Поширення духу людяності та милосердя

Політика має бути орієнтована на людей або зосереджена на людях у розробці та впровадженні політики соціального забезпечення – це головна політика нашої партії та держави. Зокрема, будівництво житла для малозабезпечених груп населення є дуже гуманною політикою, яка демонструє турботу партії та держави, а також пробуджує та сприяє духу «взаємної любові» в громаді.

Товариш Нгуєн Ван Тхі, член Постійного комітету провінційної партії, постійний заступник голови провінційного народного комітету та керівники району Куан Сон, висловили підтримку будівництву будинку Великої Єдності домівці пані Ло Тхі Ньєн у кварталі Хао міста Сон Лу. Фото: Кхой Нгуєн.

«Не залишаючи нікого позаду»

Розташований у невеликому провулку, щойно збудований будинок родини пана Ле Суан Дика (вулиця 11, район Лам Сон, місто Тхань Хоа ). Хоча він скромний, він втілює багато любові та відповідальності всієї громади. Життя — це «клаптикова ковдра», оскільки дохід і чоловіка, і дружини нестабільний, вони змушені виконувати все, за що їх наймають, а їхня дочка хвора. Тому, хоча йому 66 років, його родина все ще змушена жити в тимчасовому будинку. «Будинок був збудований у 1983 році і серйозно зруйнований. Якщо йде сильний дощ, то ніде спати, тому йому доводиться не спати всю ніч, щоб злити воду», — зізнався пан Дик. Також через турботу про їжу та одяг, «яка тримає його близько до землі», турботи про новий будинок можуть бути лише мрією, прихованою глибоко в серці чоловіка, який є стовпом родини.

Але потім його, здавалося б, безнадійне бажання раптово стало реальністю одного дня, коли 30 березня 2024 року Постійний комітет провінційного партійного комітету Тхань Хоа видав Директиву № 22-CT/TU про «Кампанію з підтримки будівництва житла для бідних домогосподарств, домогосподарств, що зазнають політичних збитків, та домогосподарств з житловими труднощами в провінції протягом 2 років 2024-2025» (скорочено Кампанія). Гуманне світло Директиви № 22-CT/TU швидко поширилося по всій громаді та серед багатьох вразливих груп, таких як родина пана Дика. Він згадував, що коли посадовці району прийшли на обстеження та повідомили, що його родина має право на отримання підтримки на будівництво будинку, він був надзвичайно зворушений. Всього через 2 місяці будівництва його родина змогла жити в новому будинку. Хоча інтер'єр не був примітним, для пана Дика цього було достатньо. Звідси радість швидко огорнула та замінила задушливу атмосферу, яка оточувала родину. І сподіваємося, що новий будинок стане гарним початком для майбутнього життя його родини.

У контексті того, що вся країна активно реагує на рух за наслідування «Об’єднайтеся за руки, щоб ліквідувати тимчасові та аварійні будинки по всій країні у 2025 році», започаткований Прем’єр-міністром , Директива № 22-CT/TU була швидко видана та мала широкий вплив у всій провінції. Усі рівні, сектори, місцевості та підрозділи активно пропагували мету, значення та результати Кампанії; водночас вони дуже відповідально мобілізували та переконували організації, окремих осіб та благодійників брати участь у підтримці та допомозі. Відтоді Директива № 22-CT/TU була конкретизована багатьма практичними діями, що відображають почуття відповідальності, спільності та благородні жести організацій та окремих осіб щодо вразливих груп.

В результаті, станом на 5 грудня 2024 року загальна сума підтримки, отриманої через Комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму на 3 рівнях (провінція, округ, комуна), становить понад 226 529 мільярдів донгів. З них 11 гірських районів – понад 39,4 мільярда донгів; 16 низовинних районів – понад 154 928 мільярдів донгів. Більше того, окрім коштів, перерахованих до Провінційного керівного комітету відповідно до правил (понад 19,19 мільярда донгів), багато низовинних населених пунктів також безпосередньо підтримують гірські райони адресно, на суму понад 11 мільярдів донгів. Як правило, район Нонг Конг підтримує район Ланг Чанх на 2 мільярди донгів; район Нга Сон підтримує район Муонг Лат на 1,2 мільярда донгів, а район Ба Тхук – на 960 мільйонів донгів; Округ Тхієу Хоа підтримав округ Муонглат на 1 мільярд донгів, а округ Куан Сон – на 1 мільярд донгів... Також станом на 5 грудня 2024 року загальний бюджет, виділений на всіх рівнях, становив понад 145 789 мільярдів донгів. З них провінційний керівний комітет виділив (2 етапи) 55,82 мільярда донгів, загалом підтримавши 1420 домогосподарств; районний керівний комітет (26/27 районів, міст, селищ) виділив понад 89 969 мільярдів донгів.

