Підвищення якості державних службовців

Згідно з порядком денним 49-ї сесії, завтра вранці (29 вересня 2025 року) Постійний комітет Національних зборів надасть свою думку щодо проекту Закону про державних службовців (зі змінами). Проект Закону, що містить багато нових положень, спрямований на покращення якості роботи державних службовців, включаючи реформування набору, використання та управління державними службовцями відповідно до посад; а також оцінювання державних службовців у поєднанні з покращенням якості та результатів виконання завдань.

У законопроекті чітко зазначено, що підбір, управління, розміщення та використання державних службовців повинні базуватися на вимогах посади, а також на можливостях та ефективності роботи державного службовця, і не передбачатимуть іспитів чи оцінювання для підвищення на вищі професійні посади. Перехід до методу управління державними службовцями, що базується на посадах, як зазначено в законопроекті, відповідає сучасним тенденціям реформування державного сектору, відповідає вимозі «рішучого реформування методів підбору, оцінки, планування, навчання, сприяння, розміщення та використання кадрів, державних службовців та державних службовців у політичній системі» та забезпечує правову основу для запровадження виплати заробітної плати на основі посад відповідно до Постанови № 27-NQ/TW (21 травня 2018 року); забезпечуючи узгодженість з положеннями Закону про кадри та державних службовців.

Крім того, запропоновані в законопроекті зміни до методу управління державними службовцями також спрямовані на підвищення прозорості та справедливості у підборі, працевлаштуванні та управлінні державними службовцями на основі чітко визначених завдань, здібностей та фактичних результатів роботи, тим самим підвищуючи операційну ефективність підрозділів державної служби. Оцінювання державних службовців на основі результатів роботи мотивуватиме їх щодня докладати зусиль, уникаючи ситуації, коли деякі державні службовці працюють без особливого ентузіазму, просто виконуючи службові обов'язки.

Крім того, проект Закону чітко передбачає конкурсні іспити, відкриті та рівні процеси відбору, а також методи найму висококваліфікованих людських ресурсів. Державні служби можуть вільно обирати методи найму, що відповідають їхній галузі та сфері діяльності, прагнучи професійної та сучасної моделі управління. За умови правильного впровадження це положення допоможе залучити здібних та кваліфікованих осіб. Однак, щоб запобігти негативним наслідкам, необхідно суворо регулювати процес найму, посилити застосування інформаційних технологій та підвищити відповідальність осіб, приналежних до влади, у процесі відбору та призначення державних службовців. Тільки тоді не виникне ситуація, коли обирають або призначають «неправильну» людину.

Таким чином, окрім конкурсних іспитів та процедур відбору, законопроект передбачає метод «рекрутингу» для таких осіб, як експерти, науковці та особи з винятковими талантами та здібностями. Диверсифікація методів рекрутингу, як зазначено в законопроекті, є необхідною, щоб дозволити державним службам проактивно набирати та відбирати здібних осіб, які відповідають вимогам посади. Однак, необхідний суворий механізм контролю та моніторингу, а також конкретні критерії та процедури для цих процесів рекрутингу, щоб запобігти зловживанню механізмом «рекрутингу».

Окрім інновацій у сфері найму та управління, законопроект також відображає інновації в механізмі оцінювання державних службовців. Відповідно, законопроект визначає принципи, повноваження та правила регулярної, безперервної та кількісної оцінки державних службовців на основі результатів виконання завдань та застосування науки і технологій. Це створює механізм для негайної перевірки державних службовців, які вважаються непридатними для виконання своїх обов'язків, без необхідності чекати на результати оцінювання протягом двох років поспіль, як це передбачено наразі. Повноваження щодо оцінювання державних службовців належать керівнику державного органу або делегуються керівникам підпорядкованих чи філійованих підрозділів; одночасно уряду доручено видати Рамкові критерії оцінювання для державних службовців у державних органах як основу для розробки державними органами власних правил оцінювання. Це положення відповідає політиці сприяння децентралізації та делегування повноважень, дозволяючи підрозділам самостійно визначати методи оцінювання відповідно до їхніх конкретних потреб.

Насправді, оцінювання державних службовців у нашій країні було значною мірою поверховим через розпливчасті критерії, фаворитизм та уникнення відповідальності. Щоб забезпечити справді ефективне оцінювання та ранжування державних службовців, уникаючи загальних та суб'єктивних оцінок, уряд повинен спрямувати розробку нормативних актів, які чітко визначають конкретні результати, пов'язані з кожною посадою, з чіткими критеріями та кількісно вимірюваними показниками. Критерії виконання роботи та індекс задоволеності громадян і бізнесу повинні використовуватися як орієнтири для оцінювання державних службовців.

Реформування механізму оцінювання державних службовців створить конкурентне середовище в робочій силі, заохочуючи державних службовців постійно вдосконалювати свої навички та почуття відповідальності під час виконання своїх обов'язків. Це усуне менталітет «вступити — не йти» серед державних службовців. Як наслідок, це підвищить професійні навички державних службовців, покращить якість державних послуг та задовольнить дедалі вимогливіші вимоги суспільства.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-vien-chuc-10388214.html