Яку модель управління слід використовувати для об'єктів спадщини Мі Сон та Хойан?

VHO – Наразі розглядається питання про те, який підрозділ у майбутньому керуватиме та експлуатуватиме два об’єкти Всесвітньої культурної спадщини – Мій Сон та стародавнє місто Хойан – для забезпечення виконання консультативних та державних управлінських функцій щодо збереження та просування цінностей спадщини.

Спадщина заповідника "Мій син"

Рада з управління культурною спадщиною Мій Сон (Рада з управління Мій Сон) та Центр управління збереженням культурної спадщини Хойана (Центр Хойана) оголосили про подання пропозицій щодо моделей управління спадщиною після припинення діяльності районною владою.

Хойан бажає перебувати під юрисдикцією міста.

Спираючись на юридичні підстави, Центр Хойана пропонує Постійному комітету міського партійного комітету Хойана звернутися до Народного комітету провінції Куангнам та Народного комітету міста Дананг із проханням створити Центр охорони спадщини стародавнього міста Хойан під безпосереднім керівництвом та керівництвом Народного комітету міста Дананг.

За словами пана Фам Фу Нгока, директора центру Хойан, у стародавньому місті Хойан зберігається 1143 реліквії, переважно в районі старого міста, зокрема 1130 архітектурних та художніх реліквій, 9 реліквій національного рівня та 13 реліквій провінційного рівня.

Оскільки понад 80% історичних пам'яток перебувають у приватній та колективній власності, а це означає, що повсякденне життя, економічна діяльність, культура та соціальні події людей досі відбуваються в межах кожного місця, стародавнє місто Хойан вважається «живим музеєм», створюючи унікальний характер порівняно з іншими пам'ятками спадщини В'єтнаму.

З огляду на ці характеристики, стародавні міста підпадають під дію не лише правил щодо збереження спадщини, а й численних інших правових норм місцевості в рамках державної адміністративної системи.

Це створює досить унікальну характеристику та створює набагато складніші та комплексніші проблеми в процесі управління, збереження та просування його цінності порівняно з багатьма іншими об'єктами спадщини. Тому управління, збереження та просування стародавнього міста Хойан слід розглядати в контексті та масштабах Хойана як торгового портового міста.

Поряд із досягненнями у збереженні та популяризації цінностей спадщини, поступово стають очевидними труднощі та недоліки сучасної моделі управління. Крім того, об'єкти спадщини стикаються з численними викликами в управлінні, особливо в контексті урбанізації, розвитку туризму, зміни клімату та тиску сучасного економічного та соціального життя, які ставлять перед ними дедалі вищі та складніші вимоги.

Тому в цьому новому контексті створення високопрофесійного агентства з управління спадщиною, яке б мало всі повноваження та механізм тісної координації із зацікавленими сторонами, є нагальною потребою.

За даними Центру Хойан, модель створення Центру охорони спадщини стародавнього міста Хойан на рівні провінції або міста з центральним управлінням має видатні переваги, такі як: спрощення процесу ліцензування для мешканців території спадщини на реставрацію та ремонт історичних місць та окремих будинків після набрання чинності Закону про культурну спадщину № 45/2024/QH15 1 липня 2025 року.

Згідно з цим положенням, лише установи культурної спадщини провінційного рівня мають право видавати дозволи на проведення реставраційних та ремонтних робіт на історичних місцях для громадськості. Модель зосереджена не лише на збереженні спадщини, але й спрямована на сталий розвиток туризму, отримання доходів до місцевого бюджету та збільшення доходів населення; навчання та підвищення обізнаності громади; а також координацію з міжнародними організаціями...

«Ця модель управління тісно поєднує професійний досвід, фінанси, залучення громади, державно-приватне партнерство та підтримку міжнародних організацій, за прямого та всебічного керівництва Народного комітету міста Дананг, забезпечуючи збереження культурної спадщини Хойана та популяризацію її цінності», – заявив пан Фам Фу Нгок.

Спадщина стародавнього міста Хойан

My Son Heritage пропонує три варіанти.

У звіті, що пропонує модель управління об'єктом культурної спадщини Мій Сон, нещодавно поданому на розгляд провінції Постійному комітету районного партійного комітету Зуй Сюйен, було розглянуто три варіанти: створення Ради з управління культурною спадщиною Мій Сон при Департаменті культури, спорту та туризму; або при Провінційному (або Міському) Народному комітеті; або при Народному комітеті комуни.

Наразі організаційна структура правління My Son включає Раду директорів та 6 спеціалізованих відділів, із загальною кількістю 140 співробітників (8 постійних посад). В управлінні об'єктом всесвітньої культурної спадщини храмовий комплекс My Son характеризується своїм віддаленим розташуванням від житлових районів, статусом археологічної архітектурної руїни та тим фактом, що спорудам тисячі років, що робить їх вразливими як до природного, так і до антропогенного впливу.

Окрім збереження історичних реліквій, управління та збереження біорізноманіття екосистеми Спеціального лісового масиву Мі Сон, а також запобігання лісовим пожежам та боротьба з ними наразі є ключовими завданнями управлінського підрозділу. Тому, що стосується моделі управління, яка перебуває під безпосереднім управлінням вищого органу, ці фактори також необхідно враховувати.

Водночас існує тісний та органічний зв'язок між завданням збереження історичного місця та завданням розвитку економіки, культури та суспільства в місцевості зокрема та в країні загалом.

Особливу увагу слід приділяти розвитку потенціалу туристичної економіки відповідно до розвитку культурного туризму, пов'язаного зі збереженням біорізноманіття. Посилення комунікації та освіти має на меті підвищення обізнаності про історичні місця, а також роль і обов'язки громади у їх збереженні.

Пан Нгуєн Конг Кхієт, директор правління My Son, заявив, що пропозиція створити правління My Son як спеціалізований підрозділ державної служби, що безпосередньо підпорядковується Департаменту культури, спорту та туризму провінції (міста), є чудовою моделлю, яка забезпечує своєчасне виконання функцій консультування держави з питань управління, збереження та популяризації спадщини.

Водночас, розширення міжнародного співробітництва та обміну має на меті підвищення ефективності зусиль зі збереження. Це не лише рішення для забезпечення більш суворого та наукового управління об'єктами спадщини, але й створює сприятливі умови для розвитку туризму, збільшує надходження до бюджету та сприяє економічному, культурному та соціальному розвитку провінції.

Пропозиція щодо покладання управління на Департамент культури, спорту та туризму.

Відомо, що Департамент культури, спорту та туризму провінції Куангнам також подав Пропозицію № 161 до Народного комітету провінції Куангнам з проханням про реорганізацію підрозділів державного обслуговування в секторі культури, спорту та туризму після завершення функціонування адміністративних одиниць районного рівня.

Зокрема, пропозиція включає створення Центру Хойана шляхом об'єднання деяких функцій та завдань Культурного, спортивного та мовного центру міста Хойан; та створення Правління My Son як підрозділу державної служби під управлінням Департаменту культури, спорту та туризму.

За словами пана Нгуєн Тхань Хонга, директора Департаменту культури, спорту та туризму провінції Куангнам, така структура допомагає оптимізувати процеси управління та створити гнучку координацію між відповідними підрозділами. Завдяки наданим повноваженням, можливість мобілізувати фінансові ресурси з різних джерел допомагає зменшити залежність від державних ресурсів, водночас створюючи сприятливі умови для проектів зі збереження та популяризації спадщини.

Синхронізоване управління відповідно до законодавчих норм, у координації з відповідними установами, сприяє зміцненню співпраці у сфері захисту та популяризації культурної спадщини Хойана та Мійсона, особливо в контексті розвитку туризму та збільшення кількості відвідувачів. Водночас, слід зосередитися на спеціалізації в галузі охорони природи, управління навколишнім середовищем та управління міськими ландшафтами.

«Ця модель не лише зосереджена на збереженні спадщини, але й спрямована на сталий розвиток туризму, генеруючи доходи до місцевого бюджету та збільшуючи доходи людей. Організація культурних заходів, фестивалів та туристичних заходів допоможе місцевості гармонійно розвивати свою економіку та суспільство, не впливаючи на цінність спадщини», – прокоментував пан Хонг.

Наразі у В'єтнамі налічується 8 об'єктів Всесвітньої спадщини. Що стосується безпосереднього управління, то в безпосередньому підпорядкуванні народного комітету району знаходяться 2 підрозділи з управління об'єктами Всесвітньої спадщини: Центр Хойан та Рада управління Мішон. У безпосередньому підпорядкуванні департаменту знаходяться 2 підрозділи: Рада управління мальовничим ландшафтом Транган та Рада управління спадщиною цитаделі династії Хо. У безпосередньому підпорядкуванні народного комітету провінції знаходяться 4 підрозділи: Центр охорони реліквій імператорського міста Хюе, Рада управління національним парком Фонгня-Кебанг, Рада управління затокою Халонг та Центр охорони спадщини Тханглонг-Ханой.

Джерело: https://baovanhoa.vn/van-hoa/mo-hinh-quan-ly-nao-cho-di-san-my-son-va-hoi-an-139605.html