З урахуванням виділеної суми, на сьогодні загальна кількість будинків, будівництво яких розпочато відповідно до Директиви № 22-CT/TU та інтеграції національних цільових програм, Проекту 4845 Провінційного народного комітету (Проект щодо облаштування та стабілізації мешканців районів з високим ризиком раптових повеней, зсувів у гірських районах провінції в період 2021-2025 років), становить 3697 будинків (2953 новозбудованих, 744 відремонтованих); наразі завершено будівництво 1998 будинків. З них кількість будинків, будівництво та ремонт яких розпочато лише за рахунок Директиви № 22-CT/TU (рівень підтримки 80 мільйонів донгів/домогосподарство), становить 1430 будинків, а наразі завершено будівництво 620 будинків. Можливо, проживання в новому будинку стане гарним початком для життя сотень бідних домогосподарств, домогосподарств, що зазнають політичних збитків, та домогосподарств з житловими труднощами, які отримали підтримку згідно з Директивою № 22-CT/TU у 2024 році. І тільки вони самі можуть чіткіше відчути, що означає жити у мрії – мрії, яка народжується з любові, спільності, співчуття та відповідальності партійного комітету, уряду, організацій та окремих осіб у цьому районі.

Ще є багато недоліків.

Натхненний гуманною політикою, завдяки якій тисячі домогосподарств жили і житимуть у нових будинках, що допомагає їм «оселитися та заробляти на життя». Однак, окрім багатьох населених пунктів, які активно мобілізувались та будували будинки для бідних домогосподарств, домогосподарств, що захищають інтереси громад, та домогосподарств з житловими труднощами в цьому районі, все ще є деякі населені пункти, які не змогли втілити Директиву № 22-CT/TU на практиці. Зокрема, основні проблеми пов’язані із землею, такі як брак земельного фонду або земля без правовстановлюючих документів відповідно до закону.

Наприклад, у районах Куан Сон, Куан Хоа, Ба Тхуок, Ланг Чан та Тхуонг Суан (які здійснюють підтримку домогосподарств у рамках «Проекту з облаштування та стабілізації мешканців районів з високим ризиком раптових повеней, зсувів у гірських районах провінції Тхань Хоа в період 2021-2025 років»), станом на 5 грудня 2024 року лише 34/301 домогосподарство розпочали будівництво. З них 9/301 домогосподарство отримали кошти підтримки від Кампанії; 292/301 домогосподарство ще не виплатило кошти своїм домогосподарствам. Причиною затримки виплати коштів є те, що більшість домогосподарств не мають землі для переїзду. Решта – це домогосподарства, які не хочуть переїжджати; або через деякі проблеми, пов’язані з виплатою коштів та обліком поселень.

Поряд з цим, робота з розподілу та виплати коштів з Кампанії домогосподарствам все ще відбувається дуже повільно, рівень виплат низький. Зокрема, район Муонглат ще не виділив кошти від керівного комітету районного рівня, який мобілізувався. Крім того, згідно з відгуками населених пунктів, впровадження обліку поселень та архівування (згідно з Інструкцією № 5440/STC-TCĐT Департаменту фінансів) все ще є неадекватним порівняно з фактичною ситуацією. Наприклад, згідно з Інструкцією № 5440/STC-TCĐT, вимагається наявність «Свідоцтва про право користування землею власника». Однак насправді в комунах та районах все ще є домогосподарства, які проживають там протягом тривалого часу та є стабільними, але не мають фінансових умов для проведення процедур видачі сертифікатів на право користування землею (GCNQSDD). Не кажучи вже про те, що деякі домогосподарства отримали права користування землею від своїх батьків, братів і сестер та родичів, але ще не виконали процедури передачі права користування землею. Таким чином, багато домогосподарств проживають на неспірній землі, але не мають свідоцтва про право користування землею на своє ім'я.

