092644566.htm