Очікування «деескалації» в Південнокитайському морі.

Країни АСЕАН сподіваються співпрацювати з Китаєм, щоб подолати розбіжності та завершити розробку Кодексу поведінки (КОП) у Південнокитайському морі до 2026 року.

Озираючись на суперечки в Південнокитайському морі протягом останніх років та серію складних інцидентів, що очікуються у 2025 році, спостерігачі вважають, що якнайшвидша реалізація Кодексу поведінки в Південнокитайському морі (КОМ) між Китаєм та країнами АСЕАН є надзвичайно актуальною.

COC не можна відкладати.

Нещодавня ескалація напруженості між Китаєм та Філіппінами у Південнокитайському морі, зокрема навколо Другої мілини Томаса та мілини Скарборо, підкреслює зростаючу складність цього регіонального спору.

З 2022 року в регіоні сталися сотні зіткнень, блокад та використання водометів китайськими суднами берегової охорони проти філіппінських суден. Поки Пекін продовжує ігнорувати рішення Арбітражного трибуналу 2016 року, Маніла обрала стратегію «прозорості» щодо своїх агресивних дій на місцях, одночасно розширюючи свої правові та інституційні фронти.

На практиці Південнокитайське море вже давно є осередком суперечок між двома країнами через перекриття територіальних та морських претензій. Маніла звинувачує Пекін у дедалі частішому використанні тактики «сірої зони» (примусових заходів, які не призводять до відкритого конфлікту) для встановлення контролю. Зіткнення між силами берегової охорони двох країн навколо спірних рифів трапляються часто, незважаючи на механізми двостороннього діалогу та зобов'язання щодо стриманості з обох сторін.

Однією з головних гарячих точок є мілина Секонд-Томас, де на базі BRP Sierra Madre розміщений старий військовий корабель Філіппін, який «навмисно» сів на мілину в 1999 році. Ситуація загострилася в 2024 році, коли берегова охорона Китаю (CCG) неодноразово перешкоджала операціям з поповнення запасів Філіппін, що впливало на умови життя та здоров'я солдатів, розміщених там. Кульмінацією ситуації стало зіткнення в червні 2024 року, в результаті якого було поранено кілька філіппінських солдатів. Невдовзі після цього дві країни досягли «тимчасової угоди» щодо управління операціями з поповнення запасів та зменшення ризику зіткнень. Цей механізм дозволив наступним місіям проходити більш гладко, але, за словами спостерігачів, це було лише тимчасове рішення.

Хоча зіткнення тривали і у 2025 році, суперечка також перейшла в правову та інституційну сфери. До цього, починаючи з кінця 2024 року, Філіппіни ухвалили законодавство про розмежування частин Південнокитайського моря під своєю юрисдикцією. Китай відповів, вперше нанісши на карту свої претензії на мілину Скарборо.

На цьому тлі, як головуючий в АСЕАН у 2026 році, Філіппіни рішуче вимагають встановлення давно відкладеного Кодексу поведінки в Південнокитайському морі (КОП) між АСЕАН та Китаєм цього року.

Цього ж прагнуть і країни АСЕАН. Тільки шляхом реалізації справді ефективного та юридично обов'язкового Кодексу поведінки (КПП) ми можемо сподіватися на підтримку миру , безпеки та стабільності в регіоні, створюючи сприятливе середовище для мирного вирішення спорів у Південнокитайському морі.

В'єтнам сподівається, що країни вирішать суперечки у Східному морі мирними засобами та відповідно до міжнародного права. Фото: МІНЬ ТХАНГ

Знайти консенсус

Ідея офіційного Кодексу поведінки (КПП) для зниження напруженості в Південнокитайському морі вперше була озвучена понад два десятиліття тому, але лише у 2017 році сторони зобов'язалися розпочати процес розробки. Однак з того часу суттєвого прогресу досягнуто незначного. Країни АСЕАН хочуть, щоб КПП базувався на міжнародному праві, зокрема на Конвенції Організації Об'єднаних Націй з морського права 1982 року (UNCLOS). І навпаки, Китай ігнорує це, односторонньо претендуючи на суверенітет майже над усім Південнокитайським морем.

Наразі в процесі переговорів щодо цього важливого документа залишається кілька невирішених питань. По-перше, це географічна сфера застосування Кодексу про порядок дій. Сторони все ще обговорюють, чи застосовуватиметься Кодекс про порядок дій до всього регіону Південно-Китайського моря, чи обмежуватиметься спірними районами. Чітке визначення цієї сфери дії має вирішальне значення, оскільки це безпосередньо впливає на юрисдикцію та практичну діяльність країн, що беруть участь у морі.

Друге питання стосується взаємозв'язку між Декларацією про поведінку сторін у Південнокитайському морі (DOC) та Кодексом поведінки (COC). Переговорники прагнуть визначити, чи COC повністю замінить DOC, чи його розглядатимуть як подальший розвиток для конкретизації та посилення зобов'язань, які вже містяться в DOC. Ще один важливий аспект полягає в тому, як перетворити політично заряджені принципи та зобов'язання в DOC на більш суворі правила в рамках COC.

По-третє, юридично обов'язковий характер Кодексу поведінки вважається одним із найбільш суперечливих аспектів. АСЕАН та Китай повинні досягти згоди щодо того, чи буде Кодекс поведінки юридично обов'язковим міжнародним договором із механізмами забезпечення виконання та покараннями за порушення, чи просто кодексом поведінки, заснованим на добровільних зобов'язаннях та політичній добрій волі.

По-четверте, існує потреба чітко визначити поняття «стриманість». Цей термін згадувався в Декларації про документ, але єдиного розуміння немає, що призводить до різних інтерпретацій, пов'язаних з такою діяльністю, як меліорація земель, будівництво чи мілітаризація. У переговорах щодо Конференції координаторів уточнення значення «стриманості» вважається ключовим фактором запобігання ризику ескалації напруженості та конфлікту.

Зрештою, необхідно стандартизувати правову та технічну термінологію в тексті Кодексу поведінки. Окрім поняття «обмеження», багато інших термінів також потребують чіткого та послідовного визначення, щоб уникнути різних тлумачень або використання неоднозначних значень ключових фраз.

Філіппіни заявили, що вони активно беруть участь в обговореннях та переглядають проекти документів з метою переходу до «спільної юридичної мови», прийнятної для всіх сторін. Міністр закордонних справ Філіппін Тереза ​​П. Лазаро запропонувала проводити щомісячні зустрічі та консультації технічного рівня між АСЕАН та Китаєм, спрямовані на остаточне вирішення п'яти основних питань, згаданих вище, тим самим сприяючи переговорам щодо COC більш змістовним та ефективним чином.

За мирне та процвітаюче море

На дводенній зустрічі міністрів закордонних справ АСЕАН, яка відбулася 28 та 29 січня 2026 року в Себу, Філіппіни, було опубліковано заяву: «АСЕАН підтверджує важливість підтримки та сприяння миру, безпеки, стабільності, захисту та свободи судноплавства та польотів у Південнокитайському морі, визнаючи водночас переваги перетворення Південнокитайського моря на море миру, стабільності, процвітання та сталого розвитку. Ми вітаємо позитивний прогрес, досягнутий у поточних переговорах щодо Кодексу поведінки (КП). Ми прагнутимемо завершити переговори щодо ефективного та змістовного КП відповідно до міжнародного права...»

Виступаючи на конференції, міністр Ле Хоай Чунг також наголосив на відданості В'єтнаму: «Побудові мирного, стабільного та співпраці в регіоні, сприянню якнайшвидшому завершенню виконання Конвенції ООН з морського права 1982 року».

Джерело: https://nld.com.vn/ky-vong-ha-nhiet-bien-dong-1962602072109591.htm