Тим часом, згідно з Повідомленням № 523/TB-VPCP від ​​16 листопада 2024 року Урядового офісу щодо висновків Прем'єр-міністра Фам Мінь Чіня на першому засіданні Центрального керівного комітету щодо реалізації ліквідації тимчасових та аварійних будинків по всій країні та Планом № 05-KH/BCĐ від 10 квітня 2024 року Провінційного керівного комітету, лише народні комітети всіх рівнів (районного та комунального) повинні підтвердити, що земля «не є предметом суперечок», після чого вони отримають фінансову підтримку за директивою Прем'єр-міністра та директивою Постійного комітету провінційної партії.

Крім того, згідно з Інструкцією № 5440/STC-TCĐT, вимагається наявність «Будівельного проекту або зразка проекту Департаменту будівництва, кошторису будівництва, завіреного Народним комітетом громади». Ця вимога створює процедурні труднощі для бідних домогосподарств та домогосподарств, що знаходяться майже на межі бідності, оскільки вони не мають коштів для найму будівельного проекту та кошторису будівництва. Водночас ця вимога також не відповідає реальності, коли житло для бідних домогосподарств має бути простим, відповідним умовам та обставинам кожної сім'ї та рівню підтримки, мобілізованої від родичів, родини та клану. Тому вона також не підходить для проектної моделі Департаменту будівництва, тому проектна модель наведена лише для довідки.

Будівництво нового будинку родини пана Ле Суан Дика (вулиця 11, район Лам Сон, місто Тхань Хоа) було підтримано Директивою № 22-CT/TU.

Крім того, Інструкція № 5440/STC-TCĐT також вимагає «додавання зображень поточного стану будинку до будівництва або ремонту». Однак деякі домогосподарства, які мають право на підтримку у розмірі 40 мільйонів донгів (згідно з Національною цільовою програмою скорочення бідності та Проектом 4845 Провінційного народного комітету), розпочали будівництво до Інструкції № 5440/STC-TCĐT, тому немає зображень поточного стану будинку до будівництва або ремонту. Це створює труднощі із заповненням досьє...

Зіткнувшись із вищезазначеними недоліками, на робочій нараді з Постійним офісом Керівного комітету «Кампанія з підтримки будівництва житла для бідних домогосподарств, домогосподарств, що зазнають політичних збитків, та домогосподарств з житловими труднощами в провінції протягом 2024-2025 років» товариш Лай Тхе Нгуєн, постійний заступник секретаря Провінційного партійного комітету, голова Провінційної народної ради, голова делегації Провінційних національних зборів, звернувся до Партійного комітету Провінційного народного комітету з проханням очолити Провінційний народний комітет та доручити Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища терміново видати документи, що регулюють земельні документи для домогосподарств, яким було надано схвалення для підтримки будівництва житла відповідно до нормативних актів. Водночас доручити Департаменту фінансів терміново переглянути, скоригувати та внести зміни до низки положень щодо розрахунків та архівування записів в Інструкції № 5440/STC-TCDT «Про управління, використання, розподіл та врегулювання коштів підтримки з мобілізованих джерел». Тим самим, спростивши процедури відповідно до фактичної ситуації, створивши сприятливі умови для домогосподарств у здійсненні процедур отримання фінансової підтримки та врегулювання виплат фінансової підтримки з Кампанії.

Крім того, Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів було доручено головувати та координувати з відповідними підрозділами розгляд та оцінку впровадження житлової підтримки для домогосподарств за Проектом 4845. Водночас компетентним органам було рекомендовано знайти рішення для усунення труднощів та перешкод, а також оперативно розподілити кошти підтримки, виділені Провінційним керівним комітетом. Зокрема, постійний заступник секретаря Провінційного партійного комітету також звернувся до постійних комітетів районних, селищних та міських партійних комітетів, безпосередньо до секретарів районних, селищних та міських партійних комітетів та голів народних комітетів районів, селищ та міст, зосередитися на керівництві та спрямовуванні виконання завдань, що належать до компетенції місцевих органів влади. З рішучістю, наполегливістю, креативністю, сміливістю думати, сміливістю діяти, сміливістю брати на себе відповідальність за їх виконання, тим самим забезпечуючи, щоб 100% домогосподарств у районі, що перебувають у списку підтримки, затвердженому компетентними органами, мали нове житло до місячного Нового 2025 року.

Кхой Нгуєн

Урок 2: Усунення «вузького місця» у фондах чистих земель

Джерело: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm