Велике робоче навантаження
Наразі Народній раді на рівні комуни доручено вирішувати дев'ять основних груп завдань та повноважень, починаючи від економіки , планування, науки і технологій і закінчуючи національною обороною, безпекою та організаційною структурою.
Вперше низові обрані органи вирішували ключові питання місцевого самоврядування, такі як: кадрове забезпечення посадовців та державних службовців, створення або реорганізація, перейменування та розпуск спеціалізованих установ під егідою Народного комітету того ж рівня. У сферах планування та фінансів представники Народних рад на рівні комун безпосередньо вирішували плани соціально-економічного розвитку; бюджетні кошториси, розподіл та інвестиційну політику для програм та проектів у цьому районі...
 |
| Представники Народної ради округу Еа Као проголосували за обрання посадових осіб на першій сесії Народної ради округу. Фото: Чунг Хіеу. |
Зокрема, в контексті цифрової трансформації, Народна рада на рівні комуни має право приймати рішення щодо програм та проектів, пов'язаних з цифровою трансформацією, розвитком науки і технологій, а також побудовою цифрового уряду, цифрової економіки та цифрового суспільства. Це абсолютно нова галузь, яка вимагає від представників на рівні комуни розуміння даних, процесів цифровізації та архітектури системи, замість того, щоб покладатися виключно на традиційний досвід адміністративного управління.
Тиск посилюється, оскільки народні ради комунального рівня отримують великий обсяг спеціалізованих завдань відповідно до урядових указів про децентралізацію. Типовими прикладами є Указ № 125/2025/ND-CP, який надає повноваження керувати та організовувати національні цільові програми; Указ № 131/2025/ND-CP, який надає повноваження затверджувати плани використання зборів за лісові екологічні послуги та механізми скорочення викидів; а також укази про виділення пільгового кредитного капіталу на соціальне житло та затвердження планів розвитку освіти на всіх трьох рівнях: дошкільному, початковому та середньому.
Стаття 13 Закону про організацію місцевого самоврядування також передбачає, що Народна рада провінції може постійно делегувати повноваження Народній раді комуни за умови виконання необхідних умов. Таким чином, робоче навантаження Народної ради комуни не буде фіксованим, а поступово збільшуватиметься щороку. Окрім отримання завдань, Народна рада комуни також має право надавати зворотний зв'язок, пропонувати коригування делегованих повноважень та періодично звітувати. Цей механізм заохочує Народну раду комуни бути більш проактивною, але також створює тиск на можливості, знання та відповідальність її представників.
Підвищена відповідальність
Спираючись на практичний досвід у комуні Еа Ктур, пан Нгуєн Кхань, керівник апарату партійного комітету та голова Економічного та бюджетного комітету Народної ради комуни Еа Ктур, підтвердив: «У дворівневій моделі місцевого самоврядування відповідальність представників Народної ради на рівні комуни набагато важча та вища, ніж раніше. Наразі рішення щодо бюджету та державних інвестицій на рівні комуни приймаються нарівні з рішеннями на колишньому районному рівні. Тому члени Економічного та бюджетного комітету повинні добре знати спеціалізовані закони, такі як Закон про державні інвестиції та Закон про державний бюджет, щоб виконувати завдання з розгляду звітів та забезпечення якості».
 |
| Економічний та бюджетний комітет Народної ради комуни Еа Ктур контролює збір, витрати та управління коштами для шкіл у комуні. |
Збільшення повноважень вимагає від представників підвищення рівня мислення, щоб вони могли справді діяти як політики, здатні аналізувати дані та мати глибоке розуміння правових норм.
Помітним аспектом дворівневої системи місцевого самоврядування є тенденція до оптимізації персоналу. Поділившись своїми думками щодо проблеми оптимізації персоналу та її впливу на якість роботи в окрузі Іа Као, пан Данг Зя Дуань, секретар партійного комітету та голова Народної ради округу, заявив: «Тиск щодо оптимізації апарату покладає безпрецедентну відповідальність на обраних представників. В окрузі Іа Као населення перевищило 57 000 осіб, але кількість представників Народної ради становить лише 26. Кожен представник наразі має виконувати багаторазово більше робочого навантаження. Це вимагає від кожної людини постійного вдосконалення своєї професійної компетентності та стандартизації своїх навичок виконання роботи професійним та систематичним чином. У контексті дворівневої системи управління апарат має бути справді оптимізованим, але що ще важливіше, якість представників має бути «відмінною», щоб відповідати вимогам поточного періоду…»
Лань Ань
Джерело: https://baodaklak.vn/chinh-polit/202605/nang-cao-nang-luc-dai-bieu-dan-cu-o-co-so-e0d6f50/
Коментар (0)