Поширення технологій – вимагає як мотивації, так і зобов’язань

Нам не бракує законів, але ці закони не створили конкретних мотивацій та зобов'язань для сприяння поширенню технологій між підприємствами з прямими іноземними інвестиціями та вітчизняними підприємствами.

Вчора вранці у звіті, в якому розглядався проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про трансфер технологій, поданий до Національних зборів, Комітет з питань науки , технологій та навколишнього середовища вніс важливу пропозицію, яка полягає в тому, щоб «переглянути та вивчити додаткові механізми стимулювання для ефективного впровадження політики «розповсюдження технологій... від підприємств з іноземними інвестиціями (ПІІ) до вітчизняних підприємств».

Можна сказати, що вищезгадана пропозиція вразила один з найбільших парадоксів економіки нашої країни після майже 40 років залучення прямих іноземних інвестицій: ми дуже успішно залучаємо прямі іноземні інвестиції, що робить цей потік капіталу однією з важливих рушійних сил економічного зростання протягом багатьох десятиліть, але досі не скористалися цим потоком капіталу для оновлення національного технологічного потенціалу. Замість створення резонансної екосистеми, зв'язок між сектором прямих іноземних інвестицій та сектором вітчизняних підприємств останнім часом залишається дуже слабким, ефект потоку не є очевидним, навіть попри те, що до підприємств, що займаються прямими іноземними інвестиціями, застосовується багато політики «червоної доріжки».

Вищезазначена реальність має фундаментальну причину в тому, що нещодавня політика залучення прямих іноземних інвестицій (ПІІ) в основному здійснювалася в напрямку: зосередження на податкових та зборових стимулах... з надією на автоматичне поширення технологій. Закон про інвестиції, Закон про податок на прибуток підприємств або Закон про трансфер технологій містять положення щодо заохочення дослідницької та розробницької (НДДКР) та інноваційної діяльності, але ці стимули в основному базуються на зобов'язаннях щодо внесків і не пов'язані з кінцевими результатами. Розміщуючи проекти ПІІ "на шкалі", насправді ми все ще зосереджуємося на таких факторах, як: масштаб капіталу, площа землі, високотехнологічний сектор... не звертаючи належної уваги на те, чи може проект щось передати вітчизняним та місцевим підприємствам, чи ні.

Закон про трансфер технологій 2017 року, попри чіткий дух заохочення, все ще не містить конкретних механізмів, щоб примусити підприємства з прямими іноземними інвестиціями до дії. «Заохочення» без «обмежень» легко перетворюється на гарне гасло, але його важко перевірити. І насправді, замість поширення, багато великих підприємств з прямими іноземними інвестиціями утворили «виробничі оазиси» – самодостатні у замкнутому ланцюжку поставок. Ці підприємства імпортують комплектуючі, збирають їх у В'єтнамі, експортують продукцію, але мають мало зв'язків та суттєвої співпраці в галузі технологій з вітчизняним підприємницьким сектором.

Звичайно, слід також визнати, що поширення технологій не можна очікувати, якщо «одержувач» не має достатньої абсорбційної спроможності. Більшість в'єтнамських підприємств все ще є малими та середніми підприємствами з обмеженим капіталом, застарілими технологіями та відсутністю міжнародних стандартів управління та стандартів якості. Навіть коли підприємства з прямими іноземними інвестиціями готові розміщувати замовлення, вітчизняні підприємства часто не можуть виконати технічні вимоги або графіки поставок, що призводить до розриву зв'язку. Тому поширення технологій також залежить від того, наскільки в'єтнамські підприємства можуть бути достатньо сильними, щоб «стояти» в тому ж ланцюжку створення вартості, що й підприємства з прямими іноземними інвестиціями.

Озираючись на відповідні закони, ми бачимо, що нам не бракує законів, але ці закони не створили конкретних мотивацій та зобов'язань для сприяння поширенню технологій між підприємствами з прямими іноземними інвестиціями та вітчизняними підприємствами.

Таким чином, нормативні акти повинні бути розроблені в дусі переходу від «стимулів для залучення» до «стимулів, заснованих на результатах побічних ефектів». У цьому контексті можна розглянути чотири ключові групи рішень:

По-перше , умовні стимули. Для масштабних або землемістких проектів прямих іноземних інвестицій (ПІІ) положення щодо локалізації, навчання постачальників та обов'язкової співпраці в галузі досліджень та розробок повинні бути узгоджені та чітко зазначені в інвестиційній ліцензії. Спеціальні стимули повинні супроводжуватися лише конкретними зобов'язаннями та механізмами кількісного моніторингу.

По-друге, підтримка одержувача. Коли підприємство з прямими іноземними інвестиціями бере участь у «спонсоруванні» в'єтнамського підприємства з метою стати постачальником, держава повинна підтримувати в'єтнамське підприємство з точки зору кредитування, консалтингу та стандартної сертифікації. У свою чергу, підприємство з прямими іноземними інвестиціями має право на податкові відрахування, що відповідають витратам на навчання, якщо результати трансферту будуть доведені.

По-третє, винагорода за результати побічного впливу. Повинен бути механізм «додаткових стимулів» для підприємств з прямими іноземними інвестиціями, які роблять суттєвий внесок: допомога в'єтнамським підприємствам в участі у світовому ланцюжку поставок, передача процесів і технологій або розміщення внутрішніх дослідницьких замовлень.

По-четверте, побудова пов’язаної екосистеми. Національна платформа зв’язку між підприємствами з прямими іноземними інвестиціями та в’єтнамськими підприємствами, разом зі спільними науково-дослідними та випробувальними центрами, що підтримуються державою, стане «м’якою» інфраструктурою для поширення знань і технологій.

Вищезазначені механізми не лише створюють «позитивний тиск» для сектору прямих іноземних інвестицій, але й відкривають «шлях вгору» для в'єтнамських підприємств – від залежності до ініціативи.

Внесення змін до Закону про трансфер технологій – це можливість скоригувати та реалізувати мету поширення технологій, щоб прямі іноземні інвестиції були не лише джерелом капіталу, а й каталізатором розвитку внутрішнього технологічного потенціалу. Якщо ми лише «відкриємо двері», не «встановивши зв’язки», не надаючи стимулів, не створюючи мотивації без вимірюваних та контрольованих зобов’язань, то незалежно від того, наскільки високоякісним є капітал прямих іноземних інвестицій, буде важко зробити сталий внесок у досягнення мети технологічної автономії. Навпаки, якщо ми знатимемо, як встановити правильні умови, точно підтримувати та достатньо контролювати, прямі іноземні інвестиції стануть «потоком», який живить інноваційну екосистему В’єтнаму.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/lan-toa-cong-nghe-can-dong-luc-va-ca-nghia-vu-10393899.html