Один закон – багато проривів: новий закон прокладає шлях до інтеграції.

Вирішення проблеми дублювання та підвищення національних стандартів.

Однією з фундаментальних змін у Законі є систематизація та уточнення поняття, сфери застосування, принципів застосування та методів публікації технічних стандартів і регламентів.

Статтю 3 було змінено та розширено, щоб чітко визначити 23 основні поняття, такі як «стандарти», «технічні регламенти», випробувальна діяльність, інспектування, оцінка відповідності, декларація відповідності та організації з оцінки відповідності.

Примітно, що Закон чітко визначає, що стандарти є добровільними, тоді як технічні регламенти є обов'язковими, і лише один національний технічний регламент застосовується однаково до продукту, якщо не зазначено інше. Це покладає край ситуації, коли кожна галузь та місцевість застосовують свої власні окремі стандарти та регламенти, що призводить до конфліктів, дублювання та труднощів для бізнесу.

Закон також вперше легалізує поняття «технічних бар'єрів у торгівлі», сприяючи уточненню обмежень та принципів розробки та застосування стандартів, щоб вони не стали необґрунтованими бар'єрами в контексті глибокої інтеграції В'єтнаму з угодами про вільну торгівлю.

Посилення ролі держави та соціалізація процесу стандартизації.

З метою побудови високоякісної, інтегрованої та сучасної інфраструктури, Закон 2025 року розширює політичну основу та принципи державного управління у сфері технічних стандартів та норм. Стаття 6 чітко визначає: орієнтація на державу – домінування на ринку – центр підприємництва – участь суспільства, що відображає сильне мислення щодо інституційних реформ, зосереджуючись на сприянні інноваціям та цифровій трансформації.

Статті 7 та 7a встановлюють конкретні політичні рамки для збільшення бюджетних інвестицій, підтримки досліджень та розробок організацій з оцінки відповідності, сприяння підготовці висококваліфікованих людських ресурсів, формування культури стандартизації в громаді та визнання внеску організацій та окремих осіб. Міністерство науки і технологій призначене координаційним центром для єдиного управління, розробки Національної стратегії стандартизації та координації міжнародних зобов'язань щодо технічних бар'єрів.

Примітно, що Закон дозволяє розширення державно-приватного партнерства у розвитку послуг зі стандартизації, заохочуючи асоціації, підприємства та в'єтнамців, які проживають за кордоном, до участі у розробці національних стандартів.

Вперше існує національна стратегія стандартів.

Помітною нововведенням у Законі є положення про розробку Національної стратегії стандартизації у статті 8a. Це довгостроковий інструмент, спрямований на забезпечення загального напрямку, синхронізацію інфраструктури технічних стандартів, інтеграцію стандартів від центрального до місцевого рівнів та їх пов'язування з цілями сталого розвитку, цифровою трансформацією та міжнародною інтеграцією. Стратегія робить акцент на стандартах, що обслуговують стратегічні технології, експорт високотехнологічної продукції та розробку стандартів, гармонізованих з міжнародними стандартами, тим самим сприяючи підвищенню національної конкурентоспроможності.

Відповідно до тенденції комплексної цифрової трансформації, Закон додає статтю 8c, яка передбачає створення Національної бази даних стандартів, вимірювань та якості – єдиної, сучасної цифрової платформи, підключеної до інших державних систем даних. Це буде важливим інструментом для підтримки державного управління, що забезпечить публічний доступ до стандартних даних, організацій з оцінки відповідності, декларування відповідності та управління засобами вимірювальної техніки. Це не лише допоможе заощадити кошти та скоротити адміністративні процедури, але й сприятиме підвищенню ефективності державного нагляду та управління, підтримуючи бізнес у прозорому та оперативному доступі до технічної інформації.

Новий закон вирішив проблему повільного оновлення технічних стандартів та регламентів, чітко визначивши план розробки, перегляду та внесення змін до технічних стандартів та регламентів (статті 14, 19, 29 та 35). Все це пов'язано з цілями соціально- економічного розвитку та гармонізовано з міжнародними стандартами.

Зокрема, у надзвичайних ситуаціях, таких як стихійні лиха, епідемії або вимоги національної безпеки та оборони, процес розробки технічних стандартів та регламентів може застосовуватися за спрощеною процедурою (статті 17 та 32), що дозволяє швидко реагувати на фактичну ситуацію.

Закон додає два абсолютно нові положення: статті 11a та 27a, що визначають права та обов'язки організацій та осіб, які беруть участь у розробці технічних стандартів та регламентів. Це важливий крок у демократизації процесу розробки технічної документації, а також створює можливості для підприємств, галузевих асоціацій, технічних експертів та споживачів безпосередньо висловлювати свої думки та ініціативи. Особи та організації з видатними досягненнями в цій роботі також матимуть пріоритет в отриманні науково-технічних нагород та інших стимулів, що демонструє чітку політику стимулювання з боку держави.

Законом було внесено комплексні зміни до Розділу IV, який переглядає всі положення щодо оцінки відповідності, сертифікації та декларації відповідності. Нові правила (статті 40-45, 48, 50-52) підкреслюють вимоги щодо прозорості, справедливості та недискримінації між вітчизняною та імпортною продукцією; конфіденційності інформації та результатів оцінювання; а також поваги до права підприємств обирати свій орган сертифікації.

Зокрема, Закон дозволяє проводити оцінку відповідності вітчизняним або міжнародним організаціям, або самим підприємствам, створюючи гнучкий механізм, який зменшує витрати для підприємств, водночас забезпечуючи технічну ретельність.

Стаття 57 про взаємне визнання результатів оцінки відповідності також є дуже важливим моментом. В'єтнам продовжуватиме розширювати угоди про взаємне визнання (MRA) та дозволяти одностороннє визнання результатів оцінки, отриманих від авторитетних міжнародних організацій. Це допомагає зменшити технічні бар'єри, заощадити час і витрати на повторне тестування під час імпорту та експорту продукції, а також зміцнити довіру міжнародного ринку до в'єтнамських товарів.

Закон скасував 12 статей та один розділ (Розділ VI), одночасно замінивши або скоригувавши низку застарілих термінів та положень, таких як видалення фрази «калібрування» та заміна «сертифікації» на «оцінювання»... Це демонструє рішучість упорядкувати правовий апарат, одночасно уточнюючи ролі та функції кожного відповідного суб’єкта, забезпечуючи легкість розуміння та впровадження закону.

Важливість нового закону

Цей комплексний перегляд та внесення змін до Закону про стандарти та технічні регламенти є фундаментальним інституційним кроком вперед, що сприяє подоланню старих обмежень та прокладає шлях до сучасної, синхронізованої, інтегрованої та бізнес-орієнтованої екосистеми стандартів.

У контексті цифрової економіки, зеленої трансформації та зростаючого інтеграційного тиску, новий Закон є «м’якою інфраструктурою», яка допомагає В’єтнаму підвищити свою конкурентоспроможність, сприяти інноваціям, досягти сталого розвитку та закріпити свої позиції на міжнародній карті стандартизації.

Переглянутий закон 2025 року не лише ставить бізнес у центр системи стандартизації, але й заохочує участь громадських організацій, галузевих асоціацій та експертів у процесі розробки та перегляду стандартів і технічних регламентів. Організації та окремі особи можуть пропонувати розробку нових стандартів, брати участь у роботі Національного технічного комітету зі стандартизації, а також бути визнаними та відзначеними за видатний внесок.

Водночас, Закон додає положення для полегшення доступу до стандартів та їх застосування для малих та середніх підприємств. Держава інвестуватиме бюджетні кошти для підтримки розробки стандартів для ключових продуктів, стандартизації виробничих ліній, навчання експертів з оцінки відповідності та сприяння державно-приватному співробітництву у розробці базових стандартів.

Додавання механізму декларування та використання знаків відповідності також заохочує підприємства до проактивного та прозорого розкриття інформації про якість продукції. Організації з оцінки відповідності чітко визначені з точки зору умов діяльності, юридичної відповідальності та зобов'язань щодо компенсації, якщо вони завдають шкоди організаціям або особам, які користуються їхніми послугами.