Занепокоєння, що виникають з практичного досвіду

На семінарі з питань збору відгуків щодо проекту Урядової постанови про просування промисловості, організованому Департаментом місцевої промисловості та торгівлі Міністерства промисловості і торгівлі вдень 19 вересня, місцеві органи влади висловили багато важливих думок, заснованих на їхньому багаторічному досвіді у впровадженні робіт з просування промисловості.

Пан Нго Куанг Чунг, директор Департаменту місцевої промисловості та торгівлі, виступає на семінарі. Фото: Тхань Туан

Багато нових функцій, що передбачають тенденції економічного розвитку.

Представляючи попередній зміст Проекту Указу про внесення змін та доповнень до Урядового указу № 45/2012/ND-CP про сприяння промисловості (Проект Указу), пані Дінь Тхі Хуєн Лінь – керівник Департаменту управління сприянням промисловості Департаменту місцевої промисловості та торгівлі – повідомила, що, спираючись на відгуки населених пунктів, Проект Указу розширює сферу застосування та предмети застосування. Однак, редакційний комітет бажає чітко дотримуватися орієнтирів Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму, викладених у Резолюції № 19-NQ/TW від 16 червня 2022 року щодо сільського господарства , фермерів та сільських районів до 2030 року з перспективою до 2045 року.

Огляд конференції. Фото: Тхань Туан

Відповідно, проект Указу вносить зміни та доповнення до пункту 2 статті 1. Зокрема, суб'єктами застосування є організації та фізичні особи, які безпосередньо інвестують у виробництво та надають послуги для промислового та ремісничого виробництва, зокрема: малі та середні підприємства, кооперативи, кооперативні групи та господарські товариства, створені та діючі відповідно до закону (далі разом – сільські промислові підприємства); промислові виробничі підприємства, що застосовують моделі чистішого виробництва, сталого виробництва та споживання; підприємства, кооперативи та організації, що інвестують у будівництво технічної інфраструктури для промислових кластерів та промислових кластерів ремісничих сіл.

« Ремісники та кваліфіковані майстри у сфері образотворчого мистецтва та ремесел є додатковими бенефіціарами політики сприяння промисловості завдяки своїй особливій ролі у збереженні та розвитку традиційних ремесел», – сказала пані Дінь Тхі Хуєн Лінь.

Проект Указу також змінює пункт 1 статті 2 наступним чином: Національна програма сприяння промисловості – це сукупність змісту та завдань щодо національних та місцевих заходів з просування промисловості в кожному періоді (5 років або 10 років), організованих, розроблених та затверджених Міністерством промисловості і торгівлі відповідно до середньострокових та довгострокових планів розвитку галузі з метою заохочення розвитку промисловості та ремесел по всій країні.

Пані Дінь Тхі Хуєн Лінь – керівник відділу управління просуванням промисловості, Департамент місцевої промисловості та торгівлі. Фото: Тхань Туан

Додати пункти 5a та 5b до статті 2 такого змісту: Стале виробництво та споживання – це застосування рішень, заснованих на підході життєвого циклу продукту, сприяння зв’язкам на всіх етапах – від видобутку ресурсів, палива та сировини до виробництва, розподілу, споживання та утилізації; зосередження на ремонті, обслуговуванні, повторному використанні та переробці на всіх етапах життєвого циклу продукту; цінування інновацій, креативності та застосування екологічно чистих технологій, вдосконалення обладнання та управлінських процесів для сприяння зеленій економіці, циркулярній економіці та сталому розвитку.

« Це новий контент, тісно узгоджений з політикою партії та держави щодо сприяння зеленому та сталому виробництву. Тому це також дуже важливий контент », – додала пані Дінь Тхі Хуєн Лінь.

Крім того, цифрова трансформація є вирішальною стратегією розвитку. Підприємствам необхідно цифровізувати всі свої операції; однак це вимагає значних ресурсів. Для підтримки сільських промислових підприємств редакційний комітет додав до проекту Указу наступний зміст щодо цифрової трансформації: «Цифрова трансформація в діяльності з просування промисловості – це підтримка застосування передових технологічних продуктів і рішень, включаючи цифрові технології, для зміни традиційних моделей управління, виробництва та бізнесу з метою створення нових можливостей, продуктів, доходів та цінності в промисловому та ремісничому виробництві».

Проект Указу також додає новий зміст, такий як: Заохочення та підтримка чистішого виробництва, сталого виробництва та споживання для підвищення ефективності використання природних ресурсів та сировини з одночасним захистом довкілля, сприяння зеленій економіці, циркулярній економіці та сталому розвитку.

Слід включити додатковий контент для підтримки розробки технічних демонстраційних моделей; застосування передового обладнання та науково-технічних досягнень у промисловому та ремісничому виробництві; розробки моделей для чистішого виробництва, сталого виробництва та споживання; а також підтримки застосування інформаційних технологій, розробки рішень та програмного забезпечення, а також цифрової трансформації у виробництві та бізнес-діяльності.

Крім того, проект Указу вносить зміни та доповнення до кількох положень, що стосуються промислових кластерів; закупівлі обладнання, робочих інструментів та транспортних засобів для управління програмою просування промисловості та державних установ, що виконують завдання просування промисловості відповідно до статей 7 та 8 цього Указу…; переліку галузей промисловості, що мають право на політику просування промисловості; та розвитку сільської промислової продукції…

Було зроблено багато практичних пропозицій.

Вважаючи видачу додаткового та зміненого Указу № 45 на даний момент вкрай необхідною, пан Данг В'єт Фуонг, заступник директора Департаменту промисловості та торгівлі Фу Тхо, запропонував, щоб з 2025 року Міністр промисловості та торгівлі мав право затверджувати Національну програму сприяння промисловості. Тому він поставив під сумнів, чи буде місцевий Департамент промисловості та торгівлі уповноважений затверджувати місцеву Програму сприяння промисловості. Наразі місцеву Програму сприяння промисловості має затверджувати Народний комітет або Народна рада.

« Важливий момент полягає в тому, що Міністерство промисловості і торгівлі затвердило Національну програму сприяння промисловості, але чи має Міністерство фінансів фінансування, і як буде вирішено це питання? » – поцікавився керівник Департаменту промисловості і торгівлі Фу Тхо.

Пан Данг В'єт Фуонг, заступник директора Департаменту промисловості та торгівлі Фу Тхо, вважає, що видання додаткового та зміненого Указу № 45 на даний момент є вкрай необхідним. Фото: Тхань Туан

Пан Данг В'єт Фуонг також заявив, що в контексті глибокої економічної інтеграції програми підтримки дуже легко підпадають під дію антисубсидійних правил. Тому Департаменту місцевої промисловості та торгівлі слід проконсультуватися з Департаментом торговельного захисту, щоб видалити потенційно компрометуючі формулювання з проекту Указу.

Щодо організаційної структури для виконання завдань з просування промисловості, пан Нгуєн Ван Дак – директор Департаменту промисловості та торгівлі провінції Шонла – заявив, що організація, відповідальна за виконання завдань з просування промисловості в провінції Шонла, була передана під безпосереднє управління Народного комітету провінції. Проект Указу не містить положень щодо цієї установи, і якщо його буде прийнято, провінції Шонла буде дуже важко організувати та впровадити заходи з просування промисловості.

Пункт 7, стаття 1 визначає політику підтримки промислових кластерів та переміщення об'єктів, що забруднюють навколишнє середовище, до промислових кластерів. Було видано Декрет № 32/2024/ND-CP про управління та розвиток промислових кластерів (Декрет № 32), який визначає зміст підтримки в межах промислових кластерів та передбачає, що рівень підтримки не повинен перевищувати 30% інвестицій в інфраструктуру.

« Питання полягає в тому, чи включено пункт 7 статті 1 проекту Указу до положень Указу № 32; це питання потребує уточнення », – запропонував пан Нгуєн Ван Дак.

Пан Нгуєн Ван Дак, директор Департаменту промисловості та торгівлі Шонла, запропонував пропозиції щодо організаційної структури для реалізації завдань з просування промисловості. Фото: Тхань Туан.

Пан Фам Кхак Нам, заступник директора Департаменту промисловості та торгівлі Бакнінь, також запропонував вилучити слово «сільський» з фрази «сільські промислові підприємства», оскільки проект указу не обмежує географічну зону. Крім того, багато важливих технологічних підприємств, таких як допоміжні промислові підприємства, розташовані в промислових зонах, містах, районах та районах; збереження поточної класифікації як «сільські промислові підприємства» більше не буде доречним.

Пункт c, пункт 7, стаття 4 передбачає, що підтримка надається лише для переміщення підприємств у межах ремісничих сіл у промислових кластерах, але додавання положення про їх переміщення за межі запланованих промислових кластерів більше відповідало б Декрету № 32.

Пан Фам Кхак Нам, заступник директора Департаменту промисловості та торгівлі Бакнінь, запропонував вилучити слово «сільський» з фрази «сільські промислові підприємства». (Фото: Тхань Туан)

У своєму заключному слові на семінарі пан Нго Куанг Чунг заявив, що проект нового Указу все ще перебуває на попередній стадії, розроблений редакційною групою на основі рекомендацій різних підрозділів, наданих на заході, присвяченому підсумкам 10 років впровадження Указу № 45. Після врахування відгуків, отриманих на семінарі, Департамент продовжить запитувати письмові пропозиції від населених пунктів.

« Проект Указу зосереджений на внесенні змін та доповнень до основних положень, які можуть бути впроваджені негайно, створюючи прорив для реалізації роботи з просування промисловості в майбутньому. Положення, які ще не є необхідними, не будуть змінені в рамках цього проекту Указу », – наголосив пан Нго Куанг Чунг.

Джерело: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html