Конституційна віха – крок вперед у реформах.

(Chinhphu.vn) - Під червоним прапором із жовтою зіркою та з глибокою вірою в майбутнє країни було прийнято історично значуще рішення: до Конституції було внесено зміни, щоб прокласти шлях до комплексної адміністративної реформи, спрямованої на створення більш раціонального, ефективного та орієнтованого на людей урядового апарату.

Báo Chính Phủ•17/06/2025

Конституційна віха – крок вперед у реформах – Фото 1.

Національні збори проголосували за схвалення Резолюції Національних зборів про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції 2013 року.

Вранці 16 червня 2025 року, коли 100% присутніх делегатів проголосували «за», 15-та Національна асамблея офіційно ухвалила Резолюцію про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції 2013 року.

На відміну від попередніх конституційних поправок, які зазвичай відбувалися в контексті переходів у державній моделі, реструктуризації політичної системи або розширення сфери повноважень інституцій, ця поправка відображає абсолютно новий рух у конституційному мисленні: ефективність управління поставлена в центр уваги, а адміністративна реформа – як рушійна сила.

Це крок до вдосконалення інституційної бази, спрямованої на створення більш сучасної, гнучкої системи, яка краще служить народу. Конституція, яка колись вважалася межею реформ, тепер стає тією самою основою, яка забезпечує поштовх та імпульс для інновацій. Це проактивне, стратегічно розраховане «конституційне оновлення» відображає прагнення нації, яка прагне створити нову, ефективнішу та прозорішу модель управління.

Реформи є новаторськими.

Резолюція Національних зборів вносить зміни лише до 5 зі 120 статей Конституції 2013 року – скромна кількість, але з новаторським якісним впливом. Ці коригування мають фундаментальний характер, прокладаючи шлях для комплексної адміністративної реформи та створення більш сучасної та ефективної моделі місцевого самоврядування.

Статті 9 та 10 були змінені для подальшого уточнення ролі Вітчизняного фронту В'єтнаму та інших соціально-політичних організацій. Ці організації не лише є просто місцями для зборів, критичного аналізу та нагляду, а й затверджені як важливі мости між партією, державою та народом, що сприяють розширенню демократії та зміцненню соціально-політичних основ нації.

Пункт 1 статті 84 було скориговано, щоб зробити його більш гнучким, дозволяючи Національним зборам та компетентним органам тимчасово призначати певні посади в Народних радах у нещодавно реорганізованих місцевостях, особливо в тих, де вибори ще не відбулися. Це своєчасне рішення для забезпечення безперебійного державного управління протягом перехідного періоду.

Статті 110 та 111 є основними змінами: офіційно встановлюється дворівнева модель місцевого самоврядування – провінція та комуна – замість попередніх трьох рівнів. Районний рівень як рівень управління скасовується, створюючи умови для сильнішої децентралізації до низового рівня та зменшуючи проміжні рівні.

Крім того, адміністративні одиниці на рівні районів у великих містах, таких як Ханой, Хошимін та Дананг, тепер матимуть повністю організовані Народні ради та Народні комітети, замість того, щоб бути відсутніми у попередній пілотній моделі. Ця зміна являє собою значну корекцію політики, що забезпечує представництво та контроль людей в апараті міського управління.

Варто зазначити, що ці конституційні зміни виникли не внаслідок інституційної кризи чи політичного тиску, а радше з практичних потреб та бажання реформ. Це результат процесу широкого вислуховування та консультацій, в якому було отримано понад 280 мільйонів внесків від різних верств населення, експертів та посадовців, що демонструє високий рівень консенсусу в суспільстві щодо необхідності реформування моделі організації місцевого самоврядування.

1. Основні зрушення в конституційному мисленні

Це перший випадок в конституційній історії нашої країни, коли до Конституції було внесено зміни для сприяння адміністративній реформі. Раніше зміни зазвичай були викликані інституційними кризами або змінами в моделі держави. Цього разу конституційна поправка випливає з необхідності підвищення ефективності управління та впорядкування адміністративного апарату. Конституційне мислення різко змінилося: від «захисту влади» до «проектування для ефективності».

2. Конституційні основи радикальної адміністративної реформи

Ця постанова легалізувала дворівневу модель місцевого самоврядування – передумову для синхронізованого впровадження об’єднань адміністративних одиниць, скорочення чисельності та реорганізації адміністративного апарату. Це найвища правова гарантія, яка допомагає усунути «конституційні перешкоди», що гальмували реформи протягом багатьох років. З 1 липня 2025 року провінції та міста офіційно керуватимуть новим апаратом за цією моделлю – поворотний момент у державному управлінні.

3. Посилення ролі народу та представницьких організацій.

Уточнення положення та функцій Фронту та його організацій-членів у Конституції – це не лише підтвердження політичних принципів, а й визнання реальності: у сучасному суспільстві незалежні та критичні голоси представницьких організацій є незамінними. Це крок вперед у плані демократії, збагачення значення концепції «соціалістичної правової держави народу, народом і для народу».

Виклики та фундаментальні рішення йдуть пліч-о-пліч.

Жодна інституційна реформа не є легкою, особливо коли вона стосується давно усталених структур влади. Скасування районного рівня вимагає термінового переосмислення всього ланцюга управління , зосередженого на розумній, контрольованій та добре підготовленій передачі повноважень.

Основна проблема полягає на рівні комуни. Оскільки більшість державної адміністративної влади переміщується з районного рівня вниз, комуни не лише беруть на себе зростаючу відповідальність, але й повинні «зростати» у своїх можливостях – від персоналу та організації до процесів. Без належного розподілу людських ресурсів та належного навчання цілком можливий ризик перевантаження та виникнення вузьких місць в управлінні на низовому рівні.

Реформа такого масштабу не може бути успішною без синхронізованої та рішучої координації на всіх рівнях: Національні збори повинні ефективно контролювати її, уряд потребує єдиного та гнучкого керівництва, місцеві органи влади повинні брати активну участь, а люди повинні бути повністю поінформовані для підтримки та співпраці. Кожна ланка повинна рухатися в унісон, за одним планом реформ та в одному напрямку.

Найфундаментальнішим рішенням залишається: поставити людей у центр реформ – не через гасла, а через дії. Ми повинні продемонструвати людям, що нова система не лише більш оптимізована, але й краще служить їм; не лише економить бюджет, але й більше поважає та захищає їх; не лише змінює структуру, але й покращує якість їхнього життя, адміністративні процедури та можливості для розвитку. Коли люди відчувають, що вони в центрі, вони стають найпотужнішою рушійною силою всіх зусиль, спрямованих на зміни.

Сміливий крок уперед прокладає шлях у майбутнє.

Рішення про внесення змін та доповнень до Конституції у 2025 році є чітким проявом політичної проникливості та довгострокового бачення реформ. Це більше, ніж просто технічні коригування, це стратегічний інституційний імпульс, спрямований на створення сучасної, ефективної та орієнтованої на людей моделі управління.

Цей перегляд являє собою новий підхід: реформа знизу вгору, тиха, але поступова, і безпосередньо спрямована на суть національної адміністративної системи.

З цієї віхи ми вирушаємо в нову подорож: побудову управління, орієнтованого на людей, державного управління, яке служить народу, та нації, яка впевнено рухається вперед завдяки власній здатності до самореформування. Це дух В'єтнаму, який продовжує впроваджувати інновації, дослухається до людей, усуває старі бар'єри та сміливо прокладає собі шлях вперед у цю епоху самовдосконалення.

Доктор Нгуєн Сі Дунг

Джерело: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm