Постійна неоднозначність у материнських фондах

Побачивши, як батьківська асоціація класу нагадує їй закрити фонд, не пояснюючи витрат у розмірі 66 мільйонів донгів минулого року, пані Нунг «розлютилася» та встала, щоб протистояти їм на зустрічі.

«Це вже другий рік таких витрат», – сказала 31-річна пані Нунг з Хадонга, Ханой , після батьківських зборів тиждень тому.

Минулого року її син пішов у перший клас державної школи. Мати не мала претензій щодо плати за навчання, але їй довелося чотири рази сплатити до батьківського фонду загалом 1,3 мільйона донгів.

«Клас із 51 учня щороку сплачує понад 66 мільйонів донгів. Коли я попросила список, вони відмовилися, бо багато з цих зборів є конфіденційними», – сказала пані Нунг. Вона вважає, що ця асоціація знає лише, як збирати гроші без чіткого плану, і готова перевести дітей до іншого класу, якщо їм буде важко.

У місті Хошимін пані Нгок Тхі, мати учениць 1/2 класів початкової школи Хонг Ха району Бінь Тхань, також була шокована тим, що з фонду витрачено понад 260 мільйонів донгів без її відома. У цьому класі навчається 32 учні, батьки яких погодилися виплатити 10 мільйонів донгів на оздоблення та ремонт класу, а також на догляд за своїми дітьми протягом 5 років.

«Майже все витрачено трохи більше ніж за місяць, тож яким буде весь навчальний рік?» — подумала пані Тай.

Минулого тижня середня школа Ту Хіеп у Ханої була змушена повернути батькам понад 160 мільйонів донгів зі шкільного фонду батьківської підтримки, оскільки це було «неналежним». Також у столиці середня школа Чу Ван Ан вимагала від класу літератури 12-го класу повернути батькам 4,5 мільйона донгів з фонду. Представницька рада 1/2 класів початкової школи Хонг Ха в Хошиміні була змушена повернути 247,5 мільйона донгів з понад 260 мільйонів донгів, які вона витратила.

Як і заплановано, на початку кожного нового навчального року громадська думка хвилювалася щодо батьківського фонду. Одні вважають, що збір занадто високий, інші обурені, бо це «добровільно», але нічим не відрізняється від примусу, або ж доходи та витрати непрозорі. Керівники вважають ці постійні розчарування результатом безпринципної поведінки як школи, так і батьків, що впливає на освітнє середовище.

В'єтнамські донги різних номіналів. Ілюстрація: Тхань Ханг — В'єтнамські донги різних номіналів. Ілюстрація: *Тхань Ханг*

Вимога публічного розкриття доходів і витрат регулярно відзначається Міністерством освіти і освіти, а також місцевими органами влади на початку кожного навчального року. Міністерство також має Циркуляр 55 від 2011 року про положення про діяльність батьківського комітету та Циркуляр 16 від 2018 року про фінансування шкіл.

За словами пана Нгуєн Тунг Лама, голови Ради освіти середньої школи Дінь Тьєн Хоанг у Ханої, не бракує легальних коридорів для прозорого збору та витрачання коштів, але «те й інше», пов’язане з батьківськими коштами, все ще трапляється.

Він вважає, що головною причиною є те, що директори шкіл не виконали свої обов'язки належним чином. Хоча вони безпосередньо не розпоряджаються батьківським фондом, вони все одно повинні управляти та контролювати, щоб ці кошти збиралися та витрачалися відповідно до принципів.

«Хто каже, що не знає, той ухиляється від відповідальності. Те саме стосується інших зборів. Жоден вчитель не наважиться стягувати їх без згоди директора», – сказав пан Лам.

Друга причина полягає в тому, що батьківський комітет насправді не представляє інтереси більшості, все ще поступаючись перед школою та класними керівниками, а також «перемагаючи» у внесках.

Перш ніж повернути зібрані кошти, план доходів та витрат батьківського комітету середньої школи Ту Хіеп містить 25 пунктів, включаючи винагороди для класів з невеликими планами, які перевищують цільові показники, отримання нагороди «щасливий клас»; навчання учнів підготовці до церемонії відкриття, участь у конкурсах; кошти на оренду костюмів для виступів... Багато батьків відреагували, оскільки вважали, що ці пункти не входять до відповідальності фонду.

Пані Лан Ань, 43 роки, мешканка району Лонг Б'єн, Ханой, яка колись була членом батьківського комітету класу середньої школи своєї доньки, визнала, що існує тиск щодо «підтримки школи в придбанні обладнання» та конкуренція між класами. Вона сказала, що п'ять шкіл заявили про брак кількох проекторів та кондиціонерів, і батьківський комітет «знав, що вони мають на увазі», і негайно вирушив до класу, щоб мобілізуватися.

«Хоча не було жодного конкретного стандарту, насправді кожен клас намагався наблизитися до середнього рівня і не дозволити своєму класу опуститися надто низько», – сказала пані Лань Ань. Оскільки «користі не було», а батьки постійно ставили їй запитання та сумнівалися, через два роки вона попросила залишити групу.

У відповіді VnExpress наприкінці вересня пан Хо Тан Мінь, керівник офісу Департаменту освіти та навчання міста Хошимін, заявив, що батьки не є чимось поганим, добровільно вносячи внески та спонсоруючи ремонт класних кімнат та придбання обладнання.

«Циркуляр 55 вимагає від батьківсько-вчительських асоціацій не змушувати батьків робити пожертви на ремонт шкіл чи придбання обладнання. Однак, якщо батьки добровільно погодяться зробити внесок та спонсорувати, то буде впроваджено Циркуляр 16», – пояснив пан Мінь, зазначивши, що завдяки цій політиці школи значно покращили свої приміщення, тоді як державне фінансування все ще обмежене.

Керівник відділу освіти на Півночі вважає, що батьківські кошти та спонсорство школи – це дві різні речі. Зокрема, запит та управління спонсорськими коштами має бути відповідальністю школи. Якщо школі потрібна будь-яка підтримка, вона повинна скласти план, подати його на затвердження керівництву, а потім широко оголосити про це на добровільній основі з багатьох джерел. Будь-який з батьків, який бажає підтримати, може переказати її на рахунок школи. Ця сума управляється, має повну документацію та оприлюднюється.

«Якщо ми це зробимо, не буде жодної плутанини, але багато шкіл і батьків не розділяють, а потім мають спосіб мислення зрівнювати та ділити порівну для швидких результатів. Оскільки це суперечить принципам, це викликає розчарування», – сказав він.

Класи для 1 та 2 класів, початкова школа Хонг Ха, Хошимін, до та після ремонту, вересень 2023 року. Фото: надано батьками .

Вчителі вважають, що завищення цін та плутанина у фінансуванні призведуть до втрати довіри батьків та суспільства до освітнього сектору.

За словами пана Фам Тат Донга, голови В'єтнамської асоціації сприяння освіті, соціалізація — це не просто збір грошей, тому, якщо ми використовуватимемо назву соціалізації, щоб закликати батьків платити гроші, ця діяльність втратить свій сенс.

Пані Тхань Лоан, 42 роки, яка мешкає в місті Тху Дик, Хошимін, зізналася, що вона «завжди скептично ставилася» до плану витрат батьківського комітету після того, як виявила, що ціна на придбання телевізора для класу майже на 2 мільйони донгів вища за ринкову ціну.

«Хоча мені пояснили, що загальна вартість включає чайові для робітників та прибирання класу після встановлення, я все одно вагалася», – сказала вона.

Пан Тунг Лам визнав, що буде важко покласти край розчаруванню щодо батьківських коштів, якщо не зміниться управління та нагляд. Він запропонував збільшити штрафи для шкіл, які завищують або стягують плату з порушенням правил, а не просто критикувати та постійно вчитися на досвіді. Водночас місцева влада повинна спільно зі школами залучати, керувати та використовувати джерела фінансування. Це допомогло б посилити перехресний моніторинг та зменшити тиск на школи та вчителів у позакласній діяльності.

Погоджуючись з цією точкою зору, вищезгаданий керівник відділу освіти запропонував, щоб правила були суворішими.

«Багато шкіл досі вважають, що те, як батьки витрачають свої кошти, – це їхня особиста справа, тому вони не втручаються. Повинна бути правова основа для того, щоб обласна та районна влада встановлювала певний рівень внесків, щоб уникнути хаотичних доходів і витрат», – сказав він.

Керівник офісу Хо Тан Мінь сказав, що місто Хошимін звернулося до шкіл із проханням розширити сферу збору коштів, не зосереджуючись на батьках та не концентруючись на початку навчального року. Тому що в цей час батькам доводиться турбуватися про купівлю книг, зошитів, шкільного приладдя, форми та медичного страхування для своїх дітей. Збір коштів може легко стати для них тягарем.

Пан Донг сказав, що уряду потрібно збільшити інвестиції в освіту. «Після відкриття школи необхідно підготувати відповідні приміщення. Не можна просто побудувати класні кімнати, а потім дозволити школі встановити вентилятори та кондиціонери. Кожні витрати мають бути мобілізовані», – сказав він.

Пані Нунг не знає, коли припиниться необґрунтований збір коштів та витрати батьківської асоціації. Вона знає лише, що щойно сплатила 600 000 донгів за попередній збір коштів на цей навчальний рік.

Після її висновку голова батьківського об’єднання пообіцяла скласти повний звіт про доходи та витрати. Це була єдина «духовна перемога», щоб їй не довелося відчувати невдоволення на початку кожного нового навчального року.

Тхань Ханг

Посилання на джерело